Решение от 18 января 2021 г. по делу № А84-3371/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-3371/20
18 января 2021 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена «14» января 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено «18» января 2021 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 07.07.2020, уточнённому заявлением № 69 от 18.09.2020

Рекреационно-строительного кооператива «Морской»,

к Правительству Севастополя,

Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю,

об обязании заключить договор

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель правления ФИО1 личность установлена по паспорту.

от Правительства Севастополя, ФИО2 по доверенности №8990/01-01-02.1-29/02/20 от 13.10.2020, ФИО3 по доверенности 8236/01-01- 02.1-30/02/20 от 21.09.2020.

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – явка представителя не обеспечена;

от УФАС – явка представителя не обеспечени

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО4



установил:

Рекреационно-строительный кооператив «Морской» обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обязании заключить.

Определением от 13.07.2020 заявление принято к производству суда, к участию в деле привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 14.01.2021 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 14.12.2020.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель Правительства Севастополя в судебном заседании указал, что не Правительство Севастополя не возражает принципиально против удовлетворения требований истца при сохранении в договоре обязанностей арендатора.

К судебному заседанию от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поступил отзыв, согласно которому Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поддерживает позицию Правительства Севастополя.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - арендодатель, ДИЗО, Департамент) и Рекреационно-строительным Кооперативом «Морской (арендатор, РСК «Морской») заключили договор аренды земельного участка от 30.01.2017, по условиям которого за плату во временное владение и пользование передается земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:494 площадью 9 999 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, Севастопольская зона ЮБК, 14-А.

В соответствии с пунктом 1.1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование для завершения строительства земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:494, площадью 9999 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Балаклавский район, Севастопольская зона ЮБК, 14-А (далее - Участок).

В соответствии с пунктом 6.1. договора срок его действия составляет 2 года 11 месяцев. Пунктом 1.1. установлено разрешенное использование: «для строительства и обслуживания лечебнооздоровительного центра».

Договор зарегистрирован Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя 20.02.2017 под №91:01: 058002:494-91/001/2017-1.

РСК «Морской» в октябре 2019 года завершил строительство «лечебно-оздоровительного центра». Однако, по состоянию на день подачи искового заявления объект не введен в эксплуатацию, получено заключение о соответствии строительным нормам правилам Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя.

Пунктом 6.5. договора аренды установлено, что преимущественное право на заключение договора аренды данного земельного участка для эксплуатации и обслуживания объекта регулируются земельным законодательством.

12 марта 2020 года Истец обратился в адрес Арендодателя с заявлением о рассмотрении вопроса о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:494, площадью 9999 кв. м., расположенного по адресу: Российская Федерации, г. Севастополь, Балаклавский район, Севастопольская зона ЮБК, 14-А для обслуживания лечебно-оздоровительного центра или о продлении срока действия договора аренды на срок до 10 лет.

28 апреля 2020 года Арендодатель ответил письмом об отказе в заключении нового договора аренды мотивируя его, тем что, в порядке п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство не позволяет осуществить заключение нового договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, истцом исчерпано однократное продление срока аренды для целей завершения строительства, вместе с тем, не исчерпан трёхлетний срок возможного продления срока договора аренды для указанных целей.

От антимонопольного органа возражений о заключении договора по основаниям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не поступило.

При указанных обстоятельствах суд пришёл к выводу о возможности продления срока арендных отношений в пределах трёхгодичного срока на продление проездных отношений для целей завершения строительства счётом довода истца о том, что строительство фактически окончено, необходимость продели арендных отношений обусловлена необходимостью ввода объекта в эксплуатацию.

При формулировании условий договора суд пришёл к выводу о необходимости изложения условий договора с учётом цели, указанной истом, а также с учётом изменившегося нормативно-правового регулирования по сравнению с действовавшим в период заключения договора от 30.01.2017.

Поскольку спор по настоящему делу возник в связи с тем, что истец исчерпал предусмотренную законом возможность однократного продления срока договора аренды во внесудебном порядке – судебные издержки по настоящему делу остаются на истце (часть 1 статьи 111 АПК РФ).

Суд обращает внимание лиц, участвующих в деле, что изменения в договор, заключенный на основании решения суда могут, быть внесены на основании судебного акта, в том числе путём заключения мирового соглашения, в том числе на стадии исполнения решения суда (статьи 139, 324 АПК РФ)

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 07.07.2020, уточнённому заявлением исх. № 69 от 18.09.2020 Рекреационно-строительного кооператива «Морской» удовлетворить.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Севастополь) заключить с Рекреационно-строительным кооперативом «Морской» (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) договор аренды земельного участка на следующих условиях:


1. Предмет договора

1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование для завершения строительства земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:494, площадью 9999 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Балаклавский район, Севастопольская зона ЮБК, 14-А (далее - Участок).

Категория земель: земли населенных пунктов.

Разрешенное использование - «для ввода в эксплуатацию лечебно-оздоровительного центра».

1.2. Границы Участка обозначены в кадастровом паспорте земельного участка от 13.10.2016 № 91/12/15-317470, который является неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение 1).

1.3. Изменение разрешенного использования земельного участка не допускается.

1.4. Участок, указанный в пункте 1.1 настоящего Договора передается Арендатору по акту приема-передачи, который подписывается Арендодателем и Арендатором в день подписания данного Договора и является его неотъемлемой частью (Приложение 2).

1.5. Арендатор принимает на себя обязательство по передаче в собственность города Севастополя нежилых помещений, входящих в состав объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, указанном в пункте 1.1 настоящего Договора, в размере не менее 10% от общей площади помещений для временного проживания (апартаментов), но не менее 701,7 кв.м.

В случае если в ходе ввода в эксплуатацию будет установлено, что общая площадь нежилых помещений в построенных объектах, согласно технической документации, больше, чем это предусмотрено проектной строительной документацией, доля подлежащих передаче в собственность города Севастополя нежилых помещений увеличивается. При этом, Арендатор обязан дополнительно передать в собственность города Севастополя соответствующие нежилые помещения, что оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору и актами приема- передачи.

2. Арендная плата

2.1. В соответствии со справкой о нормативной цене земельного участка от 26.10.2016 № 735/1 нормативная цена земельного участка, указанного в пункте 1.1 настоящего Договора, по состоянию на 01.01.2016 составляет 89870982,20 (восемьдесят девять миллионов восемьсот семьдесят тысяч девятьсот восемьдесят два рубля 20 копеек).

2.2. Годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП, в размере: 3% (трех процентов) от нормативной цены земельного участка.

2.3. Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле: Нормативная цена * Площадь земельного участка * Ставка арендной платы

Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету составляет:

89870982,20 х 0,03 = 2 696 129,47 руб.

2.4. Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания и может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, города федерального значения Севастополя, но не чаще одного раза в год.

2.5. В случае изменения размера арендной платы Арендодатель уведомляет об этом Арендатора и направляет в его адрес проект соглашения о внесении изменений в договор аренды земли и расчет размера арендной платы.

2.6. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи Участка и перечисляется Арендатором ежемесячно, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным.

2.7. В случае невнесення арендной платы в установленный Договором срок Арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской федерации за каждый день просрочки платежа.

2.8. Уплата неустойки в связи с нарушением срока внесения арендной платы не освобождает Арендатора от обязанности погасить задолженность по арендной плате.

2.9. Внесение арендной платы и пени осуществляется по Договору отдельными платежными документами, раздельно по арендной плате и по пене. Оплата арендной платы или пени одним платежным документом по нескольким договорам не допускается.

2.10. Арендная плата и пеня вносятся Арендатором путем перечисления по следующим реквизитам:

Получатель:

Управление Федерального казначейства по г. Севастополю (Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя)

ИНН

<***>

КПП

920401001

р/с получателя

40101810167110000001

банк

Отделение по г. Севастополю Центрального Банка Российской Федерации

БИК

046711001

в платежном поручении указываются

КБК

848 1 11 05022 02 0000 120 - аренда земельных участков

848 1 16 90020 02 0000 140 - уплата штрафных санкций (пеня)

ОКТМО

67000000


2.11. В случае изменения платежных реквизитов Арендодатель уведомляет об этом Арендатора в письменном виде. В случае, если после соответствующего уведомления Арендатор перечислил арендную плату на ненадлежащий расчетный счет, он считается не исполнившим обязательства в установленный срок и несет ответственность, предусмотренную подпунктом 2.5 настоящего Договора.

2.12. Копия платежного документа, подтверждающего перечисление арендной платы, представляется Арендатором по требованию Арендодателя.

2.13. По истечении срока действия Договора, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным, Арендатор производит с Арендодателем сверку расчетов арендной платы за Участок с составлением акта сверки.

2.14. Неиспользование Участка Арендатором не освобождает его от обязанности по внесению арендной платы.

3. Права и обязанности Арендодателя

3.1. Арендодатель обязан:

3.1.1. Передать Арендатору Участок свободным от прав третьих лиц на срок, установленный настоящим Договором.

3.1.2. He вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит законодательству и условиям настоящего Договора.

3.1.3. Своевременно информировать об изменениях размера арендной платы в порядке, указанном в пункте 2.3. настоящего Договора.

3.2. Арендодатель имеет право:

3.2.1. Доступа на арендуемый земельный участок с целью осущёствления контроля за использованием земельного участка и за выполнением Арендатором принятых на себя обязательств по настоящему договору.

3.2.2. На возмещение убытков в случае ухудшения качественных характеристик Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной и иной деятельности Арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

4. Права и обязанности Арендатора

4.1. Арендатор обязан:

4.1.1. В полном объеме выполнять все условия настоящего Договора.

4.1.2. Своевременно вносить арендную плату в полном размере за Участок в соответствии с разделом 2 настоящего Договора.

4.1.3. Использовать Участок исключительно в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

4.1.4. Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, и устранить за свой счет изменения, произведенные на Участке без согласия Арендодателя, по его первому письменному требованию (предписанию). В случае ухудшения качественных характеристик Участка и экологической обстановки, причиненных в результате своей хозяйственной и иной деятельности возместить Арендодателю убытки.

4.1.5. Содержать в должном санитарном порядке и чистоте Участок и прилегающую к нему территорию. При использовании Участка не наносить ущерба окружающей среде.

4.1.6. После ввода объекта в эксплуатацию обеспечить выполнение исполнительной съемки объекта в целом в масштабе 1:500.

4.1.7. Выполнять согласно требованиям соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, беспрепятственно допускать на Участок соответствующие службы для производства работ, связанных с их ремонтом, обслуживанием и эксплуатацией, не допускать занятие, в том числе временными сооружениями, коридоров инженерных сетей и коммуникаций, проходящих через Участок.

4.1.8. Не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков.

4.1.9. Беспрепятственно допускать на Участок Арендодателя, его законных представителей и органы контроля за использованием и охраной земель с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.

4.1.10. Уведомить Арендодателя об изменении реквизитов (юридического и фактического адреса, организационно-правовой формы, наименования, банковских реквизитов и т.п.) посредством направления новых реквизитов в адрес Арендодателя заказным письмом с уведомлением.

4.1.11. Арендатор несет другие обязательства, установленные законодательством Российской Федерации.

4.2. Арендатор имеет право:

4.2.1. Самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на Участке в соответствии с видом разрешенного использования.


5. Ответственность сторон

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Договора виновная сторона несет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Договором.

5.2. В случае не целевого использования Участка Арендатор несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5.3. Споры сторон, вытекающие из исполнения настоящего Договора, которые не удалось разрешить путем переговоров, разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. Окончание срока действия настоящего Договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

6. Срок действия Договора, изменение,расторжение, прекращение

6.1. Настоящий Договор заключен сроком на 06 месяцев..

6.2. Дополнения и изменения, вносимые в Договор, оформляются дополнительными соглашениями сторон. В случае отказа или уклонения какой-либо стороны от подписания дополнительного соглашения спор рассматривается в порядке, установленном разделом 5 Договора.

6.3. Договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию сторон при следующих, признаваемых сторонами существенными, нарушениях условий договора:

6.3.1. При использовании Участка Арендатором под цели, не предусмотренные пунктом 1.1 Договора.

6.3.2. При не использовании Арендатором Участка в соответствии с целями, указанными в пункте 1.1 Договора, в течение срока действия Договора.

6.3.3. При несоблюдении Арендатором обязанностей, предусмотренных разделом 2 настоящего Договора.

6.4. При досрочном расторжении Договора арендная плата Арендатору не возвращается.

6.5. Действие настоящего Договора прекращается по истечении срока аренды Участка, указанного в пункте 6.1 настоящего Договора. Преимущественное право на заключение договора аренды данного земельного участка для эксплуатации и обслуживания объекта регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

7. Заключительные положения

7.1. Стороны подтверждают и гарантируют, что на день подписания настоящего Договора отсутствуют обстоятельства какого-либо рода, которые могут послужить основанием для расторжения Договора.

7.2. Настоящий Договор составлен в 3 (трех) экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу и предназначены для Арендодателя, Арендатора, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

Р.А. Ражков