Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А51-5933/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5933/2020
г. Владивосток
01 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.1951)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Транзит ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.07.2011)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора за товары, заявленные в ДТ №10714060/070618/0001685 в размере 32 040 000 руб. и пени в размере 4 969 671 руб.

при участии в судебном заседании: стороны - не явились, надлежаще извещены




установил:

Находкинская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транзит ДВ» (далее – ответчик, общество, декларант) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора за товары, заявленные в ДТ № 10714060/070618/0001685 в размере 32 040 000 руб. и пени в размере 4 969 671 руб.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представили, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие не явившихся представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При отсутствии возражений сторон, в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156, статьи 215 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции в отсутствии не явившихся представителей сторон.

В обоснование своих требований заявитель указал, что обществом ввезен на территорию ЕАЭС товар - самоходные машины, которые были помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых декларанту необходимо было уплатить утилизационный сбор, о чем общество в связи с его неуплатой, было проинформировано таможней, тем не менее в установленный законом срок для добровольной уплаты не осуществило действий по выполнению своих обязательств как плательщика данного сбора, в связи с чем, таможней начислены пени, расчет которой представлен в материалы дела. Указал, что в связи с неуплатой обществом утилизационного сбора в установленный срок, таможня обратилась в суд для принудительного взыскания указанных платежей и пени в судебном порядке. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не направил, требования заявителя не оспорил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил.

Из материалов дела судом установлено, что в июне 2018 года обществом на таможенную территорию ЕАЭС были ввезены из Японии и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товары, которые задекларированы в ДТ № 10714060/070618/0001685 (далее – спорная ДТ).

В графе 31 и 33 спорной ДТ декларантом описаны следующие сведения о товаре, в том числе:

товар № 1 «экскаватор-погрузчик», 1974 года выпуска, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429590000,

товар № 20 «погрузчик вилочный», 15.05.2007 года выпуска, код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201100,

товар № 28 «погрузчик вилочный», 15.09.2000 года выпуска код ТН ВЭД ЕАЭС 8427201100,

товар № 21 «погрузчик фронтальный», август 2013 года выпуска код ТН ВЭД ЕАЭС 8429519900),

товар № 19 «гусеничный гидравлический экскаватор», 2004 года выпуска, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001,

товар № 22 «гусеничный гидравлический экскаватор», 2004 года выпуска, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001),

товар № 23 «гусеничный гидравлический экскаватор», 2000 года выпуска, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001,

товар № 24 «гусеничный гидравлический экскаватор», 1998 года выпуска код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001,

товар № 25 «гусеничный гидравлический экскаватор», 2006 года выпуска, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001,

товар № 26 «гусеничный гидравлический экскаватор» 1999 года выпуска, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001,

товар № 27 «гусеничный гидравлический экскаватор», 2002 года выпуска, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429521001.

Из графы «С» спорной ДТ следует, что товар выпущен согласно заявленной в графе 1 спорной ДТ таможенной процедуре 08.06.2018.

Установив, что в отношении данного конкретного товара в связи его ввозом на территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора, который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлена информация о необходимости его оплаты, изложенная в письме от 08.08.2019 № 13-33/10898, которым последнему предложено уплатить утилизационный сбор в добровольном порядке, рассчитанный с учетом заявленного обществом кода ТН ВЭД ЕАЭС по товарам № 1, 19, № 20, № 21, № 22, № 23, № 24, № 25, № 26, № 27, № 28, заявленным в спорной ДТ, размер которого составил всего 32 040 000 руб. и рассчитан, исходя из базовой ставки 150 000 руб. и соответствующего коэффициента для расчета размера утилизационного сбора для самоходных машин: «экскаватор-погрузчик» (товар № 1) равного - 76,6; «погрузчик вилочный» (товар № 20, № 21, № 28) равного – 6; «гусеничный гидравлический экскаватор» (товар № 19, № 22, № 23, № 24, № 25, № 26, № 27) равного – 17, а также предложено уплатить насчитанные пени за неуплату утилизационного сбора на дату 07.08.2019 в размере 3 315 072 руб.

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора всего размере 32 040 000 руб., подлежащего уплате по спорной ДТ, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением, в котором также просил в судебном порядке взыскать пени в размере 4 969 671 руб., рассчитанные за период с 28.06.2018 по 06.04.2020.

Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований частично в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

Постановлением № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Постановления № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом VI Перечня № 81 определено, что в отношении самоходных машин, классифицируемых по кодам 8429 59, 8429 51, 8429 52, 8427 20 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, подлежит уплате утилизационный сбор.

Согласно разделу IV Перечня «Перегружатели колесные»,классифицируемые по коду 8429 59 000 0, мощностью силовой установки менее 100 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 76,6.

Согласно разделу III Перечня «Экскаваторы», классифицируемые по коду 8429 52, легкие, массой не менее 17 тонн, при мощности силовой установки менее 170 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 17.

Согласно разделу VI Перечня «Погрузчики фронтальные и вилочные», классифицируемые по кодам 8427 20, 8429 51, массой не более 4 тонн, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 6.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

В силу примечания 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В момент выпуска товара по спорной ДТ 08.06.2018 в свободное обращение в соответствии с примечанием 4 к Перечню видов базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов составляла 150 000 руб.

Исходя из вышеизложенного, коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора, установленные на момент выпуска товаров по спорной ДТ, а именно: «экскаватор-погрузчик» (товар № 1) составил - 76,6; «погрузчик вилочный» (товар № 20, № 21, № 28) составил – 6; «гусеничный гидравлический экскаватор» (товар № 19, № 22, № 23, № 24, № 25, № 26, № 27) составил – 17.

Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении № 81).

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

С учетом установленных обстоятельств по делу, проверив расчет таможни, суд приходит к выводу, что общая сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по товарам № 1, 19, № 20, № 21, № 22, № 23, № 24, № 25, № 26, № 27, № 28, заявленным в спорной ДТ составляет 32 040 000 руб.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении части товаров, задекларированных в спорной ДТ, во исполнение требований пункта 17 Постановления № 81 таможней было оформлено уведомление об уплате утилизационного сбора и направлено обществу письмом от 08.08.2019 № 13-33/10898, в котором сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени и данные документы расцениваются судом, в рассматриваемом случае, в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Так, в соответствии с пунктом 11(1) Постановления № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Согласно статье 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных обществом как товар № 1, 19, № 20, № 21, № 22, № 23, № 24, № 25, № 26, № 27, № 28 в спорной ДТ и которые выпущены согласно заявленной декларантом таможенной процедуре 08.06.2018, установлен судом и подтверждается материалами дела, а также не опровергнут ответчиком.

Судом проверен расчет таможней утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета утилизационного сбора обществом не представлено, доказательств уплаты предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, проверив расчет начисленного утилизационного и не установив нарушений при его исчислении, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными в части взыскания с ответчика 32 040 000 руб. утилизационного сбора в отношении товаров № 1, 19, № 20, № 21, № 22, № 23, № 24, № 25, № 26, № 27, № 28, заявленных в ДТ № 10714060/070618/0001685.

Учитывая изложенное, суд признает правомерным требование таможенного органа о взыскании с общества пени за неуплату обязательных платежей, рассчитанную за период с 28.06.2018 по 06.04.2020 (являющейся датой обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд).

Проверив предоставленный заявителем расчет суммы пени, рассчитанной за просрочку уплаты утилизационного сбора по спорной ДТ, суд приходит к выводу, что заявителем верно подсчитана общая сумма пени, заявленная к взысканию с ответчика в размере 4 969 671 руб. за указанный период.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств по делу, требования заявителя о взыскании пени по спорной ДТ подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как отмечалось, по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транзит ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.07.2011, местонахождение 692904, <...>) в доход бюджета Российской Федерации 37 009 671 (тридцать семь миллионов девять тысяч шестьсот семьдесят один) руб. в том числе утилизационный сбор за товар, ввезённый по декларации на товары № 10714060/070618/0001685, в сумме 32 040 000 руб., пени за неуплату утилизационного сбора за период с 28.06.2018 по 06.04.2020 в сумме 4 969 671 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транзит ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.07.2011, местонахождение 692904, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Н.А. Беспалова