Решение от 13 января 2020 г. по делу № А74-12810/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-12810/2019
13 января 2020 года
г. Абакан


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Е.В. Каспирович, при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 31419021900022) о взыскании 723 764 руб. средств гранта.

В судебном заседании участвовал представитель истца ФИО3 на основании доверенности № 33-2175-П от 30.07.2019, диплом.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее – Минсельхозпрод Хакасии, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2

(далее - глава КФХ, предприниматель) 723 764 руб. средств гранта.

Определением суда от 27 ноября 2019 года дело назначено к судебному разбирательству на 13 января 2020 года.

Ответчик в судебное заседание не явился. Определение суда о времени и месте судебного разбирательства, направленное по адресу ответчика, возвратилось с отметкой «истёк срок хранения».

Из телефонограммы арбитражного суда от 13.01.2020 следует, что в указанную дату секретарю судебного заседания не удалось сообщить ответчику о рассмотрении в суде настоящего дела, поскольку абонент не ответил на входящий звонок.

Информация о времени и месте заседания суда в соответствии с требованием

части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена Арбитражным судом Республики Хакасия на официальном сайте суда в сети «Интернет».

На основании части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает ответчика извещённым надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и рассматривает дело в его отсутствие в порядке частей 1, 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 11 июля 2014 года зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является

ФИО2, за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 414190219200041.

Между Минсельхозпрод Хакасии и главой КФХ как участником программы развития сельского хозяйства на 2014-2020 годы, 8 октября 2014 года заключено соглашение № 11 (далее – соглашение).

Предметом соглашения является предоставление предпринимателю гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства – денежных средств, передаваемых из республиканского бюджета Республики Хакасия (за счёт средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия) для софинансирования затрат предпринимателя, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, по реализации проекта «Разведение овец на территории Пуланкольского сельсовета Аскизского района», а предприниматель реализует указанный проект и расходует грант исключительно в соответствии с целями, условиями и в сроки, которые установлены соглашением.

Размер предоставленного гранта составил 723 764 руб.

В соответствии с планом расходов (приложение № 1 к соглашению), средства гранта необходимо направить на следующие цели: приобретение сельскохозяйственных животных: племенные бараны 15 голов, ярочки 234 головы, на сумму гранта 723 764 руб.

Денежные средства в размере 723 764 руб. перечислены на расчётный счёт предпринимателя, о чём свидетельствуют платёжные поручения от 14 октября 2014 года

№ 828062, № 824426.

Согласно представленному отчёту о целевом расходовании средств гранта по состоянию на 01 января 2016 года средства гранта израсходованы в сумме 723 764 руб.

01 июня 2018 года комиссией министерства в присутствии предпринимателя проведена выездная проверка исполнения главой КФХ обязательств, предусмотренных заключенным с ним соглашением № 11 от 8 октября 2014 года.

В результате проверки установлено отсутствие племенных баранов в количестве 15 голов. Акт проверки от 01 июня 2018 года № 2 подписан предпринимателем без замечаний.

Письмом от 02 октября 2018 года № 33-2406-П предпринимателю было направлено требование о необходимости возврата гранта в сумме 723 764 руб. Согласно информации, полученной министерством с сайта Почты России, письмо не востребовано адресатом.

Письмом от 27 июня 2019 года № 33-18056-П предпринимателю повторно направлено требование о необходимости возврата гранта в сумме 723 764 руб. Согласно информации сайта Почты России повторное письмо также адресатом не востребовано.

В связи с тем, что до настоящего времени требование министерства главой КФХ не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив приведённые истцом доводы и представленные в их обоснование доказательства, арбитражный суд пришёл к выводу, что требования Минсельхозпрода Хакасии подлежат удовлетворению.

Отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 78 названного Кодекса субсидии индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ.

Пунктом 3 названной статьи нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе: категории и (или) критерии отбора индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчётном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии).

В целях выполнении мероприятий по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 19 ноября 2012 года № 781 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе» Постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.04.2014 N 157 утвержден Порядок предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия в 2014 году в виде грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

Главным распорядителем средств республиканского бюджета по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство является Минсельхозпрод Хакасии.

Из материалов дела следует, что министерством заявлено требование о возврате главой КФХ средств гранта. В качестве основания для направления соответствующего требования министерством указано на нарушение предпринимателем пунктов 2.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.2.5, 4.2.9 соглашения от 8 октября 2014 года № 11. Так, из акта проверки от 01 июня 2018 года № 2 усматривается отсутствие у предпринимателя племенных баранов в количестве 15 голов.

Пунктами 2.1, 4.2.5 соглашения предусмотрено, что имущество, приобретённое грантополучателем за счёт гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или отчуждению иным образом в течение 10 лет со дня получения гранта.

Согласно пункту 4.2.10 соглашения предприниматель обязан постоянно проживать в муниципальном образовании по месту нахождения и регистрации хозяйства.

Согласно пункту 4.2.12 соглашения грантополучатель обязан вернуть предоставленные средства в полном объёме в установленном порядке и сроки в случаях неисполнения грантополучателем обязательств, предусмотренных пунктами 4.2.5 и 4.2.10 соглашения.

Как следует из представленных министерством платёжных поручений, средства гранда были перечислены предпринимателю в октябре 2014 года.

По состоянию на 01 января 2016 года в отчёте предпринимателем указано об израсходовании средств гранта в сумме 723 764 руб. Вместе с тем, в результате выездной проверки установлено отсутствие предпринимателя по месту нахождения и регистрации хозяйства и отсутствие у него племенных баранов в количестве 15 голов.

Соответственно, у министерства имелись основания для направления предпринимателю требования о возврате средств гранда.

Документы, свидетельствующие о добровольном возврате главой КФХ средств гранта, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, требования истца о взыскании с главы крестьянского (фермерского) денежных средств гранта в размере 723 764 руб. являются законными и обоснованными, арбитражный суд не находит оснований для отказа истцу в удовлетворении требований.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему спору составляет 17 475 рублей и в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Пуланколь, Аскизского района, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 11 июля 2014 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия,

в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия 723 764 (семьсот двадцать три тысячи семьсот шестьдесят четыре) руб. средств гранта.

2. Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Пуланколь, Аскизского района, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 11 июля 2014 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия,

в доход федерального бюджета 17 475 (семнадцать тысяч четыреста семьдесят пять) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Е.В. Каспирович