Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А03-739/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-739/2020
05 марта 2020 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Алтайского края, г. Новоалтайск, Алтайский край

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316222500126022), с. Березовка, Первомайский район, Алтайский край

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При участии в судебном заседании представителей сторон:

От заявителя: представитель ФИО3 по доверенности № 35 от 16.04.2019, удостоверение,

От лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, паспорт,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Алтайского края (далее – Территориальный отдел) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указал, что Предпринимателем в ходе предпринимательской деятельности по осуществлению розничной торговли никотиносодержащей продукции, нарушаются обязательные требования технических регламентов, связанные с процессом реализации данной продукции, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, более подробно позиция изложена в заявлении, более подробно позиция изложена в заявлении.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, а от сторон не поступили возражения относительно рассмотрения дела по существу, суд завершает предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», переходит к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении.

Предприниматель дал пояснения по существу спора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю 27.10.2016 за основным государственным регистрационным номером 316222500126022.

При проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 25.12.2019 № 1053 «О проведении внеплановых проверок, изданного в целях реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 24.12.2019 № ДМ-П12-11271, 28.12.2019г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: 658087, <...>, установлен факт нарушения требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязательных требований к процессам хранения и реализации продукции, не соответствующей таким требованиям, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

28.12.2019 Территориальным отделом было установлено, что в отделе розничной торговли Предпринимателя в продаже находилась никотинсодержащая продукция на которую отсутствовали документы, об оценке соответствия (декларация о соответствии или свидетельство о государственной регистрации продукции), что является нарушением ч. 1 ст. 21, п. 2 ст. 22, п. 1,2,3 ст. 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ТР ТС 021/2011), а также на этикетке (маркировке) вышеизложенной продукции отсутствовала информация о сроке годности продукта, условий хранения продукции, единый знак обращения продукции на рынке государств, что является нарушением п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011. «Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), о чем составлен акт проверки.

Протоколом ареста товаров и иных вещей № 16 от 28.12.2019 никотинсодержащая продукция, а именно:

- жевательная смесь на основе растительного масла «РОЕК» в количестве 1 шт. по цене 300 рублей за 1 штуку, изготовитель отсутствует, дата изготовления отсутствует, употребить до 20.09.2020 г.,

- жевательная смесь без содержания табака «CUBA» Лрбуз, изготовитель ООО «Юнисойл», <...>., дата изготовления 18.10.2019 г, срок хранения 12 месяцев в количестве 1 шт. по цене 320 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания табака «CUBA», изготовитель ООО «Юнисойл», <...>.,дата изготовления 24.10.2019 г, срок годности 12 месяцев в количестве 1 шт. по цене 320 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания табака «CUBA» Вишневый сок, изготовитель ООО «Юнисойл», <...>., дата изготовления 15.10.2019 г, срок годности 12 месяцев в количестве 1 шт. по цене 320 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания табака «Stratum» со вкусом вишни, изготовитель отсутствует, дата изготовления 10.2019 г, в количестве 1 шт. по цене 260 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания табака «Stratum» со вкусом энергетика, изготовитель отсутствует, дата изготовления 11.2019 г, в количестве 1 шт. по цене 260 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания табака «Stratum» ягодный микс, изготовитель отсутствует, дата изготовления 11.2019 г, в количестве 1 шт. по цене 260 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания -табака «Stratum» со вкусом черники, изготовитель отсутствует, дата изготовления 09.2019 г, 50 гр. в количестве 1 шт. по цене 260 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания -табака «Stratum» со вкусом черники, изготовитель отсутствует, дата изготовления 09.2019 г, 60 гр в количестве 1 шт. по цене 260 рублей за 1 штуку;

-жевательная смесь сухих трав без содержания табака Corvus Strong», изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, <...>, дата изготовления 04.10.2019 г, срок годности 12 месяцев, в количестве 2 шт. по цене 300 рублей за 1 штуку;

-жевательная смесь сухих трав без содержания табака Corvus Exstreme», изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, Московская область, г. Химки, ул. Рабочая, д. 2а, корн. 16, дата изготовления 09.09.2019 г, срок годности 12 месяцев, в количестве 2 шт. по цене 300 рублей за 1 штуку;

-жевательная смесь сухих трав без содержания табака Corvus Brutal », изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, <...>, дата изготовления 11.11.2019 г, срок годности 12 месяцев, в количестве 2 шт. но цене 300 рублей за 1 штуку;

-жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака Corvus Logan», изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, Московская область, г. Химки, ул. Рабочая, д. 2а, корн. 16, дата изготовления 01.11.2019 г, в количестве 1 шт. по цене 320 рублей за 1 щтуку;

-жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания -табака Corvus Joker», изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, <...>, дата изготовления 02.11.2019 г, в количестве 1 шт. но цене 320 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака Corvus Halk», изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, ном. 10, фактический адрес: 141401, Московская область, г. Химки, ул. Рабочая, д. 2а, кори. 16, дата изготовления 08.10.2019 г, в количестве 1 шт. по цене 320 рублей за 1 штуку;

-жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака Corvus Flash», изготовитель ООО «Корвус», <...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, <...>, дата изготовления 25.09.2019 г, в количестве 1 шт. но цене 320 рублей за 1 штуку, были арестованы и оставлены на ответственное хранение Предпринимателю под сохранную расписку (л.д. 34-35).

Адрес места нахождения арестованных товаров и иных вещей: <...>.

23.01.2020 в отношении Предпринимателя составлен протокол № 24/05 об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, храпения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенною союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества: охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей: обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона выражается в бездействии, выразившемся в нарушении требований технических регламентов.

Субъектом правонарушения является Предприниматель.

Субъективная сторона деяния выражается в форме неосторожности.

Согласно части 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Таким образом, требования к пищевым продуктам, закрепленные в технических регламентах, санитарных правилах, государственных стандартах являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми лицами осуществляющих деятельность.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 устанавливает: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

При применении настоящего технического регламента должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Следовательно, любая продукция по идентификационному признаку, способу применения путем жевания, рассасывания (за исключением лекарственных средств), в том числе никотинсодержащий продукт, является пищевой продукцией и относится к объектам технического регулирования, в том числе ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011.

Согласно части 1 статьи 21 ТР ТС. 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

ветеринарно-санитарной экспертизы.

Заявитель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (пункт 2 статьи 22 ТР ТС 021/2011).

Статья 23 ТР ТС. 021/2011 предусматривает декларирование соответствия.

В части 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлена обязанность лица выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после подтверждения такого соответствия.

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров; декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7 (потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя). Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а 'также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке).

Данные требования Предпринимателем были нарушены, что подтверждается следующим.

Материалами дела установлено, что на момент проверки в отделе розничной торговли ИП ФИО2 по адресу: <...>, изъятая продукция выставлена в продажу с указанием цены продажи (с ценниками) для потребителя в витрине.

Информация о том, что продукция не подлежит реализации, отсутствовала. Продукция упакована в полимерные коробочки круглой формы с крышкой (потребительская упаковка), в которых находятся упакованные поштучно (визуально в пергамент) порции содержимого порошкообразного вещества. Согласно информации на этикетке (упаковке) в составе продукта содержится никотин, способ употребления: положить под губу.

Никотин и его соединения являются типичными нервными ядами. Действуют двухфазно с периодами возбуяздения и угнетения. Встречаются острые и хронические отравления. Предельно допустимая концентрация для табачной пыли 3 мг/мЗ, для никотин-сульфата - 0,1 мг/мЗ. Признаки отравления: При остром отравлении у пострадавших появляются сильная головная боль, головокружение, общая слабость, чувство жжения во рту, наблюдаются повышенное слюно- и потоотделение, тошнота, рвота, светобоязнь, расстройство зрения и слуха, конечности становятся холодными, чувство тяжести и стеснения в груди, боли в области сердца, затрудненное дыхание, учащенное сердцебиение. В тяжелых случаях - частый, слабого наполнения, иногда аритмичный пульс, холодный пот, судороги, бред, коматозное состояние, резкое падение артериального давления.

Выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека, а также отравлений.

На указанную продукцию у Предпринимателя отсутствовали документы об оценке соответствия (декларация о соответствии или свидетельство о государственной регистрации продукции), что является нарушением ч. 1 ст. 21, п. 2 ст. 22, п. 1,2,3 ст. 23 ТР ТС 021/2011.

В соответствии со ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, предусматривает, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции:

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции:

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки.

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предприниматели - импортера (далее - наименование и место нахождения импортера):

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить пред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности/лицевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Данные требования Предпринимателем были нарушены, что подтверждается следующим.

Материалами дела установлено, что на момент проверки на изъятой продукции, а именно: жевательная смесь на основе растительного масла «РОЕК» в количестве 1 шт., жевательная смесь без содержания табака «CUBA» Арбуз, в количестве 1 шт., жевательная смесь без содержания табака «CUBA» в количестве 1 шт., жевательная смесь без содержания табака «CUBA» Вишневый сок в количестве 1 шт., жевательная смесь без содержания табака «Stratum» со вкусом вишни в количестве 1 шт., жевательная смесь без содержания табака «Stratum» со вкусом энергетика в количестве 1 шт., жевательная смесь без содержания табака «Stratum» ягодный микс в количестве 1 шт., жевательная смесь без содержания табака «Stratum» со вкусом черники в количестве 1 шт., жевательная смесь без содержания табака «Stratum» со вкусом черники, в количестве 1 шт., жевательная смесь сухих трав без содержания табака Corvus Strong», в количестве 2 шт., жевательная смесь сухих трав без содержания табака Corvus Hxstreme» в количестве 2 шт., жевательная смесь сухих трав без содержания табака Corvus Brutal », в количестве 2 шт., жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака Corvus Logan» в количестве 1 шт., жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака «Corvus Joker» в количестве 1 шт., жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака «Corvus Halk» в количестве 1 шт., жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака «Corvus Flash» в количестве 1 шт., на этикетке (маркировке) отсутствует информация об изготовителе, дате изготовления продукта, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств, что является нарушением п. 4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011.

Информации о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.

Учитывая изложенное, указанная продукция, реализуемая Предпринимателем должна выпускаться в обращение на территории стран Таможенного союза только при условии прохождения процедуры оценки соответствия, установленной ТР ТС 021/2011, т.е сопровождаться документацией, подтверждающей её качество и безопасность и иметь декларацию установленного образца.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ).

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за несоответствие продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов, согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Вина Предпринимателя в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшими угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, материалами дела подтверждается, поскольку предприниматель в силу своего статуса знал о необходимости указанных Правил, но пренебрежительно относился к наступлению вредных последствий.

Допущенное Предпринимателем правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения требований технических регламентов, связанных с охраной жизни и здоровья граждан, в связи с чем носит общественно опасный характер.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Предприниматель принял все зависящие от неё меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличия в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения.

Выявленные нарушения в сфере технического регулирования посягают на гарантированные Конституцией РФ права граждан в сфере охраны здоровья, поскольку создают реальную угрозу причинения вреда здоровью при употреблении вышеуказанных пищевых продуктов.

Данное правонарушение является оконченным составом административного правонарушения и для квалификации действий не требуется наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью и угрозы жизни потребителя, поскольку продажа такой продукции уже создает угрозу здоровью и жизни граждан, и охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Предпринимателя квалифицированы правильно и образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования судом не выявлено. Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещено.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Кроме того, оценив характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности с учетом объекта посягательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в связи с наличием существенной угрозы охраняемым общественным интересам, здоровью и жизни граждан. В связи с этим данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Кроме того, суд не находит оснований для замены штрафа на предупреждение и применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Санкция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, фактических обстоятельств, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность арбитражный суд приходит к выводу о применении к Предпринимателю наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с п. 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Продукция, арестованная на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 15/02 от 28.12.2019, являющаяся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> Казахской ССР, ИНН <***>, ОГРНИП 316222500126022, проживающего по адресу: <...> к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с конфискацией жевательных никотинсодержащих смесей:

- жевательная смесь на основе растительного масла «РОЕК» в количестве 1 шт. по цене 300 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания табака «CUBA» Арбуз, в количестве 1 шт. по цене 320 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания табака «CUBA», в количестве 1 шт. по цене 320 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания табака «CUBA» Вишневый сок, в количестве 1 шт. по цене 320 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания табака «Stratum» со вкусом вишни, в количестве 1 шт. по цене 260 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания табака «Stratum» со вкусом энергетика, в количестве 1 шт. по цене 260 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания табака «Stratum» ягодный микс, в количестве 1 шт. по цене 260 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания табака «Stratum» со вкусом черники, в количестве 1 шт. по цене 260 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь без содержания табака «Stratum» со вкусом черники, в количестве 1 шт. по цене 260 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь сухих трав без содержания табака «Corvus Strong», в количестве 2 шт. по цене 300 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь сухих трав без содержания табака «Corvus Exstreme», в количестве 2 шт. по цене 300 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь сухих трав без содержания табака «Corvus Brutal», в количестве 2 шт. по цене 300 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака «Corvus Logan», в количестве 1 шт. по цене 320 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака «Corvus Joker», в количестве 1 шт. по цене 320 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака «Corvus Halk», в количестве 1 шт. по цене 320 рублей за 1 штуку;

- жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака «Corvus Flash», в количестве 1 шт. по цене 320 рублей за 1 штуку;

ИТОГО: в количестве 19 штук на общую сумму 5640 рублей,

арестованных на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 16 от 28.12.2019.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК). Налоговый орган ИНН: <***>, КПП: 222501001, Номер счета получателя платежа: 40101810350041010001, Наименование банка: Отделение Барнаул, г. Барнаул, БИК: 040173001, Наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК. Код бюджетной классификации: 14111601141019000140, Код ОКАТО: 01713000.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко