Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А29-1228/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1228/2021
31 мая 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года, полный текст решения изготовлен 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесовым О.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Фонд жилищного строительства города Сыктывкара» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ИНН: <***>, ОГРН: ОГРН: <***>)

о взыскании убытков,

при участии

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.09.2020,

от ответчиков: ФИО2 по доверенности от 06.05.2021 (от Управления Росреестра по Республике Коми), по доверенности от 12.04.2021 (от Росреестра),

установил

общество с ограниченной ответственностью «Фонд жилищного строительства города Сыктывкара» (далее - ООО «Фонд жилищного строительства города Сыктывкара», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление Росреестра по Республике Коми) и в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) о взыскании 22 000 рублей.

Ответчики с требованиями не согласны; полагают, что поскольку дополнительное соглашение является сделкой, подлежащей государственной регистрации, за регистрацию дополнительного соглашения уплачивается государственная пошлина в установленном размере.

Как следует из материалов дела, 02.12.2020 ООО «Фонд жилищного строительства города Сыктывкара» обратилось в Управление Росреестра по Республике Коми с заявлением о регистрации дополнительного соглашения № 2 от 24.11.2020 к договору аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства № ДЗ-27 от 10.04.2012.

Уведомлением о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 08.12.2020 № КУВД-001/2020-26871602 Управление Росреестра по Республике Коми возвратило предоставленные Обществом документы без рассмотрения ввиду отсутствия документа об уплате государственной пошлины.

ООО «Фонд жилищного строительства города Сыктывкара» платежным поручением № 344 от 08.12.2020 (списано со счета 15.12.2020) уплатило государственную пошлину в сумме 22 000 рублей за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

После уплаты государственной пошлины Управлением Росреестра по Республике Коми были произведены регистрационные действия по регистрации дополнительного соглашения к договору аренды.

Полагая, что за внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости государственная пошлина уплачиваться не должна, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы иска и отзывов на него, суд пришел к следующему.

В силу части 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 названного закона определено, что в реестр прав на недвижимость, входящий в состав Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН), вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В пункте 2 части 2 статьи 14 указанного закона закреплено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации (пункты 1, 2 статьи 164).

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609).

Из приведенных законоположений следует, что при государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества применяется порядок, предусмотренный для государственной регистрации этого договора.

Таким образом, государственной регистрации подлежит дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества, как не содержащее условий, влекущих внесение изменений в записи ЕГРН, так и содержащее такие условия. В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации данное соглашение считается заключенным с момента его государственной регистрации.

Указанный вывод подтверждается положениями пункта 97 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 943, из которых следует, что при изменении договора аренды на основании соглашения сторон договора в реестр прав на недвижимость вносятся в том числе запись о сделке - государственной регистрации такого соглашения, а также изменения в существующие запись о сделке - государственной регистрации договора аренды, запись об ограничении (обременении) - государственной регистрации ограничения права и обременения объекта недвижимости арендой в случае, если условия соглашения об изменении договора аренды приводят к изменению существующих записей о сделке и об ограничении (обременении).

Статьей 17 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Налоговый кодекс Российской Федерации, согласно пункту 3 статьи 17 которого при установлении сборов определяются их плательщики и элементы обложения применительно к конкретным сборам, относит к элементам обложения государственной пошлиной наличие обращения соответствующих лиц за совершением в их отношении юридически значимых действий к уполномоченным на то органам публичной власти и должностным лицам (пункт 1 статьи 333.16), основания взимания - совершение предусмотренных законом юридически значимых действий (пункт 2 статьи 8, пункт 1 статьи 333.16), срок уплаты государственной пошлины, которая, по общему правилу, определяется как предварительный платеж (пункт 1 статьи 333.18).

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий установлены статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 1 данной статьи за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 названного пункта, физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей, организациями - 22 000 рублей (подпункт 22); за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, сделок с такими земельными участками, если данные сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, государственная пошлина подлежит уплате в размере 350 рублей (подпункт 25); за внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости о правах, об ограничениях прав и обременениях недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 28.1 указанного пункта, государственная пошлина установлена в размере 350 рублей для физических лиц и 1000 рублей для организаций (подпункт 27).

Поскольку дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества исходя из норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о государственной регистрации недвижимости является сделкой, подлежащей государственной регистрации, за государственную регистрацию такого дополнительного соглашения уплачивается государственная пошлина в размерах, установленных подпунктами 22, 25 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (в зависимости от вида объекта, являющегося предметом договора аренды).

Ссылка истца на письмо Министерства финансов Российской Федерации № 03-05-04-03/87113 от 06.10.2020 (далее - Минфин России), как на основание для неуплаты государственной пошлины несостоятельна.

Действительно, Минфин России 06.10.2020 издало письмо № 03-05-04-03/87113 (далее - Письмо) по вопросу уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию дополнительных соглашений к договорам аренды недвижимого имущества, которое письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 октября 2020 г. № 14-8878-ГЕ/20 направлено для сведения и возможного учета в работе ее территориальных органов.

В Письме воспроизведены положения статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 1, части 1 статьи 9, статьи 17 Закона о государственной регистрации недвижимости) (абзацы второй - пятый).

В абзацах шестом - девятом Письма приведены нормы подпунктов 22, 25, 27 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации и отмечено, что указанные в них размеры государственной пошлины установлены за осуществление самостоятельных юридически значимых действий.

На основании названных положений Налогового кодекса Российской Федерации в абзаце десятом Письма разъяснено, что, поскольку дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за совершение юридически значимого действия (государственной регистрации такого соглашения) должна уплачиваться государственная пошлина в размерах, установленных подпунктами 22 и 25 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая, что на основании заявления о государственной регистрации соглашения к договору аренды вносятся изменения в Единый государственный реестр недвижимости без подачи отдельного заявления, то, по мнению Департамента налоговой политики Минфина России, за внесение таких изменений государственная пошлина, установленная подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, уплачиваться не должна (абзац одиннадцатый Письма).

В рассматриваемом случае Обществом уплачена государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, за государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору, что и соответствует содержащимся в Письме разъяснениям Минфина России (абзац десятый).

За внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости государственная пошлина, установленная подпунктом 27 пункта 1 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, Обществом не уплачивалась.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в иске.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Бебякина