Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А33-23817/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

19 июля 2024 года


Дело № А33-23817/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 июля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу "Ковчег" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевое государственное бюджетное учреждение "Усольское лесничество"

в судебном заседании присутствуют:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 18.01.2024, личность удостоверена паспортом, представлен диплом, (после перерыва)

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 01.09.2023, личность удостоверена паспортом, представлен диплом, (до перерыва)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Заикиной А.В.,



установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу "Ковчег" (далее – ответчик) об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия:

- естественное лесовосстановление - 0,5 га;

- агротехнический уход путем подавления - 10,4 га;

- дополнение лесных культур - 2,5 га;

- заготовка лесных семян (сосна) - 6,6 кг.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.08.2023 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - краевое государственное бюджетное учреждение "Усольское лесничество".

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и СППК «Ковчег» заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 14.07.2009 № ЗЮ-з, согласно которому агентство передает СППК «Ковчег» лесной участок, площадью 2313 га, во временное пользование, предназначенный для заготовки древесины, расположенный на территории: Красноярского края, Тасеевского района, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество кварталы №№ 146-152,163,164,165.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять лесовосстановление на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Согласно примечаниям к таблице (22), в таблице указаны среднегодовые объёмы лесовосстановления. Ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий могут корректироваться в зависимости от факта освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, мест проведения рубок и наличия доступного фонда лесовосстановления.

Согласно проекта освоения лесов ежегодные объемы уходов и дополнению за лесными культурами корректируются по итогам осенней инвентаризации. Так, дополнение лесных культур после осенней инвентаризации составило 2,5 га.

Корректировка объемов лесовосстановительных мероприятий СППК «Ковчег» в 2022 году по другим способам лесовосстановления министерством не проводилась.

Согласно представленной информации отдела организации лесовосстановления министерства и информации предоставленной КГБУ «Усольское лесничество» СППК «Ковчег», в 2022 году не выполнено следующие лесовосстановительные мероприятия:

- искусственное лесовосстановление - 25,6 га;

- естественное лесовосстановление - 11,1 га;

- дополнение лесных культур - 2,50 га;

- подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 25,6 га;

- заготовка лесных семян (сосна) - 6,6 кг.

Согласно пункту 6 названных Правил лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления, который должен содержать сроки и способы выполнения работ по лесовосстановлению.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Согласно пункту 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В соответствии с пунктом 7 Правил лесовосстановления, работы по лесовосстановлению осуществляются на следующих землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

Таким образом, выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя - СППК «Ковчег» и данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, сводным актом по воспроизводству лесов.

Учитывая, что СППК «Ковчег» лесовосстановительные работы не выполнило, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления.

Установлено, что СППК «Ковчег» не выполнило требования природоохранного законодательства.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчиком заявлены возражения на исковое заявление, согласно которым указывает:

- отсутствует фонд лесовосстановления;

- требования по естественному лесовосстановлению в объеме 11,1 га выполнены, в кв 147 выд. 14.19 сохранен подрост на площади 16,7 г, в кв. 150 выд. 10 сохранен подрост на площади 9,4 га, акты выполненных работ лесничество не представило;

- выполнить работу по дополнению лесных культур в объеме 2,5 га не представляется выполнить из-за отсутствия площадей;

- подготовку почвы под искусственное лесовосстановление в объеме 25,6 га не представляется выполнить в полном объеме из-за отсутствия площадей. Работы по подготовке почвы под посадку лесных культур выполнены в кв. 152 выд.4 в объеме 4,7 га;

- заготовка лесных семян сосны в объеме 6,6 кг выполнены.

- на СППК «Ковчег» возлагаются обязанности по искусственному лесовосстановлению на лесном участке в проектируемых объемах без учета площадей рубок, и наличия на участке свободного для искусственного лесовосстановления фонда

Истцом со ссылкой на имеющийся на территории арендованного лесного участка СППК «Ковчег» (договор аренды от 14.07.2009 № 310-з) фонд лесовосстановления и факт освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, с учетом доступности площадей, требующих проведения лесовосстановительных работ министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края проведена корректировка лесовосстановительных мероприятий за 2022 год по договору аренды от 14.07.2009 №310-з, уточнены исковые требования.

Ответчиком в материалы дела направлено заявление о признании исковых требований с учетом уточнения истцом исковых требований, направленных суду 02.07.2024.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно пункту 3 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.07.2020 № 534 уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса, в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.

В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также – ЛК РФ), использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (пункт 1). Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута (пункт 2).

Право аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования таким участком возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации (статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции Закона от 19.07.2018 №212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 Правил уход за лесами осуществляется в соответствии с Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (пункт 4 Правил ухода за лесами).

Пунктом 6 Правил ухода за лесами установлено, что к мероприятиям по уходу за лесами относятся агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Приказом Минприроды от 04.12.2020 №1014 утверждены правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений. Пунктом 6 Приказа предусмотрено, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления, в том числе лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ. В соответствии с пунктом 3 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 04.12.2020 №1014 проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с ЛК РФ возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка.

Приказ Минприроды от 04.12.2020 №1014 утратил силу с 01.09.2022 в связи с изданием Приказа Минприроды России от 29.12.2021 №1024.

Абзацем 1 пункта 7.1 Приложения №1 (Правила лесовосстановления) Приказа Минприроды от 29.12.2021 № 1024 предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Как следует из материалов настоящего дела, между агентством лесной отрасли Красноярского края и СППК «Ковчег» заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 14.07.2009 № ЗЮ-з, согласно которому агентство передает СППК «Ковчег» лесной участок, площадью 2313 га, во временное пользование, предназначенный для заготовки древесины, расположенный на территории: Красноярского края, Тасеевского района, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество кварталы №№ 146-152,163,164,165.

Истцом заявлено требование (в редакции уточнения исковых требований от 02.07.2024) об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия:

- естественное лесовосстановление - 0,5 га;

- агротехнический уход путем подавления - 10,4 га;

- дополнение лесных культур - 2,5 га;

- заготовка лесных семян (сосна) - 6,6 кг.

Ответчиком в материалы дела направлено заявление о признании исковых требований с учетом уточнения истцом исковых требований, направленных суду 02.07.2024.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно пункту 30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Признание иска является особым распорядительным действием ответчика со специальными правовыми последствиями и может быть совершено как в виде отдельного письменного заявления, которое приобщается к материалам дела, так и в виде записи в протоколе судебного заседания, которая подтверждена подписью ответчика (пункт 9 части 2 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (часть 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

Как уже указывалось, 05.07.2024 от ответчика в материалы дела поступило письменное ходатайство о признании исковых требований в полном объеме с учетом произведенного истцом уточнения.

В ходатайстве ответчиком четко выражена его воля на признание иска с учетом заявленного истцом уточнения исковых требований.

Ходатайство о признании иска подписано представителем ответчика, полномочия которого на признание иска оговорены в доверенности специально.

Признание иска в рассматриваемом случае заявлено уполномоченным представителем ответчика, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Признание иска является самостоятельным процессуальным действием ответчика, со всеми вытекающими из данного действия правовыми последствиями.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В данном случае ответчик, в письменном ходатайстве четко выразил свою волю на признание иска, что является основанием для принятия судом решения в порядке, предусмотренном статьями 70, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства Арбитражный суд признает подлежащими удовлетворению требования истца в редакции уточнения исковых требований от 02.07.2024 в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с признанием ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции истцу подлежит возврату из федерального бюджета 70 процентов от уплаченной им государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 1 800 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Ковчег» (ИНН <***>, КПП <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия:

- естественное лесовосстановление - 0,5 га;

- агротехнический уход путем подавления - 10,4 га;

- дополнение лесных культур - 2,5 га;

- заготовка лесных семян (сосна) - 6,6 кг.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива "Ковчег" в доход федерального бюджета 1 800 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

С.А. Красовская