Решение от 16 января 2024 г. по делу № А79-6980/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6980/2023
г. Чебоксары
16 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.01.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Россия 428003, Чувашская Республика - Чувашия , г. Чебоксары,

об освобождении земельного участка,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального бюджетного учреждения "Управление территориального планирования" города Чебоксары,

при участии от истца – ФИО3 по доверенности от 28.12.2023 № 29/01-10908 (сроком по 31.12.2024),

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, которым просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:020601:66 площадью 18 кв.м. от нестационарного торгового объекта, расположенного в районе дома № 76 по улице Б. Хмельницкого города Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ1, площадь 18 кв.м

№
X

Y
1

406733.25

1229654.23

2
406728.00

1229652.12

3
406726.85

1229655.13

4
406732.04

1229657.20

Определением суда от 06.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" города Чебоксары.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Ответчик и третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

Ответчик ранее отзывом от 27.11.2023 в иске просил отказать, указав, что иск подан с нарушением подсудности, у ответчика отсутствует право распоряжаться земельным участком и право осуществления муниципального земельного контроля.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Администрация г. Чебоксары в силу статьи 41 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.11.2005 № 40, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления.

Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах города Чебоксары, в силу прямого указания федерального закона находятся в ведении органов местного самоуправления и относятся к вопросам местного значения согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 21:01:020601:66 находится с собственности муниципального образования "г. Чебоксары – столица Чувашской Республики" с 28.11.2008, в этой связи город Чебоксары в лице Администрации города вправе в силу статей 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации обращаться в суд с негаторным иском об освобождении данного земельного участка.

В этой связи доводы ответчика об обратном не основаны на законе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Однако сведений об оспаривании ответчиком права муниципальной собственности на спорный земельный участок суду не представлено, в связи с чем аргументы ответчика в этой части являются необоснованными.

04.08.2023 специалистами Управления по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары совместно с МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары проведен осмотр территории города Чебоксары по результатам которого зафиксирован факт несанкционированного размещения нестационарного торгового объекта (далее -НТО) "Белоусовы" в районе дома № 76 по улице Б. Хмельницкого города Чебоксары.

В данном НТО деятельность осуществляет ФИО2. Действующего договора между хозяйствующим субъектом и администрацией города Чебоксары не имеется.

11.08.2023 специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 21:01:020601:66 в районе дома № 76 по улице Б. Хмельницкого города Чебоксары. На основании проведенных мероприятий составлен акт от 11.08.2023 № 052, где установлено следующее.

В районе дома № 76 расположен НТО "Белоусовы", деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Согласно исполнительной съемке земельного участка от 04.08.2023, предоставленной МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары, данный НТО размещен на муниципальном земельном участке с кадастровым номером 21:01:020601:66 площадью 18 кв.м (ЗУ 1 на исполнительной съемке).

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.08.2023 № КУВИ-001/2023-184791562 земельный участок с кадастровым номером 21:01:020601:66 площадью 8471 кв.м имеет вид разрешенного использования "земли общего пользования, ограниченные красными линиями улиц, для их содержания и благоустройства" и принадлежит муниципальному образованию "г. Чебоксары - столица Чувашской Республики"(регистрация права собственности от 28.11.2008 № 21-21-01/225/2008-011).

Энергоснабжение НТО "Белоусовы" осуществляется через дом № 76 по улице Б. Хмельницкого города Чебоксары.

Решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 25.12.2018 №1516 утверждена Схема размещения НТО на территории города Чебоксары (далее - Схема размещения НТО).

Схемой размещения НТО расположение данного НТО в этом месте не предусмотрено.

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:020601:66 кому-либо на каком-либо праве администрацией города Чебоксары не предоставлялся. Действующего договора на право размещения НТО в указанном месте не имеется.

Поскольку сведений о заключенных договорах аренды на право размещения вышеназванного НТО, расположенного в районе в районе дома № 76 по улице Б. Хмельницкого города Чебоксары, не имеется, Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

На основании пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

В действующей Схеме размещения НТО место, занятое ответчиком, в пределах спорного земельного участка, не отражено.

Как следует из материалов дела, спорный НТО принадлежит на праве собственности ИП ФИО2

Доказательств передачи прав на размещение НТО ответчику суду не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Также суду не представлено документального подтверждения наличия у ответчика иных правовых оснований для использования земельного участка, занятого спорным НТО.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

Таким образом, учитывая законодательно установленную возможность выбора порядка пользования земельными участками для размещения нестационарных торговых объектов (как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления), права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть оформлены посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного нестационарного торгового объекта.

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2017 № 80-АПГ17-12, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 №308-ЭС22-2357 по делу № А32-37905/2020, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.12.2019 N 302-ЭС19-23965, от 14.07.2021 № 306-ЭС21-10339 по делу № А06-3923/2020, в Постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.02.2022 по делу № А79-12642/2020, от 25.12.2020 по делу № А79-6160/2019.

Между администрацией города Чебоксары и ИП ФИО2 договорных отношений по владению и пользованию земельным участком не имеется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившегося в самовольном использовании ответчиком части муниципального земельного участка с кадастровыми номерами 21:01:020601:66.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Факт использования ответчиком спорного земельного участка подтвержден материалами дела и ответчиком не отрицается, ответчик сам 15.09.2023 обращался к истцу с заявлением о включении НТО, размещенного на спорном участке, в Схему размещения НТО, однако, впоследствии 19.09.2023 отказался от заявления.

Возражения ответчика суд отклоняет как необоснованные. Доказательств правомочного занятия части муниципального участка ответчиком в материалы дела не представлено, в Схеме размещения НТО спорный объект отсутствует.

Истец будучи собственником земельного участка вопреки доводам ответчика вправе осуществлять контроль и проверку состояния собственного имущества и в данном случае такая проверка проводилась по поручению истца как собственника земельного участка в рамках гражданского правоотношения по фактическому пользованию землей, а не в рамках публичных, контрольных полномочий муниципалитета.

Кроме того, ответчик разместил спорный НТО на земельном участке общего пользования, предназначенном для использования неограниченным кругом лиц, тем самым необоснованно сузив для жителей города возможность прохода через данный земельный участок.

Иные суждения ответчика, приведенные в отзыве, судом рассмотрены и отклонены как не влияющие на существо рассматриваемого спора и не подтверждающие допустимость занятия ответчиком муниципального земельного участка, такие суждения основаны на неверном понимании ответчиком действующего земельного и гражданского законодательства.

Поскольку правовых оснований для занятия земельного участка у ответчика не имеется, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению и обязывает ответчика освободить участок от принадлежащего ему движимого имущества.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, и эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу является разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

Государственную пошлину в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение тридцати календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:020601:66 площадью 18 кв.м. от нестационарного торгового объекта, расположенного в районе дома № 76 по улице Б. Хмельницкого города Чебоксары Чувашской Республики, со следующими координатами:

ЗУ1, площадь 18 кв.м

№
X

Y
1

406733.25

1229654.23

2
406728.00

1229652.12

3
406726.85

1229655.13

4
406732.04

1229657.20

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Коркина