Решение от 31 января 2020 г. по делу № А65-24901/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-24901/2019

Дата принятия решения – 31 января 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Муниципального унитарного предприятия "Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство" , г. Альметьевск, РТ к Исполнительному комитету муниципального образования "Город Лениногорск", г.Лениногорск, РТ о взыскании 2810985 руб. 21 коп. задолженности по контрактам арендной платы и расходам по контракту №15-1 от 17.07.2017 г. и контракту №13 от 14.06.2017 г., к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований Территориальное отделение Департамента Казначейства Министерства Финансов Республики Татарстан Лениногорского района и г. Лениногорска, ИФНС №16 по РТ, Руководителя ТОДК МФ РТ Лениногорского района ФИО2

До перерыва (21.01.2020)

От истца - к/у ФИО3 доверенность от 20.01.2020 г.

От ответчика – ФИО4 доверенность от 21.01.2020, ФИО5 доверенность от 20.12.2019

От третьего лица – от Департамента Казначейства – ФИО6 доверенность от 02.09.2019, ФИО2 по доверенности от 11.09.2019г.

После перерыва (27.01.2020)

Без участия представителей сторон, не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ

Муниципального унитарного предприятия «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство», г. Альметьевск обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Лениногорск, г. Лениногорск о взыскании: 1 969 985 руб. 21 коп. задолженности по муниципальному контракту №15-1 от 17.07.2017г. представляющих собой стоимость поставки цветочной рассады для летнего оформления города в соответствии с техническим заданием; 850 000 руб. 00 коп задолженности по муниципальному контракту №13 от 14.06.2017 г. представляющих собой стоимость содержания территории «Майдана» в соответствии с техническим заданием, которые, по утверждению истца, фактически не выплачены.

Заявитель на судебном заседании 21.01.2020г. пояснил, что расчетный счет<***>, на который были перечислены денежные средства ему не принадлежит, согласно справке от ПАО «АК БАРС БАНК» от 19.07.2019., в муниципальных контрактах указан расчетный счет <***> открытый в ПАО «АК БАРС БАНК», исковые требования поддержал.

Представители ответчика исковые требования не признали, указали, что по заключенным муниципальным контрактам №15-1 от 17.07.2017 , №13 от 14.06.2017 г. между муниципальным унитарным предприятием «Благоустройство, строительства и дорожного хозяйства» Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан и Исполнительным комитетом муниципального образования город Лениногорск все обязательства сторонами были исполнены.

Третьи лица дали пояснения по делу.

В судебном заседании 21.01.2020 объявлен перерыв, после перерыва 27.01.2020 судебное заседание продолжено.

Стороны не явились, извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и искового заявления в суд, согласно платежным поручениям: № 342 от 30.06.2017 на сумму 400558-00, согласно счета на оплату №17 от 28.06.2017г.; № 424 от 04.08.2017 на сумму 300466-00, согласно счета на оплату №21 от 03.08.2017г.; № 649 от 30.11.2017 на сумму 148976-00, согласно счета на оплату №29 от 27.11.2017г. за выполнение работ по содержанию «Майдана» Исполнительный комитет муниципального образования город Лениногорск перечислил денежные средства исполнителю муниципального контракта №13 от 14.06.2017 г. Муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство», г. Альметьевск на расчетный счет <***> ПАО «АК БАРС» Банк г. Казань в размере 850 000 руб. 00 коп.(восемьсот пятьдесят тысяч рублей) 00 копеек, согласно платежным поручениям: № 389 от 26.07.2017 на сумму 1009846-76, согласно счета на оплату №20 от 24.07.2017г.; № 444 от 17.08.2017 на сумму 960138-45, согласно счета на оплату №23 от 15.08.2017 за поставку цветочной рассады для летнего оформления города Исполнительный комитет муниципального образования город Лениногорск перечислил денежные средства исполнителю муниципального контракта №15-1 от 17.07.2017г. Муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство», г. Альметьевск на расчетный счет <***> ПАО «АК БАРС» Банк г. Казань 1969985(один миллион девятьсот шестьдесят девять девятьсот восемьдесят пять) рублей 21 копеек. Таким образом, Исполнительный комитет муниципального образования город Лениногорск финансовые обязательства выполнил в полном объеме.

Указанные счета на оплату были представлены Исполнителем муниципальных контрактов - Муниципальным унитарным предприятием «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство».

Расчетный счет <***> ПАО «АК БАРС» Банк г. Казань был открыт в территориальном отделении Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Лениногорского района и города Лениногорска, для учета бюджетных средств муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Лениногорского муниципального района Республики Татарстан. В территориальном отделении департамента казначейства за МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» был открыт лицевой счет ЛУ259290001-ДорХоз с привязкой к расчетному счету <***> ПАО «АК БАРС» Банк г. Казань.

Третье лицо без самостоятельных требований пояснило, что в 2016 году в рамках повышения эффективности контроля за деятельностью государственных и муниципальных унитарных предприятий, между Министерством финансов Республики Татарстан и МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» 01.02.2016г. было заключено соглашение о взаимодействии при оплате расходов с расчетных и лицевых счетов муниципального унитарного предприятия.

Согласно условиям заключенного Соглашения МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» обязалось открыть лицевой счет в Министерстве финансов Республики Татарстан.

Во исполнение данного обязательства МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» с учетом территориального расположения было представлено в Министерство финансов Республики Татарстан в лице территориального отделения Департамента казначейства заявление на открытие лицевого счета для учета средств МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство». На основании заявления МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство», территориальное отделение Департамента казначейства был открыт лицевой счет ЛУ259290001ДорХоз.

На основании статьи 85.1 Налогового кодекса РФ территориальное отделение Департамента казначейства уведомило Межрайонную ИФНС России № 17 по Республике Татарстан об открытии лицевого счета МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» (уведомление прилагается).

В соответствии с Положением Банка России от 27.02.2017 № 579-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения» на счетах № 40501, № 40601 и № 40701 открываются счета органам Федерального казначейства, финансовым органам субъектов Российской Федерации, финансовым органам муниципальных образований для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, органам Федерального казначейства для учета денежных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям.

Министерству открыт расчетный (балансовый) счет № <***> в АКБ «АК БАРС», к которому «привязан» в том числе лицевой счет МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» ЛУ259290001ДорХоз.

На основании установленного бюджетным законодательством порядка, Исполнительный комитет муниципального образования город Лениногорск в целях исполнения принятых на себя денежных обязательств по муниципальным контрактам, представил в территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Лениногорского района и г. Лениногорска заявку на оплату расходов и другие необходимые документы для оплаты.

В пакете документов, представленном Исполнительным комитетом муниципального образования города Лениногорска в территориальное отделение Департамента казначейства, имелись счета на оплату с указанием реквизитов счета, на который следует произвести оплату по муниципальным контрактам.

Директором МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» были представлены письма от 15.06.2017 №102/1 и от 18.07.2017 №117/1 в адрес Территориального отделения Департамента Казначейства Министерства Финансов Республики Татарстан Лениногорского района и г. Лениногорска о перечислении денежных средств по исполненным муниципальным контрактам №15-1 от 17.07.2017г. и №13 от 14.06.2017 г. на расчетный счет № <***> в АКБ «АК БАРС».

В представленных к контрактам товарных накладных указаны реквизиты расчетного счета <***>. Эти документы были подписаны непосредственно руководителем МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» ФИО7, что свидетельствует о прямом волеизъявлении стороны контракта на перечисление средств на конкретный (указанный им) расчетный счет.

Таким образом, территориальное отделение Департамента казначейства с учетом представленных документов, наличия у Исполнительного комитета муниципального образования город Лениногорск достаточного остатка лимитов бюджетных обязательств, было произведено санкционирование оплаты денежных обязательств Исполнительного комитета муниципального образования город Лениногорск.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Между муниципальным унитарным предприятием «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство», г. Альметьевск и Исполнительным комитетом муниципального образования город Лениногорск, г. Лениногорск заключены муниципальные контракты №15-1 от 17.07.2017г. и №13 от 14.06.2017 г. в соответствии с техническим заданием.

Указанные документы содержат подписи представителей сторон, скреплены печатями организаций.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Истец представил документы первичного бухгалтерского учета: платежные поручения: № 342 от 30.06.2017 на сумму 400558-00, № 424 от 04.08.2017 на сумму 300466-00, № 649 от 30.11.2017 на сумму 148976-00, за выполнение работ по содержанию «Майдана» по муниципальному контракту №13 от 14.06.2017 г. на общею сумму 850 000 руб. 00 коп.(восемьсот пятьдесят тысяч рублей) 00 копеек;

платежные поручения: № 389 от 26.07.2017 на сумму 1009846-76; № 444 от 17.08.2017 на сумму 960138-45, за поставку цветочной рассады для летнего оформления города Исполнительный комитет муниципального образования город Лениногорск по муниципальному контракту №15-1 от 17.07.2017г. на общею сумму 1969985(один миллион девятьсот шестьдесят девять девятьсот восемьдесят пять) рублей 21 копеек. Денежные средства по исполненным муниципальным контрактам перечислены Муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство», г. Альметьевск на расчетный счет <***> ПАО «АК БАРС» Банк г. Казань.

В подтверждение данных обстоятельств имеются и прилагаются выписки по лицевому счету ЛУ259290001ДорХоз, принадлежащему МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство», на который поступили денежные средства (по конкретным датам):

по муниципальному контракту № 13 от 14.06.2017г.:

выписка от 30.06.2017г. в размере 400558р. применительно к платежному поручению № 342 от 30.06.2017г.;

выписка от 04.08.2017г. в размере 300466р. применительно к платежному поручению № 424 от 04.08.2017г.;

выписка от 30.11.2017г. в размере 148976р. применительно к платежному поручению № 649 от 30.11.2017г.

по муниципальному контракту № 15-1 от 17.07.2017г.:

выписка от 26.07.2017г. в размере 1009846р.76к. применительно к платежному поручению № 389 от 26.07.2017г.

выписка от 17.08.2017г. в размере 960138р.45к. применительно к платежному поручению № 444 от 17.08.2017г.

Суду представлены расширенные выписки по лицевому счету ЛУ259290001ДорХоз, принадлежащему МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство», за 2017 год, содержащую не только сведения о поступлении на лицевой счет МУП вышеуказанных средств по контрактам и то, что МУП является непосредственным получателем этих средств, но и указывающую на то, что МУП за счет данных полученных средств, производил расходы (оплата налогов, выплаты аванса работникам и др.).

В соответствии со статьей 220.1 Бюджетного кодекса РФ учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками (не участниками) бюджетного процесса, производится на лицевых счетах, открываемых в Федеральном казначействе, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органе управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации.

С учетом положений статьи 161 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют операции с бюджетными средствами исключительно через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом.

Лицевые счета, открываемые в финансовом органе, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом. Согласно установленному порядку получатель средств представляет в орган казначейства, обслуживающий лицевой счет получателя средств, заявки на оплату расходов, реквизиты контрагента (поставщика, подрядчика), а также представляет документы, подтверждающие наличие у получателя средств денежных обязательств, возникших в результате заключения договоров, соглашений, контрактов, иных подтверждающих документов (приказ Министерства финансов Республики Татарстан от 26.11.2004 № 21-51-227).

Орган казначейства осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению получателей средств.

В соответствии с Положением Банка России от 27.02.2017 № 579-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения» на счетах № 40501, № 40601 и № 40701 открываются счета органам Федерального казначейства, финансовым органам субъектов Российской Федерации, финансовым органам муниципальных образований для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, органам Федерального казначейства для учета денежных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям.

Министерству открыт расчетный (балансовый) счет № <***> в АКБ «АК БАРС», к которому «привязан» в том числе лицевой счет МУП.

Муниципальные контракты датированы 2017 годом, подписаны руководителем ФИО7 и МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» являлось действующим предприятием. Суду представлены письма от 15.06.2017 №102/1 и от 18.07.2017 №117/1 поступившие в адрес Территориального отделения Департамента Казначейства Министерства Финансов Республики Татарстан Лениногорского района и г. Лениногорска о перечислении денежных средств по муниципальным контрактам №15-1 от 17.07.2017г. и №13 от 14.06.2017 г. на расчетный счет № <***> в АКБ «АК БАРС» за подписью директора МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство». Руководитель МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» действовал в пределах полномочий установленных статьей 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и самостоятельно принимал решение о необходимости перечисления причитающихся ему денежных средств по контрактам на тот или иной счет.

С учетом изложенного суд в данном случае не усматривает оснований для удовлетворения иска.

В связи с тем, что решение принято не в пользу заявителя, расходы по оплате госпошлины оплата которой при подаче заявления была отсрочена судом, подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета в сумме 37055 рублей.

Руководствуясь статьями 82, 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать Муниципального унитарного предприятия "Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство"(ИНН <***>, ОГРН <***>) , г. Альметьевск, РТ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 37055(Тридцать семь тысяч пятьдесят пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяЗ.Н. Хамитов