Решение от 22 января 2020 г. по делу № А73-17898/2019

1171/2020-7931(2)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17898/2019
г. Хабаровск
22 января 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 21.01.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Е. Яцышиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения «Комсомольский-на-Амуре Комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 68121, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Флагман-Комсомольск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>)

о взыскании штрафа в размере 4 000 руб.

третье лицо - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, ФИО3 по доверенности от 14.11.2019,

от третьих лиц:

от Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края – ФИО4 по доверенности от 23.09.2017 № 7,

от Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - ФИО5 по доверенности от 16.10.2017 № 2.1-20711,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Комсомольский-на- Амуре Комплексный центр социального обслуживания населения» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью «Флагман» с иском об обязании исполнения условий контракта № 2 от 13.05.2019 в части выставления счетов на оплату товара в соответствии с п.2.2 контракта по цене, установленной на АЗС на дату отпуска нефтепродукта и о взыскании штрафа в размере 4 000 руб.

Определением арбитражного суда от 18.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Комитет государственного заказа при Правительстве Хабаровского края.

Определением арбитражного суда от 18.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому с заявленными требованиями не согласен, указывая на то, что истцом товар принят. Кроме того, контрактом не установлено применение розничной цены товара, также указывает на то, что истцом надлежащих доказательств того, что отпускная цена на бензин на момент приобретения такового по спорным товарным накладным отличалась от установленной контрактом в качестве максимальной, не представлено. Кроме того, указывает на то, что из материалов дела следует, что топливо реализовывалось по цене, предусмотренной контрактом.

В судебном заседании 21.01.2020 объявлялся перерыв, после которого истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий контракта и завышения цены топлива при его реализации и взыскать с ответчика штраф в сумме 13 087 руб., что принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении иска в уточненном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы истца, отзыв ответчика, суд установил следующее.

13.05.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен контракт № 2, согласно условиям которого предметом контракта является поставка нефтепродуктов. Заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по поставке нефтепродуктов в соответствии со спецификацией (приложение) (п. 1.1).

Максимальное значение цены контракта составляет 436 251 руб., включая НДС. Сумма, подлежащая уплате заказчиком поставщику - юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком (п.2.1).

Согласно пункту 2.2 цена контракта (ЦК) определяется по формуле:

где n – количество отпусков товара заказчику;

Ц– цена единицы товара, установленная на АЗС поставщика, на

i
момент i-отпуска товара заказчику, но не более цены единицы товара, установленной контрактом;

К– количество товара i-отпуска. i

Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товара, качества поставляемого товара и иных условий контракта (п. 2.6).

Оплата за поставку товара осуществляется по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте, на основании выставленных поставщиком счета или счета-фактуры, информационного отчета (реестра операций по карте) в течение 15 рабочих дней после подписания сторонами товарной накладной. Расчет осуществляется ежемесячно за фактически поставленный товар (п. 3.1).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10 процентов цены контракта (этапа) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9.3.4, 9.3.5 настоящего контракта) (п. 9.3.3).

В рамках контракта поставщиком в мае 2019 осуществлена поставка бензина АИ-92 и ДТ «Летнее» в объеме 335 и 240 литров соответственно, что подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной от 31.05.2019 № 81. Розничная цена, установленная на АЗС поставщика на момент отпуска товара, составляла: на АИ-92 - 42 руб. за один литр, на ДТ «Летнее» - 49 руб. 90 коп., что подтверждается представленными в материалы дела товарной накладной за соответствующий период, составленной в рамках исполнения договора ответчика с иным лицом (ГКБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по комсомольскому району») и открытым сведениям о стоимости топлива, полученным с сайта сети «Интернет» www. komcity.ru .

В июне 2019 года осуществлена поставка бензина АИ-92, АИ-95 и ДТ «Летнее» в объеме 180, 190.210 и 421.260 литров соответственно, что подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной от 30.06.2019 № 99. Розничная цена, установленная на АЗС поставщика на момент отпуска товара, составляла: на АИ-92 - 42 руб.40 коп. за один литр, на АИ-95 - 44 руб.25 коп. за один литр, на ДТ «Летнее» - 49 руб. 90 коп. за один литр, что подтверждается представленными в материалы дела товарной накладной за соответствующий период, составленной в рамках исполнения договора ответчика с иным лицом (ГКБУ «Комплексный центр социального

обслуживания населения по комсомольскому району») открытым сведениям о стоимости топлива, полученным с сайта сети «Интенет» www.komcity.ru.

В июле 2019 года осуществлена поставка бензина АИ-92, АИ-95 и ДТ «Летнее» в объеме 300, 265 и 160 литров соответственно, что подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной от 31.07.2019 № 136. Розничная цена, установленная на АЗС поставщика на момент отпуска товара, на АИ-92 составляла 42 руб. 25 коп. за один литр., что подтверждается представленными в материалы дела товарной накладной за соответствующий период, составленной в рамках исполнения договора ответчика с иным лицом (ГКБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по комсомольскому району»).

В августе 2019 года осуществлена поставка бензина АИ-92, АИ-95 и ДТ «Летнее» в объеме 205, 234.150 и 310 литров соответственно, что подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной от 31.08.2019 № 150. Розничная цена, установленная на АЗС поставщика на момент отпуска товара, составляла: на АИ-92 - 42 руб.50 коп. за один литр, на АИ-95 - 44 руб.25 коп. за один литр, что подтверждается представленными в материалы дела товарной накладной за соответствующий период, составленной в рамках исполнения договора ответчика с иным лицом (ГКБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по комсомольскому району») открытым сведениям о стоимости топлива, полученным с сайта сети «Интернет» www.komcity.ru.

В сентябре 2019 года осуществлена поставка бензина АИ-92, АИ-95 и ДТ «Летнее» в объеме 200, 190 и 260 литров соответственно, что подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной от 30.09.2019 № 161. Розничная цена, установленная на АЗС поставщика на момент отпуска товара, составляла: на АИ-92 - 42 руб. 75 коп. за один литр, на ДТ «Летнее» - 49 руб. 90 коп. за один литр, что подтверждается представленными в материалы дела товарной накладной за соответствующий период, составленной в рамках исполнения договора ответчика с иным лицом (ГКБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по комсомольскому району») и открытым сведениям о стоимости топлива, полученным с сайта сети «Интернет» www. komcity.ru.

В октябре 2019 года осуществлена поставка бензина АИ-92, АИ-95 и ДТ «Летнее» в объеме 300, 219.610 и 40 литров соответственно, что подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной от 31.10.2019 № 181. Розничная цена, установленная на АЗС поставщика на момент отпуска товара, составляла: на АИ-92 - 45 руб. за один литр, что подтверждается представленными в материалы дела товарной накладной за соответствующий период, составленной в рамках исполнения договора ответчика с иным лицом (ГКБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по комсомольскому району»).

В ноябре 2019 года осуществлена поставка бензина АИ-92 и ДТ в объеме 320 и 220 литров соответственно, что подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной от 30.11.2019 № 193.

Розничная цена, установленная на АЗС поставщика на момент отпуска товара, составляла: на АИ-92 - 45 руб. за один литр, на ДТ - 49 руб. 90 коп. за один литр, что подтверждается представленными в материалы дела товарной накладной за соответствующий период, составленной в рамках исполнения договора ответчика с иным лицом (ГКБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по комсомольскому району») и открытым сведениям о стоимости топлива, полученным с сайта сети «Интернет» www. komcity.ru.

В декабре 2019 года осуществлена поставка бензина АИ-92 по товарной накладной № 207 от 27.12.2019 в объеме 15 литров, по товарной накладной № 206 от 27.12.2019 поставка бензина АИ-92 и ДТ в объеме 489.680 и 420 литров соответственно. Розничная цена, установленная на АЗС поставщика на момент отпуска товара, составляла: на АИ-92 - 43 руб. за один литр, на ДТ - 49 руб. 90 коп. за один литр, что подтверждается представленным в материалы дела актом осмотра цен, действующих на АЗС ООО «Флагман- Комсомольск» на 02.12.2019 .

Предоставленные поставщиком платежные документы за указанный период составлены с учетом максимальной стоимости за 1 литр топлива, предусмотренной контрактом, а не по ценам, действующим на АЗС поставщика в момент заправок.

Истцом указанные платежные документы приняты и оплачены в полном объеме.

Изложенные обстоятельства послужили основанием обращения истца в адрес ответчика с претензиями от 10.06.2019 ис. № 01.1-24-589 и от 04.07.2019 исх. № 01.1-24-702 о нарушениях им условия контракта и требованием предоставить платежные документы в соответствии с условиями контракта. Данное требование осталось без удовлетворения, что явилось основанием обращения в суд.

Отношения сторон по поставке товара для государственных нужд регулируются параграфами 1, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статьями 506- 522 ГК РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим

параграфом, применяются иные законы. В частности, к спорным правоотношениям сторон применимы положения Закона № 44 ФЗ.

В силу п.1 ст.532 ГК РФ при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

В части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» определены случаи, когда при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта. К таким случаям, в том числе, отнесено заключение контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин.

Таким образом, при заключении контракта от 12.04.2019, в силу части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторонами согласованы как максимальная цена контракта (п.2.1), так и формула определения цены, в которую включена цена¸ установленная на АЗС поставщика на момент отпуска товара заказчику, но не более цены единицы товара, установленной контрактом (п.2.2). Аналогичное условие о цене АЗС продублировано в п.3.2 контракта.

Спор между сторонами настоящего дела сводится в правомерности выставления истцом в расчетных документах на оплату максимальной цены за литр топлива, установленной в спецификации (приложении 1 к контракту) при том, что в момент приобретения топлива на АЗС действовали иные цены, меньшие по сравнению с ценой спецификации.

Проанализировав содержание пунктов 2.2 и 3.1 контракта с учетом того, что одной из целей регулирования Закона № 44-ФЗ является предотвращение неэффективного расходования бюджетных средств, суд считает правомерной позицию истца. Именно с указанной целью, по мнению суда, в контракт было включено условие о том, что в случае если цена АЗС в момент заправки будет ниже максимальной цены, при расчетах должна применяться цена АЗС.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица (далее –АПК РФ), участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно

доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в качестве ненадлежащего выполнения ответчиком условий контракта, согласованных при его заключении в пунктах 2.2 и 3.1 о расчетах по цене АЗС в момент приобретения топлива, представлены: договор от 01.07.2019 № К-1529 на поставку нефтепродуктов, заключенный между ответчиком и ГКБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» товарные накладные за соответствующий период, составленной в рамках исполнения договора ответчика с иным лицом (ГКБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по комсомольскому району»), сведения о стоимости топлива, полученные с открытого сайта сети «Интернет» www. komcity.ru., а также акт осмотра цен, соотносимые с датами приобретения топлива истцом и наименования АЗС.

Из положений п.3 ст. 10 ГК РФ следует, что в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

С учетом приведенной нормы в отсутствие доказательств недобросовестности истца при формировании доказательственной базы по делу, суд исходит из факта утраты взыскателем исполнительного документа, поскольку иное не доказано.

Доказательства, представленные истцом и не оспоренные ответчиком, признаны судом в качестве надлежащих доказательств цены АЗС в момент приобретения топлива.

На основании изложенного, суд признает доказанными доводы истца о нарушении ответчиком условий контракта и указания в платежных документах завышенной цены,

Частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п.1 ст. 330 ГК РФ).

Обязанность по уплате штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, установлена пунктом 9.3.3 в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10 % от цены контракта.

Истцом произведено начисление штрафа в размере 13 087 руб. 80 коп.

Поскольку материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту и составление первичных учетных документов по завышенным ценам, требование о взыскании штрафа, согласованное за нарушение условий контракта, признается обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при этом судом учитывается перечисление государственной пошлины в доход федерального бюджета при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Флагман- Комсомольск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>) в пользу краевого государственного бюджетного учреждения «Комсомольский-на-Амуре Комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 68121, <...>) штраф в сумме 13 087 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Возвратить краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольский-на-Амуре Комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 68121, <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 163430 от 23.08.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья Е.Е. Яцышина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 09.04.2019 6:12:36

Кому выдана Яцышина Елена Евгеньевна