Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А58-5984/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5984/2018
15 октября 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2018.

Полный текст решения изготовлен 15.10.2018.


Арбитражный суд в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 305143414400013) от 13.07.2018 без номера

к Нерюнгринской городской администрации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 14:19:102018:0121, расположенного по адресу: РС(Я), г. Нерюнгри, квартал «МДЗ-2», в районе рынка по ул. Чурапчинская, 36 м на восток от дома № 13 по ул. Кравченко,

об обязании выставить на торги земельный участок кадастровым номером 14:19:102018:0121, расположенный по адресу: РС(Я), г. Нерюнгри, квартал «МДЗ-2», в районе рынка по ул. Чурапчинская, 36 м на восток от дома № 13 по ул. Кравченко с правом (внеочередного) первоочередного приобретения истцом,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 30.07.2018 серия 14 АА № 1322592,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением от 13.07.2018 без номера к Нерюнгринской городской администрации (далее - ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 14:19:102018:0121, расположенного по адресу: РС(Я), г. Нерюнгри, квартал «МДЗ-2», в районе рынка по ул. Чурапчинская, 36 м на восток от дома № 13 по ул. Кравченко, об обязании выставить на торги земельный участок с кадастровым номером 14:19:102018:0121, расположенный по адресу: РС(Я), г. Нерюнгри, квартал «МДЗ-2», в районе рынка по ул. Чурапчинская, 36 м на восток от дома № 13 по ул. Кравченко с правом (внеочередного) первоочередного приобретения истцом.

Ответчик представил отзыв от 05.10.2018 без номера о том, что заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 14:19:102018:0121 невозможно, так как имеется неисполненное решение Арбитражного суда РС (Я) по делу № А58-2025/2014 об обязании освободить данный земельный участок. Предметом аукциона такой земельный участок, на котором существует обременение, быть не может в силу закона. Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец представил возражения на отзыв от 08.10.2018

Из материалов дела судом установлено.

Истцом в материалы дела представлены:

- от МП «Тепловодопроводно-канализационного хозяйства» техническое условие от 24.09.2002 № 2-22/429 на подключение к инженерным сетям торгового павильона «Амина», расположенного по адресу: <...> (авторынок);

- договор строительного подряда от 06.06.2004, заключенный между ООО «Электротеплолюкс» и ООО «Ганифаевым и К», о производстве реконструкции внутренних электросетей магазинов;

- договор от 28.01.2005, заключенный между ФИО4 А-о и истцом, о купле-продаже металлического павильона, расположенного по адресу: город Нерюнгри, территория рынка по улице Чурапчинской, общей площадью 62,8 кв.м. за 100 000 руб., к договору приложен чертеж павильона;

- архитектурно-планировочное задание от 25.08.2005 № 14.2005 на временный торговый павильон для реализации овощей и фруктов;

- землеустроительное (межевое) дело № 14:19:102018:0121, площадь участка 150 кв.м., в котором имеются кадастровая карточка участка, акт от 29.08.2006 № 116 об установлении границ балансовой принадлежности к эксплуатационной ответственности систем теплоснабжения, составленный между Нерюнгринской ГРЭС и истцом, на павильон «Овощи-фрукты», расположенный по адресу: <...>; кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 14:19:102018:0121, расположенный по адресу: РС(Я), г. Нерюнгри, относительно ориентира – дом 13 по улице Кравченко, план (чертеж, схема) границ земельного участка, акт от 04.08.2010 № 116 об установлении границ эксплуатационной ответственности теплоснабжения и водоснабжения, составленный между ООО «НерюнгриТеплоНаладка» и истцом;

- акт приемки прибора учета электроэнергии Нерюнгринского отделения Энергосбыта АК «Якутскэнерго» от 08.10.2010, к акту приложены технические условия на устройство узла учета электроэнергии потребителя, присоединенного к сетям ОАО «НРЭС» от 11.10.2010;

- письмо Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района от 14.08.2013 № 1178 о том, что Муниципальное образование «Нерюнгринский район планирует объединение земельных участков под временными торговыми павильона с землями общего пользования, расположенного по адресу: город Нерюнгри, пересечение улицы Чурапчинской и улицы Виктора Кравченко, рынок и по аукциону продать право аренды с целью создания организованных торговых рядов.

- заявление истца в Комитет земельных и имущественный отношений Нерюнгринского района от 01.10.2013 № 1072 о перезаключении договора аренды земельного участка;

- акт от 25.03.2013 об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности канализационных сетей между ОАО «Нерюнгринский городской водоканал» и истцом на павильон «Овощи-фрукты», улица Чурапчинская;

- договоры аренды земельного участка, заключенные между Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района и истцом, от 07.07.2010 № 390, от 02.08.2011 № 360, от 30.07.2012 № 283, от 19.09.2013 № 427 со сроком действия аренды до 31.12.2013.

Комитет земельных и муниципальных отношений Нерюнгринского района обращался в 2014 году в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к истцу об освобождении земельного участка площадью 150 кв. м (кадастровый номер 14:19:102018:121), расположенного по адресу: РС(Я), г. Нерюнгри, квартал "МДЗ-2" в районе рынка по ул. Чурапчинская, 36м по направлению на восток от дома по ул. Кравченко, 13, о предоставлении истцу права демонтировать временный торговый павильон за счет ответчика со взысканием необходимых расходов, в случае не исполнения ответчиком решения в течение установленного срока.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.07.2014 по делу № А58-2025/2014 требования удовлетворены. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 указанное решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.07.2014 по делу № А58-2025/2014 оставлено без изменения.

14.06.2018 истец обратился к Главе МО Нерюнгри с заявлением на (первоочередное) внеочередное приобретение земельного участка с кадастровым номером 14:19:102018:0121, расположенного в районе рынка по улице Чурапчинская, 36 м. по направлению на восток от дома по улице Кравченко, 13, общей площадью 150 кв.м. для строительства магазина по продаже (реализации) овощей и фруктов.

Ответчик направил истцу ответ от 22.06.2016 № 3379-03 о невозможности предоставления земельного участка, так как не исполнено решение Арбитражного суда РС (Я) по делу № А58-2025/14 от 28.07.2014 об обязании освободить земельный участок. Также в адрес истца было направлено письмо от 05.07.2017 № 4131-03 с требованием в срок до 24.07.2017 произвести демонтаж строения, выполнить очистку земельного участка и прилегающей территории в радиусе 15 метров по всему периметру от строительного и иного мусора, с последующей его рекультивацией и передать по акту приема-передачи МО «Город Нерюгри».

В указанном письме ответчик уведомил истца о необходимости исполнить решение суда по делу № А58-2025/14, так как не исполнено решение Арбитражного суда РС (Я) до 01.08.2018 и передать земельный участок по акту приема-передачи.

Платежным поручением от 13.08.2018 № 1 истец оплатил арендную плату за землю за период с 2014 по 2018 годы в размере 56 050 руб.

Согласно определению Арбитражного суда РС (Я) от 17.08.2018 по делу № А58-2025/14 приостановлено исполнительное производство № 18673/15/14021-ИП, возбужденное по делу №А58-2025/2014, до вступления в законную силу судебного акта по делу № А58-5984/2018.

В обоснование своих требований истец кроме указанных выше документов ссылается на пользование земельным участком более 15 лет, исполнение обязанностей арендатора, оплата произведена по 2018 год включительно, замечаний со стороны Роспотребнадзора, администрации города Нерюнгри, налоговой службы в адрес истца не было ни одного за весь период занятия предпринимательской деятельностью по реализации овощей и фруктов.

Истец просит обязать заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 14:19:102018:0121, расположенного по адресу: РС(Я), г. Нерюнгри, квартал «МДЗ-2», в районе рынка по ул. Чурапчинская, 36 м на восток от дома № 13 по ул. Кравченко.

Судебными актами по делу № А58-2025/2014 установлены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 2.1. договора аренды срок аренды земельного участка установлен по 31.12.2013, пунктом 6.2 установлено, что договор прекращает свое действие по окончанию срока действия договора и пролонгации не подлежит.

Из приведенных условий договора аренды следует, что истечение срока действия договора аренды влечет прекращение арендных отношений; волеизъявление арендодателя направлено против возобновления действия договора аренды № 427 от 19.09.2013 на неопределенный срок.

Доказательства надлежащего продления действия договора аренды предпринимателем в материалы дела не представлены.

Поскольку договор аренды прекратил свое действие, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для дальнейшего занятия предпринимателем спорного земельного участка. Суд обязал предпринимателя освободить спорный земельный участок.

В настоящем деле в качестве правового обоснования истец ссылается на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, указанная статья Земельного кодекса РФ утратила силу с 01.03.2015 на основании Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 445 названного Кодекса в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 названного Кодекса).

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Основания для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, ни один из перечисленных случаев истцом в исковом заявлении не указан, документы, подтверждающие наличие таких оснований в материалах дела не имеются.

В судебном заседании представитель истца ссылался на наличие на спорном земельном участке принадлежащего истцу торгового павильона.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства того, что спорный торговый павильон для реализации овощей и фруктов является объектом капитального строительства.

В связи с чем, у истца отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка в аренду.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования истца об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 14:19:102018:0121, расположенного по адресу: РС(Я), г. Нерюнгри, квартал «МДЗ-2», в районе рынка по ул. Чурапчинская, 36 м на восток от дома № 13 по ул. Кравченко, не имеется. Судом не установлены правовые основания для обязания ответчика заключить договор аренды земельного участка.

Истец просит обязать выставить на торги земельный участок с кадастровым номером 14:19:102018:0121, расположенный по адресу: РС(Я), г. Нерюнгри, квартал «МДЗ-2», в районе рынка по ул. Чурапчинская, 36 м на восток от дома № 13 по ул. Кравченко с правом (внеочередного) первоочередного приобретения истцом.

Согласно статье 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ).

Из акта обследования земельного участка от 27.09.2018 (приложено к отзыву ответчика) усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 14:19:102018:0121 находится строение, эксплуатируемое для реализации плодоовощной продукции, подлежащее демонтажу в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.07.2014 по делу № А58-2025/2014.

Вступившие в законную силу судебные постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 № 1 "О судебной системе Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд установил, что Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в решении от 28.07.2014 по делу № А58-2025/2014 обязал ИП ФИО2 освободить спорный земельный участок, предоставил истцу право демонтировать временный торговый павильон, расположенный на спорном земельном участке за счет предпринимателя с взысканием с него необходимых расходов в случае, если предприниматель не исполнит решение в течение установленного срока.

Представленные в дело доказательства подтверждают, что названное решение арбитражного суда до настоящего времени не исполнено.

Выставление права аренды спорного участка на торги повлекло бы за собой нарушение приведенных правовых норм и освобождение ФИО2 от исполнения судебного акта, вступившего в законную силу, поэтому с учетом указанных обстоятельств суд приходит выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца об обязании выставить на торги спорный земельный участок.

Истец платежными поручениями от 14.07.2018 № 18, от 13.07.2018 № 150, от 03.08.2018 № 1 оплатил 12 000 руб.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать с отнесением расходов по уплате госпошлины на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Р.И. Эверстова