Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А10-8542/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8542/2023
25 марта 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности принять недвижимое имущество в казну Российской Федерации,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО2 (доверенность № 0008/24 от 09.03.2024, диплом, служебное удостоверение, до перерыва), ФИО3 (доверенность № 0009/24 от 09.01.2024, служебное удостоверение, после перерыва),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае Республике Бурятия (далее – МТУ Росимущества) о возложении обязанности в течение одного месяца с даты вступления в законную силу судебного акта принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

земельный участок с кадастровым номером 03:24:033702:507, местоположением: <...>, с уточненной площадью 1 500 кв. м;

здание проходной с кадастровым номером 03:24:033702:169, расположенное по адресу: <...>, площадью 22,9 кв. м;

здание туалета с кадастровым номером 03:24:033702:171, расположенное по адресу: <...>, площадью 8,4 кв. м;

нежилое помещение с кадастровым номером 03:05:100137:197, расположенное по адресу: Республика Бурятия, р-н. Еравнинский, <...>, пом. б/н, площадью 23,3 кв. м;

- о прекращении права оперативного управления истца на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 03:24:033702:169, 03:24:033702:171, 03:05:100137:197, права постоянного (бессрочного) пользования истцом на земельный участок с кадастровым номером 03:24:033702:507.

Определением от 29 декабря 2023 года исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства.

До начала судебного заседания истца через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступило приложение к письму Росреестра исх. № 03-00416/23 от 28.04.2023.

Судом приобщен к материалам дела поступивший документ.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 67000890944519, вручено адресату 16.01.2024.

Ранее от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

По мнению ответчика, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку: иск заявлен к ненадлежащему ответчику; истец ограничен в распоряжении закрепленным за ним имуществом и не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления. Также ответчик указывает, что в соответствии с положениями пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4.1.9 Положения об МТУ Росимущества изъятие имущества происходит одновременно с закреплением этого имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственным им учреждениям, в связи с чем, прекращение права оперативного управления без определения надлежащего субъекта, обеспечивающего сохранность и управление данным имуществом является нарушением указанных положений.

В судебном заседании 01 марта 2024 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14 часов 10 минут 11 марта 2024 года.

После перерыва судебное заседание продолжилось в том же составе суда. После перерыва в судебное заседание обеспечил явку представитель истца ФИО3 (доверенность №0009/24 от 09.01.2024, служебное удостоверение).

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости за истцом на праве оперативного управления закреплено следующее имущество:

здание проходной с кадастровым номером 03:24:033702:169, расположенное по адресу: <...>, площадью 22,9 кв. м;

здание туалета с кадастровым номером 03:24:033702:171, расположенное по адресу: <...>, площадью 8,4 кв. м;

нежилое помещение с кадастровым номером 03:05:100137:197, расположенное по адресу: Республика Бурятия, р-н. Еравнинский, <...>, пом. б/н, площадью 23,3 кв. м.

Кроме указанного имущества за истцом на праве постоянного (бессрочного пользования) закреплен земельный участок с кадастровым номером 03:24:033702:507, с уточненной площадью 1500 кв. м, местоположением: <...>.

Право оперативного управления за истцом на здание проходной с кадастровым номером 03:24:033702:169 зарегистрировано 23.08.2010.

Право оперативного управления за истцом на здание туалета с кадастровым номером 03:24:033702:171 зарегистрировано 23.08.2010.

Право оперативного управления за истцом на нежилое помещение с кадастровым номером 03:05:100137:197 зарегистрировано 27.07.2009.

Право постоянного (бессрочного) пользования за истцом на земельный участок с кадастровым номером 03:24:033702:507 зарегистрировано 29.12.2022.

Собственником указанного имущества является Российская Федерация.

В связи с прекращением необходимости в использовании указанного имущества при осуществлении своей деятельности Управление Росреестра обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Федеральная служба) с просьбой согласовать прекращение права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования Управления Росреестра в отношении указанного выше имущества.

Письмом исх. № 11/00452/22-01 от 06.04.2022 Федеральная служба согласовала отказ от права оперативного управления на нежилое помещение с кадастровым номером 03:05:100137:197.

Письмом исх. № 11/00424/23-01 от 07.04.2023 Федеральная служба согласовала отказ от права оперативного управления на: здание проходной с кадастровым номером 03:24:033702:169, здание туалета с кадастровым номером 03:24:033702:171, а также отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 03:24:033702:507.

Письмом № 12/02426/22-01@ от 06.04.2022 Управлением Росреестра в адрес Управления Судебного департамента в Республике Бурятия, Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия, Прокуратуры Республики Бурятия, Управления федеральной налоговой службы по республике Бурятия направлено предложение рассмотреть вопрос о принятии на праве оперативного управления нежилое помещение с кадастровым номером 03:05:100137:197.

От указанных учреждений получены отказы на предложения истца.

Письмами № 12/03723/22-01@ от 06.05.2022, № 12/01636/23-01 от 13.03.2023, № 12/02723/23-01@ от 14.04.2023 (в отношении нежилого помещения), № 12/03252/23-01 от 05.05.2023 (в отношении здания проходной, здания туалета, земельного участка) истец сообщил МТУ Росимущества о согласовании Федеральной службой отказа от права оперативного управления, от права постоянного (бессрочного) пользования на спорное имущество.

Письмом № 75/3118 от 10.04.2023 МТУ Росимущества сообщило истцу о том, что в адрес ответчика поступило обращение Бурятского Регионального филиала АО «Российский сельскохозяйственный банк» о возможности сдачи в аренду свободных площадей, находящихся в административных зданиях на территории с. Сосново-Озерское Еравнинского района Республики Бурятия. В настоящий момент указанный вопрос прорабатывается.

Вместе с тем, ответчик мер по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации по состоянию на дату подачи иска не принял.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росреестра в суд с иском о понуждении к принятию зданий, нежилого помещения и земельного участка в казну Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением об отказе от права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в МТУ Росимущества.

Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности, согласование отказа от права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) земельным участком с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом.

При прекращении права оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

На основании пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пунктов 4, 4.1, подпункта 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 128 от 28.05.2019, МТУ Росимущества самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования на котором данное имущество находилось у истца.

Установив наличие у заявителя права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования и на передачу его ответчику, как органу государственной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, согласование вопроса прекращения права оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного имущества с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия МТУ Росимущества по принятию указанного имущества, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления и обязания ответчика принять спорные объекты недвижимости в состав казны Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом учтена правовая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в определении от 10 июля 2018 года № 307-ЭС18-2637.

Довод ответчика, о том что составляющее государственную казну имущество не может находиться в казне без определения субъекта, осуществляющего сохранность и управление данным имуществом, противоречит абзацу 2 пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому государственное имущество может быть не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу (государственной пошлины) судом не рассматривается, поскольку как истец, так и ответчик освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд





РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на: здание проходной с кадастровым номером 03:24:033702:169, площадью 22,9 кв. м, расположенное по адресу: <...>; здание туалета с кадастровым номером 03:24:033702:171, площадью 8,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение с кадастровым номером 03:05:100137:197, площадью 23,3 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, р-н. Еравнинский, <...>, пом. б/н.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 03:24:033702:507, площадью 1 500 кв. м, местоположением: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации: здание проходной с кадастровым номером 03:24:033702:169, площадью 22,9 кв. м, расположенное по адресу: <...>; здание туалета с кадастровым номером 03:24:033702:171, площадью 8,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение с кадастровым номером 03:05:100137:197, площадью 23,3 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, р-н. Еравнинский, <...>, пом. б/н.; земельный участок с кадастровым номером 03:24:033702:507, площадью 1 500 кв. м, местоположением: <...>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья С.К. Субанаков