Решение от 21 мая 2021 г. по делу № А79-1984/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1984/2021
г. Чебоксары
21 мая 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 13.05.2021.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Медицинский информационно-аналитический центр" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью "Квартон-К", ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Казань, <...>,

о взыскании 19 727 руб. 94 коп.,

установил:

Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Медицинский информационно-аналитический центр" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Квартон-К" о взыскании 19 727 руб. 94 коп. пени за период с 10.12.2020 по 30.12.2020, начисленных в связи с просрочкой поставки серверов в рамках государственного контракта от 09.11.2020 №41-1830.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18.03.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Копии определения о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства сторонами получены, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела уведомления о вручении.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте www. arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

Стороны возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

31.03.2021 в суд поступил отзыв ответчика от 31.03.2021 №5, которым он просит в удовлетворении требования отказать ввиду необходимости списания неустойки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 в редакции Постановления от 26.04.2020 № 591.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

13.05.2021 судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято решение в виде резолютивной части об отказе в удовлетворении иска.

14.05.2021 в суд обратился истец с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявление подано в срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд выносит мотивированное решение по настоящему делу.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к следующему.

09.11.2020 бюджетным учреждением Чувашской Республики "Медицинский информационно-аналитический центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "КВАРТОН-К" (поставщик) заключен контракт № 41-1830, по условиям которого поставщик обязуется поставить сервер, а заказчик обязуется принять и оплатить их.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 контракта цена контракта составляет 6 631 242 рубля 00 копеек, является твердой и определена на весь срок исполнения контракта

В соответствии с пунктом 3.1. контракта срок исполнения обязательств – 30 календарных дней с даты подписания контракта.

Согласно спецификации к контракту ответчик обязался передать сервер HPE ProLiant BL460c Gen10 v6 Intel 6248 (2.5Ghz/20-core/150W)/DDR4-2933 64Gb*16/240GB*2 M.2 SSD/9Y Foundation Care NBD SVC (Китай) в количестве 2 штук.

09.12.2020 истец направил в адрес ответчика письмо № 01-07/1159 о нарушении сроков поставки.

Ответчик письмом от 16.12.2020 №30 сообщил, что сроки нарушены в связи с форс-мажорной ситуацией и дополнительно прикрепил копии писем компании Hewlett Packard Enterprise от 11.12.2020 и ООО "О-Си-Эс Центр" № 343 от 16.12.2020, а также проинформировал о намерении исполнить взятые на себя обязательства по контракту и в ближайшее время осуществить отгрузку товара в адрес заказчика.

В последующем, дополнительным соглашением от 22.12.2020 №1 стороны изменили страну производства товара, согласовав передачу сервера HPE ProLiant BL460c Gen10 v6 Intel 6248 (2.5Ghz/20-core/150W)/DDR4-2933 64Gb*16/240GB*2 M.2 SSD/9Y Foundation Care NBD SVC (Чехия) в количестве 2 штук.

По акту приема-передачи от 30.12.2020, подписанному сторонами, обязательства по контракту исполнены ответчиком на общую сумму 6 631 242 руб.

Исходя из условий пункта 3.1 контракта, последним днем исполнения обязательств являлось 09.12.2020, следовательно, просрочка исполнения контракта ответчиком составила 21 день - с 10.12.2020 по 30.12.2020.

В силу пункта 6.3 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

30.12.2020 уведомлением № 33 поставщик просил списать пени по контракту в полном объеме в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 в редакции Постановления от 26.04.2020 № 591 и уведомить поставщика о списании начисленной неустойки в предусмотренные законом сроки на основании ранее направленного уведомления № 30 от 16.12.2020 и копий писем компании Hewlett Packard Enterprise от 11.12.2020 и ООО "О-Си-Эс Центр" № 343 от 16.12.2020.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В свою очередь, письмом № 01-07/02 от 11.01.2021 истец направил расчет пени для уплаты ответчиком.

Ответчик письмом № 1 от 12.01.2021 подтвердил наличие задолженности в размере 19 727 руб. 94 коп. перед истцом, приложив подписанный акт сверки взаимных расчетов от 11.01.2021.

Повторно 18.02.2021 письмом № 01-07/135, направленным ответчику 19.02.2021, истец направил в адрес ответчика требование об уплате неустойки, указав срок для добровольного исполнения - до 15.03.2021.

В ответ на требование об уплате неустойки ответчик направил письмо от 19.02.2021, которым отказался удовлетворять требование истца, указав, что неустойка подлежит списанию по Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом".

Поскольку ответчик добровольно пени не уплатил, истец обратился в суд с настоящим иском об их взыскании.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 названной статьи).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Исходя из пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (часть 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее – Закон № 44-ФЗ).

Применительно к части 7 указанной статьи Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Соответствующий порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063" (далее - Правила № 1042).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1042 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичные правила и размер ответственности сторон за просрочку содержит пункт 6.3 контракта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцом допущена просрочка поставки товара в период с 10.12.2020 по 30.12.2020 (21 день).

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Из подпункта "в" пункта 3 Правил следует, что если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 5 Правил установлено, что в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 Правил, основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Как установлено судом, ответчиком полностью исполнены обязательства перед истцом 30.12.2020, что подтверждается актом приема-передачи товара от 30.12.2020.

Истец просит взыскать с ответчика 19 727 руб. 94 коп. пени, что не превышает 5% от цены контракта (5% цены контракта составляет 331 562 руб. 10 коп., исходя из расчета 6 631 242 х 5%).

Кроме того, ответчик указал, что задержка произошла в связи со сложной международной эпидемиологической обстановкой, о чем представлены письма компании Hewlett Packard Enterprise от 11.12.2020 и ООО "О-Си-Эс Центр" № 343 от 16.12.2020.

Таким образом, поскольку ответчиком исполнены обязательства в 2020 году, размер неустойки не превышает 5% от цены контракта, задержка в передаче товара произошла в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, у заказчика имелись все поименованные Постановлением от 04.07.2018 №783 основания для ее списания.

При этом такое списание является обязанностью заказчика.

Судом установлено, что в данном конкретном случае поставщиком соблюдена вся необходимая процедура, описанная в постановлении, позволявшая заказчику списать начисленную неустойку и ситуация поставщика в полной мере соответствует критериям списания, заложенным в указанном нормативном акте.

Кроме того, следует отметить, что исключением для списания неустойки согласно правилам, утвержденным Постановлением от 04.07.2018 №783, является, в том числе и случай, если в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Как следует из материалов дела, дополнительным соглашением от 22.12.2020 №1 стороны изменили лишь страну производства товара с Китая на Чехию; ни сроков, ни цены, ни количества товара стороны не меняли.

Поскольку существенных условий контракта стороны не меняли, не имеется оснований для применения подпункта "а" пункта 2 Правил.

Также подпункт "а" пункта 2 Правил содержит исчерпывающий перечень случаев изменения условий контракта, при которых неустойка не подлежит списанию, под которые заключенное сторонами дополнительное соглашение от 22.12.2020 №1, исходя из вышеизложенного, не попадает.

Таким образом, начисленная поставщику неустойка в истребуемом заказчиком размере подлежит списанию и не может быть взыскана с поставщика.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца на основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Медицинский информационно-аналитический центр" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о взыскании 19727 руб. 94 коп. пени за период с 10.12.2020 по 30.12.2020, начисленных в связи с просрочкой поставки серверов в рамках государственного контракта от 09.11.2020 №41-1830, оставить без удовлетворения ввиду списания неустойки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 в редакции Постановления от 26.04.2020 № 591.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

О.А. Коркина