Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А08-6328/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6328/2021
г. Белгород
16 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухин Р. О.

при ведении протокола судебного заседания и секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям (ИНН 3661046666, ОГРН 1093668009973)

к ООО "Тамбовский бекон" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился,извещен

от ответчика: не явился;извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ООО "Тамбовский бекон" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился,извещен.

В судебное заседание представитель Общества не явился. Через канцелярию суда представителем ответчика было заявлено ходатайство об участии в судебном заседании посредством онлайн заседания.

Ходатайство представителя ответчика об участии в настоящем судебном заседании в онлайн-режиме судом удовлетворено. При этом представитель Общества к онлайн-заседанию не подключился, что не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании. (Постановление 13 ААС от 24.02.2021 по делу №А56-75085/20.

Более того, риски, связанные с техническими проблемами, повлекшими невозможность обеспечения связи, несет сторона, заявившая ходатайство об участии в судебном заседании в онлайн-режиме посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел".

Сам факт задержки судебных заседаний, вызванный объективными причинами, а также не подключения к судебному заседанию в онлайн-режиме не свидетельствует о наличии допущенных судом процессуальных нарушений, влияющих на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Наличие у заявителя организационных проблем с подключением не является безусловным основанием для отложения судебного разбирательства либо объявления перерыва в судебном заседании. Основания полагать, что технические неполадки имели место на сайте суда https://kad.arbitr.ru/, отсутствуют.

Таким образом, оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьей 158 АПК РФ, у суда не имеется. (Постановление 17 ААС от 19.08.2021 по делу №А60-23823/2016).

В этой связи, суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 17.03.2021 в период с 11 час. 00 мин. до 11 час. 20 мин. на заводе по убою и переработке свиней ООО «Тамбовский бекон», расположенном по адресу: Белгородская область, Ивнянский район, с. Владимировка, Владимировское сельское поселение, район урочища Зоринский лог, строение 1, в рамках усиленного лабораторного контроля (приказ Управления Россельхознадзора по Белгородской области от 19.02.2021 № 84од), был проведен отбор трех проб печени свиной, замороженной от партий, выработанных по ТУ 9212-004-68600533-15:

1.размер партии - 804 кг, дата выработки 16.03.2021;

2.размер партии - 2217,2 кг, дата выработки 13.03.2021;

3.размер партии - 2339,2 кг, дата выработки 09.03.2021.

Вышеуказанная продукция была получена от убоя свиней, выращенных на площадках ООО «Тамбовский бекон»:свинокомплекс «Новосёловский»

(Белгородская область, Ивнянский район, с. Сухосолотино, Сухосолотинское с/п, район урочища Сетное, строение 1), цех откорма «Малиновский» (Белгородская область, Волоконовский район, п. Малиново), свинокомплекс «Верхопенье» (Белгородская область, Ивнянский район, с. Покровка, Покровское с/п, район урочища Сухое, строение 1), цех откорма «Осиновая роща» (Белгородская область, Шебекинский район, с. Караичное), цех откорма «Первомайский» (Белгородская область, Волоконовский район, х. Первомайский), свинокомплекс «Сухосолотино» (Белгородская область, Ивнянский район, с. Сухосолотино, Сухосолотинское с/п, район урочища Полевое, строение 1), цех откорма «Попова пасека» (Белгородская область, Шебекинский район, с. Булановка), цех откорма «Сиротино» (Белгородская область, Шебекинский район, с. Мешковое), цех откорма «Новопавловский» (Тамбовская область, Знаменский район, с. Измайловка), цех откорма «Ножкино-2» (Тамбовская область, Знаменский район, рп. Знаменка, ул. Новосаюкинская), цех откорма «Вилочки» (Белгородская область, Шебекинский район, с. Артельное), товарный репродуктор «Булановский» (Белгородская область, Шебекинский район, с. Булановка), цех выращивания ремонтных свинок «Стрелица» (Белгородская область, Шебекинский район, с. Стрелица-Первая), цех откорма «Екатериновский» (Белгородская область, Волоконовский район, х. Екатериновка).

Согласно эВСД формы №2 от 17.03.2021 №№9075997777, 9075997814 две партии печени свиной, общим весом 2951 кг, из общего объема вышеуказанной продукции, производства ООО «Тамбовский бекон», предназначались для реализации в пищу людям, оставшаяся продукция находилась на хранении с целью дальнейшей реализации.

Пробы были направлены в ФГБУ «Белгородская МВД» для проведения соответствующих лабораторных исследований на наличие (отсутствие) антибиотиков тетрациклиновой группы.

В результате проведенных в этом учреждении исследований, 14.04.2021 было установлено, что три партии печени свиной замороженной, от которых были отобраны пробы, не отвечают требованиям нормативных документов по показателям безопасности,; поскольку в отобранных пробах было обнаружено содержание потенциально опасных веществ - антибиотиков тетрациклиновой группы.

Так, согласно полученным ФГБУ «Белгородская МВД» результатам:

- в исследованной пробе печени свиной замороженной (протокол испытаний от 14.04.2021 № П-21/05242 обнаружено содержание антибиотиков тетрациклиновой группы в количестве 24 мкг/кг (при нормативе: не допускается на уровне обнаружения метода - менее 0,01 мг/кг), в т.ч. хлортетрациклин в количестве 22 мкг/кг (при нормативе: не допускается на уровне обнаружения метода - менее 0,01 мг/кг);

-в исследованной пробе печени свиной замороженной (протокол испытаний от 14.04.2021 № П-21/05241 обнаружено содержание антибиотиков тетрациклиновой группы в количестве 50 мкг/кг (при нормативе: не допускается на уровне обнаружения метода - менее 0,01 мг/кг), в т.ч. хлортетрациклин в количестве 47 мкг/кг (при нормативе: не допускается на уровне обнаружения метода - менее 0,01 мг/кг);

-в исследованной пробе печени свиной замороженной (протокол испытаний от 14.04.2021 № П-21/05240 обнаружено содержание антибиотиков тетрациклиновой группы в количестве 26 мкг/кг (при нормативе: не допускается на уровне обнаружения метода - менее 0,01 мг/кг), в т.ч. хлортетрациклин в количестве 24 мкг/кг (при нормативе: не допускается на уровне обнаружения метода – менее 01 мг/кг).

Данный факт свидетельствует о том, что вышеуказанная продукция (печень свиная замороженная) была получена от убоя свиней, которые ранее подвергались в ООО «Тамбовский бекон» (свинокомплекс «Новосёловский», цех откорма «Малиновский», свинокомплекс «Верхопенье», цех откорма «Осиновая роща», цех откорма «Первомайский», свинокомплекс «Сухосолотино», цех откорма «Попова пасека», цех откорма «Сиротино», цех откорма «Новопавловский», цех откорма «Ножкино-2», цех откорма «Вилочки», товарный репродуктор «Булановский», цех выращивания ремонтных свинок «Стрелица», цех откорма «Екатериновский») воздействию такими медикаментозными (лекарственными) средствами, как антибиотики тетрациклиновой группы.

Такие действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов и обязательные требования к продукции, а также к выпуску в обращение качественной и безопасной продукции, создают угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, так как превышение допустимых уровней содержания антибиотиков тетрациклиновой группы в пищевых продуктах может повлечь дестабилизацию основных функций организма человека, оказать на него токсическое и аллергическое действие, способствовать развитию у людей патологических реакций и сенсибилизации к возбудителям инфекций.

Ранее ООО «Тамбовский бекон» уже привлекалось 08.02.2021 Управлением Россельхознадзора по Белгородской области к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (постановление № 31-1506/015-ВН по делу об административном правонарушении от 08.02.2021; постановление вступило в законную силу 02.03.2021; штраф оплачен ООО «Тамбовский бекон» 04.03.2021).

18.05.2021 в 12 час. 00 мин. установлено, что ООО «Тамбовский бекон», ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, совершило повторно (т.е. до истечения одного года со дня окончания исполнения вышеуказанного постановления) административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушив требования, установленные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, и создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 (далее- ТР ТС 021/2011), пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ТР ТС 021/2011 показатели безопасности пищевой

продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к настоящему техническому регламенту.

Согласно ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с Приложением 3 ТР ТС 021/2011 в субпродуктах содержание антибиотиков тетрациклиновой группы (тетрациклина, окситетрациклина) не допускается (<0,01 мг/кг).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют, в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Тамбовский бекон» нарушило требования ч.ч. 1, 2 ст. 7, ч. 1 ст. 10, Приложения 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880; ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Такие действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов и обязательные требования к продукции, а также к выпуску в обращение » качественной и безопасной продукции, создают угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, так как содержание в пищевых продуктах лекарственных препаратов, в том числе антибиотиков тетрациклиновой группы, может повлечь дестабилизацию основных функции организма человека, оказать на него токсическое действие, способствовать развитию у людей патологических реакций.

Своими действиями общество с ограниченной ответственностью «Тамбовский бекон» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение изготовителем требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Тамбовский бекон», нет.

Обстоятельств,отягчающихответственностьООО«Тамбовскийбекон», нет.

Представитель ООО «Тамбовский бекон» на рассмотрение административного дела на рассмотрение административного дела не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела Общество надлежащим образом уведомлено. В деле также имеется ходатайство представителя по доверенности ООО «Тамбовский бекон» С. от 26.01.2021 г. о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Тамбовский бекон».

01.06.2021 за нарушение вышеуказанных требований сотрудником Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям в отношении общества с ограниченной ответственностью был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Вина Общества доказана материалами дела, протоколом об административном правонарушении, актами отбора проб, протоколами испытаний..

Таким образом, выявленное Управлением Россельхознадзора по Белгородской области нарушение подтверждено надлежащими доказательствами.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Действия Общества правильно квалифицировано по ч. 3 ст.14.43 КоАП РФ.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - (в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 119-ФЗ, от 31.12.2014 N 521-ФЗ, от 29.12.2017 N 446-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу ч.3 ст.14.43 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

ООО «Тамбовский бекон» признает свою вину и просит назначить минимальное наказание в виде применения штрафа, ниже низшего предела.

В ходе составления протокола, при назначении административного штрафа, в соответствии с ФЗ №515 от 31.12.2014г. о внесении изменений в ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, п. 2.3 вышеуказанного закона, просим учесть, что ООО «Тамбовский бекон» признало свою вину, устранило нарушение, предусмотренные ч.З ст.14.43 КоАП РФ, что подтверждается результатами лабораторных исследований, проведенных Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 26.06.2021, от 02.07.2021, от 07.07.2021.

Вместе с тем, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.

Как уже отмечалось, своими действиями общество с ограниченной ответственностью «Тамбовский бекон» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение изготовителем требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что ранее Общество к административной ответственности уже привлекалось, суд не находит оснований для снижения суммы штрафа и считает возможным, назначить ООО «Тамбовский Бекон» наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.

Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям удовлетворить.

Привлечь ООО "Тамбовский бекон" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 700 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям. ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Белгородской области в г. Белгороде. БИК 011403102, ИНН получателя платежа <***>, ОКТМО 14701000, КПП 366101001. единый казначейский счет 40102810745370000018. номер казначейского счета получателя средств 03100643000000012600, код бюджетной классификации 08111601141010043140. наименование платежа - штраф за нарушение техрегламентов,

УИН, взыскатель - Управление Федеральной службы по ветеринарному и Фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям (адрес: 308027, <...>).

Предложить ООО "Тамбовский бекон" уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

СудьяР.ФИО2