Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А60-63181/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-63181/2021
21 июня 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-63181/2021 по исковому заявлению Администрации Верхнесалдинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности.

при участии в судебном заседании:

от истца: (онлайн) ФИО2, представитель по доверенности от 14.01.2022г.,

от ответчика – ФИО1, паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Администрация Верхнесалдинского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованием о взыскании 349 306 руб. 24 коп., в том числе 307 047 руб. 59 коп. задолженность по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №1 от 27.09.2016 (далее - договор №1), №2 от 27.09.2016 (далее -договор №2), №3 от 27.09.2016 (далее - договор №3), №4 от 05.12.2016 (далее - договор №4), №5 от 05.12.2016 (далее - договор №5), №14 от 02.04.2018 (далее - договор №14), №15 от 02.04.2018, 42 258 руб. 65 коп. пени.

Определением суда от 07.12.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

30.12.2021 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик исковые требования не признал.

21.01.2022 от ответчика поступило дополнение к отзыву.

Определением от 10.02.2022г. суд назначил дело к рассмотрению по общим правилам искового производства.

14.03.2022 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит взыскать с ответчика 368 613 руб. 24 коп., в том числе 327 008 руб. 19 коп. задолженность по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №1 от 27.09.2016 (далее - договор №1), №2 от 27.09.2016 (далее -договор №2), №3 от 27.09.2016 (далее - договор №3), №4 от 05.12.2016 (далее - договор №4), №5 от 05.12.2016 (далее - договор №5), №14 от 02.04.2018 (далее - договор №14), №15 от 02.04.2018, 41 605 руб. 46 коп. пени. Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец поддерживает исковые требования с учетом заявленного в пояснениях по делу уточнения исковых требований, в котором просит взыскать с ответчика 375 283 руб. 62 коп., в том числе 319 671 руб. 37 коп. задолженность по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №1 от 27.09.2016 (далее - договор №1), №2 от 27.09.2016 (далее -договор №2), №3 от 27.09.2016 (далее - договор №3), №4 от 05.12.2016 (далее - договор №4), №5 от 05.12.2016 (далее - договор №5), №14 от 02.04.2018 (далее - договор №14), №15 от 02.04.2018, 55 612 руб. 25 коп. пени. Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, представил контр расчет, указывая, что до 2019, размещая социальную рекламу, пользовался льготой в виде ставки 0,2, применяемой при расчете на основании действующих в муниципальном образовании. Ответчик также указал на принципиальную разницу в расчетах истца по разным договорам, а именно, договорам № 1 и №№ 15,16. Истец пояснил, что указанная льготная ставка применению не подлежит.

Ответчик иск не признал, указав на то, что истцом произведен неправильный расчет задолженности, с учетом понижающего социального коэффициента 0,2, не учтены все произведенные ответчиком платежи (с учетом применения указанного коэффициента).

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Между Комитетом по управлению имуществом Верхнесалдинского городского и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее – предприниматель) заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций: №1 от 27.09.2016, №2 от 27.09.2016, №3 от 27.09.2016, №4 от 05.12.2016, №5 от 05.12.2016, №14 от 02.04.2018, №15 от 02.04.2018 (далее - договор №15), №16 от 02.04.2018).

В соответствии с п.п. 1.1. Договоров ответчику за плату предоставлено право на установку и эксплуатации рекламных конструкций: по договору №1 - рекламный щит (без подсветки), технические, характеристики: высота 3,0 м х ширина 6,0 м; количество сторон: 2 (две); общая площадь, информационного поля рекламной конструкции - 36,0 кв.м., расположенной по адресу: Свердловская область, город Верхняя Салда, возле дома № 75 по улице Молодежный поселок, за 20 метров до конца дома. Срок договора-до 27.09.2024; по договору №2 - рекламный щит (без подсветки), технические характеристики: высота 3,0 м х ширина 6,0 м; количество сторон: 2 (две); общая площадь информационного поля рекламной конструкции - 36,0 кв.м., расположенной по адресу: Свердловская область, город Верхняя Салда, возле дома № 6 по улице Спортивная, за 50 метров до конца дома по направлению движения. Срок договора - до 27.09.2024; по договору №3 - электронное табло, технические характеристики: высота 4,0 м х ширина 6,0 м; количество сторон: 1 (одна); общая площадь информационного поля рекламной конструкции - 24,0 кв.м., расположенной по адресу: Свердловская область, город Верхняя Салда, в 41 метре западнее здания по улице Энгельса, 79. Срок договора - до 27.09.2026; по договору №4 - рекламный щит (без подсветки), технические характеристики: высота 3,0 м х ширина 6,0 м; количество сторон: 2 (две); общая площадь информационного поля рекламной конструкции - 36,0 кв.м., расположенной по адресу: Свердловская область, город Верхняя Салда, в 65 метрах северо-восточнее дома № 6 по улице Ленина (схема № 54). Срок договора-до 05.12.2024; по договору №5 - рекламный щит (без подсветки), технические характеристики: высота 3,0 м х ширина 6,0 м; количество сторон: 2 (две); общая площадь информационного поля рекламной конструкции - 36,0 кв.м., расположенной по адресу: Свердловская область, город Верхняя Салда, в 14 метрах восточнее дома № 6 по улице Сабурова (схема № 55). Срок договора-до 05.12.2024; по договору №14 - рекламная конструкция с техническими характеристиками: высота 3,0 м х -ширина 6,0 м; количество сторон: 2 (Две); общая площадь информационного поля рекламной конструкции - 36 кв.м., по адресу: Свердловская область, город Верхняя Салда, в 31,83 м восточнее жилого дома №49 по ул. Карла Маркса. Срок договора - 02.04.2026; по договору №15 - рекламная конструкция с техническими характеристиками: высота 3,0 м х ширина 6,0 м; количество сторон: 2 (Две); общая площадь информационного поля рекламной конструкции — 36 кв.м, по адресу: Свердловская область, город Верхняя Салда, в 24,73м севернее жилого дома №34 по ул. Карла Маркса. Срок договора - до 02.04.2026; по договору №16 - рекламная конструкция с техническими характеристиками: высота 3,0 м х ширина 6,0 м; количество сторон: 2 (Две); общая площадь информационного поля рекламной конструкции — 36 кв.м, по адресу: <...> между АЗС и платной автостоянкой. Срок договора - до 02.04.2026.

Согласно пунктам 4.1 договоров размер платы был определен по результатам проведения конкурсов, с учетом налога на добавленную стоимость, и составил на момент заключения Договоров: по договору № 1 - 24898р., в т.ч. НДС- 3 798р; по договору № 2 - 24 898,00р. в т.ч. НДС - 3 798,00р.; по договору № 3 - 20 060.00р. в т.ч. НДС- 3060,00р.; по договору № 4 - 24898 р., в т.ч. НДС- 3798,00р.; по договору № 5 - 24898,00р., в т.ч. НДС- 3798,00р.; по договору № 6 - 26000,00р., в т.ч. НДС-3966,10р.; по договору 15 - 26000,00р., в т.ч. НДС-3966,10р.; по договору 16 - 26000, 00р., в т.ч. НДС-3966,10р.

Задаток, внесенный ответчиком, засчитан в счет оплаты за право заключения Договоров.

Пунктами 4.3, 4.5 Договоров установлены основания для изменения размера платы по Договорам:

в случае принятия новых (изменения действующих) нормативно - правовых актов органов местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа, регулирующих порядок определения и величину платы по Договорам и устанавливающих срок, с которого изменяется размер платы по Договорам;

на основании письменного заявления Рекламораспространителя на период размещения на рекламной конструкции социальной рекламы.

В связи с наступлением обстоятельств, указанных в п. 4.3, 4.5 договоров, изменением размера платы, размещения ответчиком на рекламных конструкциях социальной рекламы, а также в связи с переходом полномочий по управлению, распоряжению имуществом и земельными участками к Администрации Верхнесалдинского городского округа (далее – Администрация) (на основании решения Думы Верхнесалдинского городского округа от 27.08.2018 № 107 «Об утверждении структуры Администрации Верхнесалдинского городского округа», постановления администрации Верхнесалдинского городского округа от 03.09.2018 № 2363 «О ликвидации функционального органа Администрации Верхнесалдинского городского округа - Комитета по управлению имуществом администрации Верхнесалдинского городского округа и создании отдела по управлению имуществом», в соответствии с Уставом Верхнесалдинского городского округа), с ответчиком были заключены соответствующие дополнительные соглашения к договорам, подписанные сторонами. В связи с этим, реализуя свои полномочия, Администрация обратилась в суд с настоящим иском к предпринимателю.

Пунктами 2.1.2., 2.1.3, 4.4 Договоров установлена обязанность

рекламораспространителя вносить плату по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в порядке, ежемесячно, не позднее 25 числа отчетного месяца.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договоров и принятых на себя обязательств стороны несут ответственность в соответствии с положениями Договоров и действующего законодательства (п.5.1).

Договорами также предусмотрено, что в случае невнесения рекламораспространителем платы по Договорам в установленный срок, рекламораспространитель уплачивает пени из расчета 1/300 (одной трехсотой), действующей на дату платежа, ставки рефинансирования Центрального банка РФ от просроченной суммы за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств до их полного погашения (п. 5.2.).

Согласно п. 4.7 Договоров при наличии задолженности по платежам за предшествующие платежные периоды, платежи, поступающие по договорам засчитываются прежде всего в счет погашения долга, независимо от назначения платежа.

Как указывает истец, оплата по Договорам производилась ответчиком невоевременно и не в полном объеме, в связи с чем, было произведено начисление пени.

В связи с указанными обстоятельствами ответчику направлено требование от 11.10.2021 о погашении задолженности по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Как указывает истец, задолженность ответчиком погашена частично после направления требования.

Однако большая часть задолженности ответчиком не погашена, что является существенным для бюджета городского округа.

В пункте 8 статьи 448 ГК РФ установлено, что условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

Из пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем (рекламораспространителем) по договору с собственником того недвижимого имущества, к которому она присоединяется, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.

По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона о рекламе и гражданского законодательства.

Решением Думы Верхнесалдинского городского округа от 02.10.2014 № 256 «Об утверждении Положения о порядке распространения наружной рекламы на территории Верхнесалдинского городского округа» установлено, что при размещение социальной рекламы для расчета размера оплаты по договору на установку и эксплуатацию рекламной кампания применяется Ксоц - коэффициент, учитывающий размещение на рекламной конструкции социальной рекламы, - 0,2. При этом порядок применения Ксоц указанным решением Думы не установлен.

Следовательно, в силу полномочий Администрации как исполнительного органа местного самоуправления согласно нормам Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», именно Администрация вправе определить настоящий порядок, не изменяя при этом результаты проведенных публичных процедур, а именно, конкурсов, на основании которых определен размер платы за размещение, что гарантирует интересы не только предпринимателя, но и муниципального образования.

Договорами на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключенными с ответчиком по результатам конкурса, установлен порядок оплаты, в том числе в случае размещения на рекламной конструкции социальной рекламы.

Пунктом 2.1.12 Договоров №№1, 2, 4, 5, п.п. 2.1.11 Договоров №№14-15 раздела 2 «Права и обязанности сторон» рекламораспространителю установлена обязанность размещать на рекламной конструкции социально значимую информацию 30 дней в году, а пунктом 2.1.12 Договора №3 - 7-10 дней перед датой мероприятия.

Следовательно, определение потребности в размещении социальной рекламы за пределами установленных Договорами сроков является исключительно правом рекламораспространителя, выходит за рамки указанных договоров и, следовательно, должно регулироваться соглашением сторон. Ответчик при этом ошибочно полагает, что льготная ставка 0,2 должна применяться за пределами указанного 30-тидневного срока.

Пунктом 4.6 Договоров предусмотрена возможность пересмотра сторонами размера платы по договору на период размещения на рекламной конструкции социальной рекламы.

С учетом определения платы на конкурсной основе, одностороннее уменьшение платы Администрацией вне аналогичной конкурсной процедуры неправомерно, поскольку нарушило бы права иных потенциальных лиц на допуск к рынку аналогичных услуг за счет средств муниципального бюджета.

В случае возникновения у Администрации необходимости дополнительного размещения рекламы социальной направленности, за пределами периода, установленного Договорами (30 дней), производится возмещение расходов по ее изготовлению и размещению, согласно условиям муниципальных контрактов, заключаемых между администрацией и рекламораспространителями на размещение социальной рекламы.

Принятие ответчиком добровольного обязательства по возмездному либо безвозмездному распространению социальной рекламы для иных субъектов в объеме, превышающем 30 дней в год, не влечет обязанности Администрации Верхнесалдинского городского округа обязанность производить перерасчет платы по Договорам.

С момента наделения администрации полномочиями по управлению и распоряжению имуществом - с 01.01.2019, подход к порядку начисления по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций единый для всех хозяйствующих субъектов, с которыми заключены указанные договоры, в том числе в случае размещения социальной рекламы: однократно за период, не превышающий 30 дней в году.

В связи и с этим, требования истца о взыскании с ответчика 319 671 руб. 37 коп. долга, 55 612 руб. 25 коп. пени по состоянию на 15.04.2022 являются законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению на основании ст. ст. 309, 310, 330 ГК РФ.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Верхнесалдинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) 375 283 руб. 62 коп., в том числе 319 671 руб. 37 коп. задолженность по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №1 от 27.09.2016, №2 от 27.09.2016, №3 от 27.09.2016, №4 от 05.12.2016, №5 от 05.12.2016, №14 от 02.04.2018, №15 от 02.04.2018, а также 55 612 руб. 25 коп. пени.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 10 506 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья П.Б. Ванин