Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А66-15099/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15099/2023
г.Тверь
20 февраля 2024 года


(резолютивная часть решения от 13 февраля 2024 года)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца - ФИО2, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Березка", д.Большие Горки Калининского района Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 27.06.2002)

к ответчику: Администрации Тургиновского сельского поселения Калининского района Тверской области, Тверская обл. (после замены ответчика),

при участии третьих лиц: Администрации Калининского муниципального района Тверской области, д.Рязаново Калининского района Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 10.01.1992), Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь,

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Березка", д.Большие Горки Калининского района Тверской области, (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Администрации Калининского муниципального района Тверской области, д.Рязаново Калининского района Тверской области (далее -ответчик) с требованиями:

1. Сохранить нежилые здания:

Административное здание постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501:648, помещение нежилое, 748.8+/-0.8 кв.м.,

Склад постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501:649; помещение нежилое, 1004.2+/-0.40 кв.м.;

Картофелехранилище постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501:648, помещение нежилое, 1039.8+/-0.5 кв.м.,

расположенные по адресу Тверская область, Калининский район, Тургиновское сельское поселение, деревня Большие Горки - в реконструированном виде.

2.Признать за Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Березка» право собственности на реконструированные нежилые здания:

Административное здание постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501:648, помещение нежилое, 748.8+/-0.8 кв.м.,

Склад постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501.649; помещение нежилое, 1004.2+/-0.40 кв.м.,

Картофелехранилище постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501:648, помещение нежилое, 1039.8+/-0.5 кв.м.,

расположенные по адресу Тверская область, Калининский район, Тургиновское сельское поселение, деревня Большие Горки.

Участие в деле в качестве третьего лица принимает Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь.

Определением от 29 ноября 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Тургиновского сельского поселения Калининского района Тверской области.

Определением от 16 января 2024 года суд, по ходатайству истца, изменил процессуальный статус Администрации Калининского муниципального района Тверской области с ответчика на третье лицо, а Администрации Тургиновского сельского поселения Калининского района Тверской области с третьего лица на ответчика.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

К судебному заседанию получено ходатайство Администрации Калининского муниципального округа Тверской области о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования считает подлежащими удовлетворению в полном объеме, также представлены дополнительные документы: копии решений Думы Калининского муниципального округа от 15.12.2023 № 77 «О правопреемстве Администрации Калининского муниципального округа Тверской области», решений Думы Калининского муниципального округа от 15.12.2023 № 76 «Об изменении наименования Администрации Калининского района Тверской области».

Указанные документы приобщены к материалам дела.

Истец устно уточнил наименование третьего лица - Администрации Калининского муниципального района Тверской области: просит считать правильным наименование: Администрация Калининского муниципального округа Тверской области.

Суд принял данное уточнение.

Истец устно ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика – Администрации Тургиновского сельского поселения Калининского района Тверской области, Тверская обл., надлежащим - Администрацией Калининского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Суд удовлетворил указанное ходатайство.

Судом рассматриваются исковые требования к Администрации Калининского муниципального округа Тверской области.

Поскольку Администрацией Калининского муниципального округа Тверской области направлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлен отзыв на иск, процессуальное положение в отзыве определено как «ответчик», судом не усмотрено препятствий для рассмотрения дела по существу исковых требований в данном судебном заседании, в отсутствие иных ходатайств.

Истец требования поддержал в полном объеме, дал устные пояснения. Истец просил оставить расходы по уплате государственной пошлины на нем.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, истец является собственником следующего недвижимого имущества:

- Административного здания постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501:648, помещение нежилое, 748.8+/- 0.8 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Тургиновское сельское поселение, деревня Большие Горки. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка площадью 61753 кв.м. +/- 2174 кв.м. с кадастровым номером 69:10:0340501:648, на котором расположено указанное здание является Сельскохозяйственный производственный кооператив «Березка»;

- Склада постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501:649, помещение нежилое, 1004.2+/ - 0.40 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Тургиновское сельское поселение, деревня Большие Горки. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка площадью 75508 кв.м. +/- 2404 кв.м. с кадастровым номером 69:10:0340501:649 является Сельскохозяйственный производственный кооператив «Березка»;

- Картофелехранилища постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501:648, помещение нежилое, 1039.8+ 0.5 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Тургиновское сельское поселение, деревня Большие Горки. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка площадью 61753 кв.м. +/- 2174 кв.м. с кадастровым номером 69:10:0340501:648 является Сельскохозяйственный производственный кооператив «Березка».

Решением Малого Совета Калининского районного Совета народных депутатов №112 - 18 от 22.12.1992 года зарегистрировано АОЗТ «Россияне», созданное в результате преобразования совхоза «Россия», что подтверждено протоколом №1 учредительного собрания от 27.11.1992 года, Уставом АОЗТ «Россияне», Учредительным договором. На основании изменений в Устав АОЗТ «Россияне» от 19.06.1993 года АОЗТ «Россияне»было переименовано в АОЗТ «Березка». 07.06.2002 года АОЗТ «Березка» преобразовано в СПК «Березка», что следует из протокола общего собрания акционеров АОЗТ «Березка», Устава СПК «Березка».

Истцом на каждое нежилое строение составлен технический план. В Архивном отделе администрации Калининского муниципального района Тверской области имеется техническая документация перечисленных выше нежилых помещений, а также сведения, что эти нежилые помещения находились на балансе предприятия.

СПК «Березка», как собственник земельных участков, в отсутствие разрешительных документов и согласования с соответствующими органами произвёл реконструкцию нежилых зданий. Реконструкция зданий осуществлялась хозяйственным способом.

Постройки являются объектом недвижимого имущества и объектом капительного строительства, спорные объекты являются прочно связанными с землей объектами строительства, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В связи с созданием здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тверская область, Калининский муниципальный район, Тургиновское с.п. кадастровым инженером ФИО3 спроектирован технический план (л.д.21-30), согласно заключению кадастрового инженера: адрес объекту не присвоен в установленном порядке, поэтому в техническом плане указано описание местоположения ОКС до максимально возможного уровня по ФИАС.

Здание имеет один наземный строительный контур. Метод определения координат - метод спутниковых геодезических измерений (определений). Измерения с использованием сведений о пункте сети дифференциальных геодезических станций, представленных в установленном порядке, проводились 09.03.2023 г. В связи с отсутствием у заказчика разрешительной и проектной документации технический план подготовлен в бумажном виде для обращения в суд.

В связи с созданием здания, расположенного: Российская Федерация, Тверская область, Калининский муниципальный район, Тургиновское с.п. кадастровым инженером ФИО3 спроектирован технический план (л.д.42-48) согласно заключению кадастрового инженера: адрес объекту не присвоен в установленном порядке, поэтому в техническом плане указано описание местоположения ОКС до максимально возможного уровня по ФИАС.

Здание имеет один наземный строительный контур. Метод определения координат - метод спутниковых геодезических измерений (определений). Измерения с использованием сведений о пункте сети дифференциальных геодезических станций, представленных в установленном порядке, проводились 09.03.2023 г. В связи с отсутствием у заказчика разрешительной и проектной документации технический план подготовлен в бумажном виде для обращения в суд.

В связи с созданием здания, расположенного : Российская Федерация, Тверская область, Калининский муниципальный район, Тургиновское с.п. кадастровым инженером ФИО3 спроектирован технический план (л.д.62-69) согласно заключению кадастрового инженера: адрес объекту не присвоен в установленном порядке, поэтому в техническом плане указано описание местоположения ОКС до максимально возможного уровня по ФИАС.

Здание имеет два строительных контура, характерные точки границ которых совпадают. Метод определения координат - метод спутниковых геодезических измерений (определений). Измерения с использованием сведений о пункте сети дифференциальных геодезических станций, представленных в установленном порядке, проводились 09.03.2023 г. В связи с отсутствием у заказчика разрешительной и проектной документации технический план подготовлен в бумажном виде для обращения в суд.

Выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, юридических лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешение на реконструкцию помещений не выдавалось.

Ссылаясь на то, что сохранение в перепланированном состоянии нежилого помещения не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего: вопрос о сохранении спорных помещений в перепланированном состоянии может быть решен судом в различных процедурах, в том числе по иску о сохранении перепланированного помещения, а также путем обжалования отказа органа местного самоуправления в согласовании перепланированного помещения в порядке главы 24 АПК РФ.

Выбор способа защиты в данном случае принадлежит истцу.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, истцом заявлено требование о сохранении перепланированного помещения и признанием права собственности на реконструированные нежилые здания, что является допустимым способом защиты.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе и возможностью признания права.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

В силу положений статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, после завершения реконструкции объекта капитального строительства застройщику выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, подтверждающий выполнение строительства, в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Учитывая отсутствие полученной в установленном порядке разрешительной документации, единственным способом легализации объекта истца является признание на него права собственности в судебном порядке на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка) (пункт 25 Постановления N 10/22).

В пункте 26 Постановления № 10/22 разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку(реконструированное здание), суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы дела представлены уведомления (л.д. 84, л.д.86,87,88) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, выданным согласно заявлениям от 01.06.2023 №КУВД-001/2023-22852550, от 31.05.2023 №КУВД-001/2023-22765527,от 31.05.2023 №КУВД-001/2023-22766524, от 31.05.2023 №КУВД-001/2023-22764825).

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства того, что единственным признаком реконструкции нежилого помещения, спорных объектов является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, а также то обстоятельство, что сохранение реконструкции помещений не приведет к нарушению прав и охраняемых интересов других лиц, а сама реконструированные помещения не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Поскольку материалами дела подтверждено, что признание права собственности на реконструированные нежилые здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требование истца о признании за ним права собственности на реконструированные нежилые здания подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат удовлетворению по указанным выше основаниям

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, удовлетворение заявленных в рамках настоящего дела требований, учитывая преследуемый истцом материально-правовой интерес (подтверждение наличия у него права собственности на реконструированные нежилые здания), будет являться основанием для внесения соответствующей записи о праве истца в Единый государственный реестр недвижимости.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Между тем в пункте 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что по смыслу статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статей 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28-30, 32-34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Кроме того, согласно пункту 19 того же Постановления Верховного Суда РФ не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

С учетом изложенного, судебные расходы по уплате госпошлины не распределяются и остаются на истце.

Руководствуясь статьями 71, 110, 121-123, 156, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Сохранить в реконструированном виде нежилые здания, расположенные по адресу: Тверская область, Калининский район, Тургиновское сельское поселение, деревня Большие Горки:

- административное здание постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501:648, помещение нежилое, 748.8+/-0.8 кв.м.,

-склад постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501:649; помещение нежилое, 1004.2+/-0.40 кв.м.;

-картофелехранилище постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501:648, помещение нежилое, 1039.8+/-0.5 кв.м.

Признать за Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Березка», д.Большие Горки Калининского района Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 27.06.2002) право собственности на реконструированные нежилые здания:

-административное здание постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501:648, помещение нежилое, 748.8+/-0.8 кв.м.,

-склад постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501.649; помещение нежилое, 1004.2+/-0.40 кв.м.,

-картофелехранилище постройки 1988г., кадастровый номер земельного участка 69:10:0340501:648, помещение нежилое, 1039.8+/-0.5 кв.м., расположенные по адресу Тверская область, Калининский район, Тургиновское сельское поселение, деревня Большие Горки.

Расходы по оплате государственной пошлины оставить на истце.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня принятия.



Судья С.В. Сердюк