Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А81-8547/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8547/2019
г. Салехард
22 октября 2019 года
Резолютивная часть решения изготовлена 21 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колчиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН 8911004036, ОГРН 1028900860174) к индивидуальному предпринимателю Мадалиеву Шавкатжону Остонакуловичу (ИНН 891105006064, ОГРН 312891103200022) об освобождении земельного участка,

при участии в судебном заседании: в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании последнего освобождении земельного участка с кадастровым номером 89:05:020101:88, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> площадью 25м² от металлического забора, а также устранить с его территории последствия сноса (демонтажа, переноса) металлического забора; освободить участок земли, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, площадью 70м² от металлического забора, а также очистить территорию от последствий сноса (демонтажа, переноса) металлического забора; освободить участок земли, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, от здания с пристроем, а также устранить с его территории последствия сноса (демонтажа, переноса) здания с пристроем.

Ответчик отзыв на иск не представил, иск не оспорил, возражений относительно

рассмотрения дела в его отсутствие не заявил. Копия определения была направлена судом по юридическому адресу ответчика согласно выписке из ЕГРФЛ и возвращена в суд с отметкой организации почтовой связи «истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования и иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах ответчик считается извещенным надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

В определении суда о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания от 23.09.2019 суд указал на возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание первой инстанции при надлежащем уведомлении сторон и отсутствии возражений от сторон.

До начала судебного заседания от сторон возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в отсутствие их представителей не поступило.

При данных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений относительно рассмотрения дела по существу и принимая во внимания, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд с согласия представителя истца, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заканчивает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела в первой инстанции в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 08.05.2015 между Администрацией муниципального образования город Тарко-Сале и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 66А-15.

По условиям договора арендодатель передал, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:05:020101:38, площадью 589м², расположенный по адресу: ЯНАО, <...> участок № 23, фактическое использование земельного участка – завершение строительства 1-2 х этажных блокированных домов посемейного проживания.

Срок аренды земельного участка установлен с 29.03.2015 по 28.03.2018.

Право аренды ФИО1 было зарегистрировано в ЕГРН, о чем свидетельствует отметка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому округу (дата государственной регистрации - 11.06.2015, номер государственной регистрации – 89-89/004-89/004/300/2015-4170/5).

Как указывает истец, срок действия договора аренды истек 29.03.2018, в связи с чем, из ЕГРН исключены сведения о праве аренды Ответчика на земельный участок с кадастровым номером 89:05:020101:38, что подтверждает выпиской из ЕГРН от 10.09.2019 № КУВИ-001/2019-220710610.

15.01.2019 ФИО1 как собственник объектов недвижимости с кадастровыми номерами 89:05:020101:2397 и 89:05:020101:2397, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 89:05:020101:38 обратился в адрес Департамента с заявлением от 15.01.2019 № 29/108 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 89:05:020101:38.

В целях рассмотрения указанного заявления, 17.01.2019 специалистами отдела по земельному контролю Департамента проведено обследование земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 89:05:020101:38.

В результате обследования установлено, что территория образуемых земельных участков ЗУ1 и ЗУ2 огорожена металлическим забором, который выходит за границы обследуемых земельных участков и частично размещен на земельном участке с кадастровым номером 89:05:020101:88 (земли общего пользования – уличная сеть) и на участке земли, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют. Площадь земельного участка с кадастровым номером 89:05:020101:88, огороженная металлическим забором, составляет 25 м². Площадь участка земли, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, огороженная металлическим забором, составляет 70 м².

Кроме того, на образуемом земельном участке ЗУ2 частично размещается одноэтажное здание, обшитое металлическим профилем, и оборудованное пристроем из пеноблоков. Здание выходит за границы обследуемого земельного участка и частично размещено на участке земли, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют. Доступ к одноэтажному зданию, расположенному на земельном участке ЗУ2 осуществляется через земельный участок ЗУ 1.

Приказом Департамента от 28.01.2019 № 53-ДП «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 89:05:020101:38, с местоположением ЯНАО, <...> участок № 23, с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка: земельные участки предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, согласно приложению:

- 89:05:020101:38:ЗУ1, площадью 293 м², с местоположением: ЯНАО, <...> с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка: блокированная жилая застройка;

- 89:05:020101:38:ЗУ2, площадью 295 м² с местоположением: ЯНАО, <...> с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка: блокированная жилая застройка.

Указанным приказом Ответчик уполномочен обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанных земельных участков, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Письмом от 26.02.2019 № 30/714 с приложением схемы расположения объектов в адрес Ответчика направлено требование в срок до 17.06.2019:

- освободить земельный участок с кадастровым номером 89:05:020101:88 от металлического забора, иного принадлежащего имущества, а также устранить последствия сноса (переноса, демонтажа) металлического забора;

- освободить участок земли, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, от металлического забора, иного принадлежащего имущества, а также устранить с территории участка последствия сноса (переноса, демонтажа) металлического забора;

- освободить участок земли, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, от одноэтажного здания с пристроем, иного принадлежащего имущества, а также устранить с территори участка последствия сноса (переноса, демонтажа) здания с пристроем.

По истечении срока, установленного письмом от 26.02.2019 30/714, а именно 20.06.2019, специалистом отдела по земельному контролю Департамента проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером 89:05:020101:38 с целью установления факта исполнения (неисполнения) требований Департамента к ФИО1

В результате обследования установлено, что местоположение металлического забора и одноэтажного здания с пристроем не изменилось. Требования Департамента об освобождении участка земли, сведения о котором ЕГРН отсутствуют, и земельного участка с кадастровым номером 89:05:020101:88, от металлического забора и участка земли, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, от здания с пристроем ФИО1 не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ предусмотрено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает вещно-правовой способ защиты права собственности собственника и субъектов других вещных прав, в том числе путем устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск является одним из способов защиты права собственности и иных вещных прав. Он представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении права, не связанного с лишением владения имуществом (статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владении, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции, действующей с 01.01.2017) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена расположенными на территории поселения, входящего в состав муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района осуществляется органом местного самоуправления этого муниципального района.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, утвержденным решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 22.12.2016 № 77 Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее – Истец, Департамент) наделен полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, входящих в состав территории муниципального образования город Тарко-Сале.

Таким образом, с 01.03.2015 до 01.01.2017 полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории городского поселения город Тарко-Сале, принадлежали Администрации муниципального образования город Тарко-Сале, а с 01.01.2017 полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории городского поселения город Тарко-Сале, перешли к Департаменту.

Земельный участок с кадастровым номером 89:05:020101:38 на основании приказа Департамента от 28.01.2019 № 53-ДП был разделен на два земельных участка. Внешние границы земельного участка с кадастровым номером 89:05:020101:38 не изменились.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 89:05:020101:38 была осуществлена постановка на государственный кадастровый учет двух земельных участков с кадастровыми номерами 89:05:020101:2413 и 89:05:020101:2414.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.09.2019 № КУВИ-001/2019-21872692 в пределах земельного участка с кадастровым номером 89:05:020101:2413 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 89:05:020101:2397.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.09.2019 № КУВИ-001/2019-22012537 собственником жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером 89:05:020101:2397 является ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от 06.09.2019 № КУВИ-001/2019-21872882 в пределах земельного участка с кадастровым номером 89:05:020101:2414 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 89:05:020101:2398.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.09.2019 № КУВИ-001/2019-22012373 собственником жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером 89:05:020101:2398 является ФИО1

Ответчик продолжает использовать территорию земельных участков с кадастровыми номерами 89:05:020101:2413 и 89:05:020101:2414, так как является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами 89:05:020101:2397 и 89:05:020101:2398, расположенных в пределах указанных земельных участках соответственно.

Местоположение внешних границ земельных участков с кадастровыми номерами 89:05:020101:2413 и 89:05:020101:2414 совпадает с местоположением внешних границ земельного участка с кадастровым номером 89:05:020101:38.

Учитывая тот факт, что местоположение металлического забора и здания с пристроем не изменилось, Ответчик продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 89:05:020101:88 и участок земли, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, путем их огораживания и размещения здания с пристроем, в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Огораживание ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 89:05:020101:38, площадью 25м2, и участка земли, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, площадью 70м2, нарушает права Департамента, как лица, уполномоченного на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, входящих в состав территории муниципального образования город Тарко-Сале, а так же неопределенного круга лиц, так как согласно выписке из ЕГРН от 12.09.2019 № КУВИ-001/2019-22346287 земельный участок с кадастровым номером 89:05:020101:88, является земельным участком общего пользования, так как вид разрешенного использования земельного участка – под улицы (внутриквартальные проезды) города в пределах красных линий.

Размещение и использование ФИО1 на участке земли, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, здания с пристроем, доступ в которое возможен лишь через территорию земельных участков с кадастровыми номерами 89:05:020101:2413 и 89:05:020101:2414, так же нарушает права Департамента, как лица, уполномоченного на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, входящих в состав территории муниципального образования город Тарко-Сале.

Самовольное занятие земельного участка является нарушением прав собственника земельного участка.

Согласно ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, ст. 12 ГК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из предмета иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят обстоятельства владения ответчиком спорным земельным участком без правовых оснований.

Согласно статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истцом по виндикационному иску должно быть доказано наличие своего права на истребуемое имущество, факт нахождения имущества во владении ответчика и незаконность такого владения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером 89:05:020101:88, общей площадью 25м² в настоящее время в установленном законом порядке не отведен, договор аренды указанного земельного участка не заключен.

При таких обстоятельствах, правовые основания для использования ответчиком земельного участка отсутствуют, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Суд относит взыскание государственной пошлины на ответчика.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-171, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 89:05:020101:88, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> площадью 25м² от металлического забора, а также устранить с его территории последствия сноса (демонтажа, переноса) металлического забора; освободить участок земли, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, площадью 70м² от металлического забора, а также очистить территорию от последствий сноса (демонтажа, переноса) металлического забора; освободить участок земли, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, от здания с пристроем, а также устранить с его территории последствия сноса (демонтажа, переноса) здания с пристроем.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

4. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

5. Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

С.В. Соколов