Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А81-6437/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6437/2021
г. Салехард
30 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маслий М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Новая Авиация» (ИНН: 7838460513, ОГРН: 1117847226925) к государственному казённому учреждению «Дирекция транспорта Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: 8901017452, ОГРН: 1058900025348) об изменении условий государственного контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 2 от 11.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Новая Авиация» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к государственному казённому учреждению «Дирекция транспорта Ямало-Ненецкого автономного округа» о внесении в условия государственного контракта № 3366/2020 от 09.07.2020 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство привокзальной площади аэропорта г. Надым, в т.ч. ПИР», заключенного между ГКУ «Дирекция транспорта ЯНАО» и АО «Новая Авиация», следующие изменения:

- увеличить срок выполнения работ по государственному контракту до 25.11.2021;

- увеличить срок действия государственного контракта до 25.12.2021;

- утвердить Календарный план выполнения работ в новой редакции.

От истца поступили дополнительные документы, а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором ответчик просил удовлетворить иск.

Суд принял признание иска ответчиком (ст. 70 АПК РФ).

Истец, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом в соответствии с правилами статей 121, 123 АПК РФ, явку представителя в предварительное судебное заседание 23.09.2021 не обеспечил.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд в отсутствие возражений истца и с согласия представителя ответчика завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд установил, что между акционерным обществом «Новая Авиация» (далее - АО «Новая Авиация», исполнитель) и государственным казенным учреждением «Дирекция транспорта Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - ГКУ «Дирекция транспорта ЯНАО») на основании Протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 25.06.2020 № 0190200000320003366 в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт от 09.07.2020 № 3366/2020 (далее – контракт) на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство привокзальной площади аэропорта г. Надым, в т.ч. ПИР» (далее –объект).

В соответствии с п. 1.1, 1.2. контракта исполнитель принял на себя обязательства выполнить работы по разработке проектной документации (далее – работы) в соответствии с требованиями действующих законов, нормативных документов Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, Заданием на выполнение работ по разработке проектной документации (приложение № 1 к Контракту) (далее – задание).

В п.7.1. контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 к контракту от 06.04.2021 (далее - Дополнительное соглашение № 1) согласованы сроки выполнения работ:

- начало: с момента заключения контракта;

- окончание: 30.06.2021 года.

В силу п.7.2. контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 контракт вступает в силу с момента его заключения в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и действует по 31.07.2021 года.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2020 № 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», обусловившего необходимость проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять в Арктической зоне Российской Федерации, к которой отнесена в том числе территория Ямало-Ненецкого автономного округа, и повлекших невозможность выполнения работ в рамках контракта в ранее согласованные сроки, стороны заключили дополнительное соглашение № 1.

На основании статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 года № 341-ФЗ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» (далее - Закон № 341-ФЗ) из п.7.9 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», из перечня объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня исключена проектная документация объектов социальной и транспортной инфраструктур, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах Арктической зоны Российской Федерации, за пределами особо охраняемых природных территорий.

Указанные изменения законодательства вступают в силу 17.08.2021 года и в связи с ними отпадает необходимость прохождения государственной экологической экспертизы проектной документации по объекту. Между тем, исполнителем был выполнен ряд мероприятий, связанных с разработкой материалов проектной документации и прохождением государственной экологической экспертизы, которые не могли быть предвидены сторонами в момент заключения контракта.

04.02.2021 года с сопроводительным письмом № 2021-138 исполнитель направил государственному заказчику результаты проведения предварительной оценки воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) намечаемой хозяйственной деятельности для проведения общественных слушаний.

25.02.2021 на основании постановления Администрации Надымского района от №109 на 29.03.2021 назначено проведение общественных обсуждений намечаемой хозяйственной деятельности по объекту, включая материалы ОВОС. Информационные сообщения о проведении общественных обсуждений опубликованы в газетах «Рабочий Надыма» № 8 (6326) от 19.02.2021, «Красный Север» № 9 (16507) от 27.02.2021, Транспорт России № 8 (1179) 22-28.02.2021 года, а также на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район.

29.03.2021 по результатам общественных обсуждений об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности комиссия пришла к выводу об одобрении проекта и его рекомендации для передачи на государственную экологическую экспертизу.

13.05.2021 Администрация Надымского района на основании письма №89-174/101-08/12072 проинформировала исполнителя об отсутствии замечаний и предложений от граждан и общественных организаций по окончании проведения общественных слушаний.

18.05.2021 с сопроводительным письмом №2021-653 исполнитель направил в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора материалы проектной документации для организации и проведения государственной экологической экспертизы, о чем на основании письма № 2021-656 от 18.05.2021 был уведомлен государственный заказчик.

10.06.2021 исполнитель получил от Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора уведомление №06-10794 от 03.06.2021 о проверке представленной проектной документации по объекту для проведения экологической экспертизы на комплектность и необходимость оплаты проведения государственной экологической экспертизы.

07.07.2021 издан приказ о назначении экспертной комиссии для проведения государственной экологической экспертизы по объекту.

06.09.2021 на основании приказа №1628 от 06.09.2021 года Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования утверждено положительное заключение на проектную документацию по объекту «Строительство привокзальной площади аэропорта г. Надым, в т.ч. ПИР», о чем исполнитель был уведомлен на основании письма № 06-17898 от 07.09.2021.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, обусловленных изменениями законодательства об экологической экспертизе, исполнитель был вынужден выполнить ряд дополнительных мероприятий в ходе исполнения контракта, что оказало влияние на общие сроки выполнения работ по контракту.

По состоянию на 06.09.2021 общий период организации и подготовки проведения экологической экспертизы составил 215 календарных дней.

07.07.2021 исполнитель направлял в адрес заказчика письмо №2021-920 с просьбой оказать содействие и рассмотреть возможность изменения условий контракта посредством обращения в Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа за разрешением вопроса о возможности заключения дополнительного соглашения к контракту.

13.07.2021 исполнитель получил ответ государственного заказчика №89-2850-01-08/2016 от 12.07.2021, согласно которому рассмотреть возможность увеличения срока выполнения работ, а также срока действия контракта не представляется возможным.

Таким образом, исполнитель предпринял все необходимые меры, направленные на досудебный порядок изменения условий контракта.

В соответствии с п.1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно абз.10 п.8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017 года, в силу п.2 ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п.4 ст. 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Учитывая изложенные обстоятельства, обусловившие превышение срока выполнения работ по контракту, поведение истца при выполнении контракта, а также позицию ответчика и его потребность в результате работ по контакту, суд полагает возможным внесение изменений в условия контракта в части сроков выполнения работ и действия контракта согласно исковым требованиям и календарному плану работ в новой редакции, представленной в материалы дела.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 110 АПК РФ с учетом положений абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск акционерного общества «Новая Авиация» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Внести изменения в п. 7.1. государственного контракта от 09.07.2020 № 3366/2020, установив срок выполнения работ по нему до 25.11.2021.

Внести изменения в п. 7.2. государственного контракта от 09.07.2020 № 3366/2020, установив срок действия контракта до 25.12.2021.

Принять календарный план выполнения работ по разработке проектной документации по объекту «Строительство привокзальной площади аэропорта г. Надым, в т.ч. ПИР» в следующей редакции:

№
Наименование работ

Срок исполнения

1
Разработка проекта планировки территории, проекта межевания территории

(в соответствии с п. 18 Задания)

Со дня заключения контракта – не более 145 календарных дней

2
Выполнение инженерных изысканий

(в соответствии с п. 16 Задания)

Со дня заключения контракта – не более 145 календарных дней

3
Подготовка раздела «Оценка воздействия на окружающую среду», проведение публичных слушаний по обсуждению раздела, прохождение государственной экологической экспертизы

Со дня заключения контракта – не более 425 календарных дней

4
Разработка проектной и рабочей документации (в соответствии с п. 10 Задания), передача проектно-сметной и рабочей документации на согласование в ГКУ «Дирекция транспорта ЯНАО»

Со дня заключения контракта – не позднее 90 рабочих дней до даты окончания работ

5
Организация проведения государственной экспертизы проектной документации

(в соответствии с п. 15 Задания)

Не позднее 53 календарных дней до даты окончания работ

6
Получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации

Не позднее 7 рабочих дней до даты окончания работ

7
Предоставление Государственному заказчику готовой рабочей документации, откорректированной по положительному заключению государственной экспертизы

Не позднее даты окончания работ

Взыскать с государственного казённого учреждения «Дирекция транспорта Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества «Новая Авиация» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1800 руб. 00 коп.

Возвратить акционерному обществу «Новая Авиация» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4200 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 1593 от 13.07.2021.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Курекова