Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А81-7531/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7531/2021
г. Салехард
15 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эралиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 8901017195, ОГРН 1058900021861) к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Пурнефтегаз" (ИНН 8913006455, ОГРН 1058901407707) о взыскании 822 510 рублей и обязании провести рекультивацию нарушенных земель,

при участии в судебном заседании:

от истца – Галицкая Т.Б., славный специалист правового отдела юридического управления, по доверенности от 06.07.2021 № 266;

от ответчика – представитель не явился,



установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Пурнефтегаз" (далее – ответчик, Общество) о взыскании ущерба в размере 822 510 рублей, причиненный лесам самовольным снятием, уничтожением и повреждением почв в квартале № 2941 выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, на площади 0,0984 га и об обязании в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

- разработать и согласовать с департаментом проект рекультивации участков лесного фонда площадью 0,0984 га, расположенные в квартале № 2941 выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества;

- рекультивировать участки лесного фонда площадью 0,0984 га, расположенные в квартале № 2941 выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества;

- предоставить департаменту акт о рекультивации участков лесного фонда площадью 0,0984 га, расположенные в квартале № 2941 выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям приведения лесных участков в состояние пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву, в которых исковые требования не признал, указав, что Истец не представил достаточные и относимые по делу доказательства, подтверждающие, что вред лесному участку причинен в результате действий Ответчика. Считает, что требование Истца о выполнении работ по рекультивации в течение 7 месяцев после вступления решения суда в силу необоснованно и неисполнимым. Кроме того, Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по требованию о взыскании ущерба, указывается, что Ответчик исполнил требование Истца и разработал проект рекультивации лесного участка (далее - ПРЗ ЛУ), направил его в адрес Истца, что подтверждается вх. номером Истца № 89-27-01 -08/44564 от 24.09.2021 на ПРЗ ЛУ. Требование об обязании рекультивировать лесной участок в течение семи месяцев и предоставить Истцу акт рекультивации лесного участка, Ответчик считает необоснованным, ввиду того, что сроки рекультивации в разработанном ПРЗ установлены 30.08.2023.

Истцом представлены возражения на отзыв, а также в порядке статьи 49 АПК РФ уточнены исковые требования, с указанием на то, что 24.09.2021 в адрес Департамента от Общества поступил Проект Рекультивации нефтезагрязненного земельного участка К133 Комсомольского месторождения, расположенного в квартале № 2941 в выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, площадью 0,0985 га (кадастровые номера 89:05:030608:1685, 89:05:030608:1691, 89:05:030608:5221, 89:05:030608:5183) (далее - Проект). 15.10.2021 Департаментом согласован Проект, исх. № 89-27-01-08/48307. Уведомление о согласовании Проекта направлено Обществу посредством электронной почты. Таким образом, Ответчик частично исполнил требования Истца.

В соответствии с представленными уточнениями Истец просит взыскать с Общества ущерб, причиненный лесам самовольным снятием, уничтожением и повреждением почв в квартале № 2941 выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, на площади 0,0984 га в размере 822 510 рублей и обязать Общество в срок до 30 июля 2022 года:

- рекультивировать участки лесного фонда площадью 0,0984 га, расположенные в квартале № 2941 выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества в порядке установленном согласованным «Проектом Рекультивации нефтезагрязненного земельного участка К133 Комсомольского месторождения, расположенного в квартале № 2941 в выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, площадью 0,0985 га (кадастровые номера 89:05:030608:1685, 89:05:030608:1691, 89:05:030608:5221, 89:05:030608:5183)»;

- предоставить департаменту акт о рекультивации участков лесного фонда площадью 0,0984 га, расположенных в квартале № 2941 выделе № 5 Пурпеиского участкового лесничества Таркосалинского лесничества в соответствии с пунктом 30 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

Суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителя Ответчика, по представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель Истца поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя Истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках имеющихся полномочий, в период с 06.03.2020 по 16.03.2020, на основании приказа Департамента от 02.07.2018 № 2505 «Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков» (далее - приказ № 2505) утверждено плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 02.07.2018 № 50, в соответствии с которым, в период с 16.07.2018 по 24.07.2018 специалистом отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений департамента, произведен плановый (рейдовый) осмотр лесных участков, расположенных в кварталах №№ 2608, 2656, 2714, 2720, 2721, 2780, 2875, 2941 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

По результатам планового (рейдового) осмотра составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 30.07.2018 № 50 (далее - акт № 50).

Согласно акту № 50 установлено следующее.

В рамках проверки сведений об аварии (инциденте) по факту разлива нефти и нефтепродуктов, поступивших в адрес Департамента от Общества вх. № 2701-17/9405 от 23.04.2018 в квартале № 2941 в выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества в месте с координатами WGS-84 N 64°17'37.86720" Е 76°10'07.97880", в непосредственной близости от кранового узла Комсомольского месторождения обнаружены два обводнённых лесных участка, по границам которых имеются следы проявления маслянистой жидкости вязкой консистенции темного цвета с характерным резким запахом нефтепродуктов.

Работы по устранению загрязнений нефтепродуктами на момент осмотра не производились, какая-либо техника для ликвидации загрязнений на участке отсутствовала.

Общая площадь загрязнения для двух участков составила 984 м2 (0,0984 га), из которых 504 м2 (0,0504 га) - площадь участка № 1 и 480 м2 (0,048 га) - площадь участка № 2.

Выявленные нарушения отображены на фотоматериалах, а также на абрисе мест лесонарушений в квартале № 2941 в выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Согласно расчетам ущерба от 30.07.2018 № 45, от 30.07.2018 № 46, составленным по итогам планового (рейдового) осмотра, размер ущерба причиненного лесам в результате самовольного снятия, уничтожения и повреждения почв в квартале № 2941 в выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества 504 м2 (0,0504 га) - площадь участка № 1 составил 421 285,54 (четыреста двадцать одна тысяча двести восемьдесят пять) рублей 54 копейки, и 480 м2 (0,048 га) - площадь участка № 2 составил 401 224,32 (четыреста одна тысяча двести двадцать четыре) рубля 32 копейки.

Постановлением от 28.06.2018 № 185-214-18 по делу об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ за нарушение правил санитарной безопасности в лесах в квартале № 2941 выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф Ответчиком оплачен платежным поручением от 21.08.2018 № 83617.

Истцом указывается, что вина Ответчика в загрязнении участка лесного фонда площадью 0,0984 га в квартале № 2941 выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества подтверждена постановлением от 28.06.2018 № 185-214-18 по делу об административном правонарушении.

В целях урегулирования вопроса о возмещении ущерба лесам, Департаментом в адрес Общества направлена претензия от 25.09.2018 за исх. № 2701-17/22016, с предложением о добровольном возмещении ущерба.

В ответ на претензию от Общества поступило письмо от 09.11.2018 № АГ-01-9909, в котором Ответчик сообщает о том, что работы по проведению рекультивации нарушенных земельных участков запланированы Обществом на 2019-2020 годы, так в 2019 году - разработка и утверждение проектов рекультивации на каждый участок лесного фонда, проведение технического этапа рекультивации, в 2020 году - проведение биологического этапа рекультивации и сдача лесных участков Департаменту.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходит из следующих фактических обстоятельств.

Под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (Закон № 7-ФЗ).

Исходя из положений пунктов 1, 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пунктами 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 100 ЛК РФ размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Законом об охране окружающей среды.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 100 ЛК РФ).

Размер причиненного вреда рассчитан в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (расчет был произведен в период действия указанного постановления) и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

При этом довод Ответчика о пропуске Истцом срока исковой давности судом отклоняется, как необоснованный.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 197 ГК РФ, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

По мнению Общества, к настоящему спору должен применяться общий срок исковой давности, который истек 23.04.2021.

Согласно части 3 статьи 78 Закона № 7-ФЗ, иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет (пункт 42 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования").

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 (определение от 20.06.2018 N 302-ЭС18-1483), а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (определение от 26.11.2018 N 304-ЭС18-11722), целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Закона об охране окружающей среды, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Согласно пунктам 13 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично, возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

В пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021 разъяснено, что на лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка.

Применение двойной меры ответственности в виде возмещения убытков и возложения обязанности по восстановлению плодородного слоя почвы противоречит законодательству. Данный вывод следует из Определения Верховного Суда РФ от 28.12.2020 № 306-ЭС20-16219.

Истец, предъявив исковые требования к Ответчику о возложении обязанности провести рекультивацию и возместить ущерб в денежном выражении, положения статьи 1082 ГК РФ и статьи 78 Закона № 7-ФЗ и позицию, изложенную в Определении Верховного Суда РФ от 28.12.2020 № 306-ЭС20-16219, не учел.

Одновременно с этим следует отметить, что каких-либо доказательств, позволяющих с достоверностью установить, что в рассматриваемом случае возмещение причиненного вреда окружающей среде в полном объеме путем проведения рекультивации нарушенной части земельного участка невозможно, Департамент в материалы дела не представил, равно как и эффективность восстановления нарушенного состояния окружающей среде данным способом Департаментом не устанавливалась.

В соответствии с согласованным Проектом планируемый срок окончания работ проведения работ по рекультивации земель (пункт 3.4) составляет «до 30 июля 2022 года» (лист 18 Проекта).

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет уточненные исковые требования в части возложения на Общество обязанности в указанный в Проекте срок рекультивировать участки лесного фонда и предоставить департаменту акт о рекультивации участков лесного фонда.

В части возмещения ущерба исковые требования удовлетворению не подлежат, по основаниям изложенным выше.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке Истец был освобожден, взыскивается с Ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Уточненные исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "РН-Пурнефтегаз" (ИНН 8913006455, ОГРН 1058901407707) в срок до 30 июля 2022 года:

- рекультивировать участки лесного фонда площадью 0,0984 га, расположенные в квартале № 2941 выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества в порядке установленном согласованным «Проектом Рекультивации нефтезагрязненного земельного участка К133 Комсомольского месторождения, расположенного в квартале № 2941 в выделе № 5 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, площадью 0,0985 га (кадастровые номера 89:05:030608:1685, 89:05:030608:1691, 89:05:030608:5221, 89:05:030608:5183)»;

- предоставить департаменту акт о рекультивации участков лесного фонда площадью 0,0984 га, расположенных в квартале № 2941 выделе № 5 Пурпеиского участкового лесничества Таркосалинского лесничества в соответствии с пунктом 30 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

В остальной части иска отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РН-Пурнефтегаз" (ИНН 8913006455, ОГРН 1058901407707, дата регистрации 07.11.2005, адрес: 629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 10, д. 3) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов