Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А05-8844/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8844/2022
г. Архангельск
18 октября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному заявлению Акционерного общества «Мезенское дорожное управление» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 164750, <...>; Россия, 163045, <...>)

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>)

о признании недействительным решения

и встречному заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>)

к Акционерному обществу «Мезенское дорожное управление» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 164750, <...>; Россия, 163045, <...>)

о взыскании финансовой санкции,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Акционерное общество «Мезенское дорожное управление» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 14.07.2022 № 039S19220004413 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части начисления финансовой санкции в размере 140 000 руб.

Кроме того, заявитель просит снизить размер финансовой санкции возложенной на общество решением от 14.07.2022 № 039S19220004413 до 5000 руб.

15.09.2022 от ответчика поступил отзыв на заявление, а также предъявлено встречное заявление о взыскании с общества финансовых санкций в размере 140 000 руб.

Рассмотрев встречное заявление Отделения, суд установил, что условия, предусмотренные статьей 132 АПК РФ для принятия встречного заявления, соблюдены, в связи с чем встречное заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным заявлением общества.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Заявитель по первоначальному требованию зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

19.05.2022 общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в отношении 280 застрахованных лиц.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах за апрель 2022 года, фонд составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2022 №039S18220003505.

Из содержания акта следует, что обществом нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период представлены с нарушением установленного срока.

Общество представило в фонд возражения на акт проверки (исх.№372-1 от 30.06.2022).

По результатам рассмотрения материалов проверки 14.07.2022 фонд вынес решение №039S19220004413 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 140 000 руб. (280 х 500 руб.).

На основании решения от 14.07.2022 №039S19220004413 ответчик направил обществу требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №039S01220004902 от 09.08.2022, которым установил срок добровольной уплаты штрафа до 29.08.2022.

Не согласившись с решением фонда от 14.07.2022 №039S19220004413 в части размера штрафа, общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным. Не оспаривая по существу факт нарушения установленного срока представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, общество полагает, что имеются основания для снижения штрафной санкции.

Фонд с позицией общества не согласился, просит взыскать 140 000 руб. штрафа.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что первоначальное и встречное требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения за апрель 2022 года подлежали представлению страхователем не позднее 15.05.2022.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года представлены заявителем в фонд 19.05.2022, т.е. с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срока.

В соответствии абзацем 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закон, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку факт нарушения обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в отношении 280 застрахованных лиц подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается, у фонда имелись основания для привлечения общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 140 000 руб. (280 х 500 руб.).

Факт нарушения обществом срока предоставления отчета по форме СЗВ-М за апрель 2022 года подтвержден материалами дела и заявителем по первоначальному заявлению не оспаривается. Штраф рассчитан заявителем в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Нарушения процедуры привлечения заявителя к ответственности судом не установлено. Обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, судом не установлено.

Между тем суд полагает, что в данном случае имеются основания для снижения суммы штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Указанные требования вытекают из положений Конституции Российской Федерации, гарантирующих свободу экономической деятельности (статья 8, часть 1), право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1) и право частной собственности (статья 35, часть 1) и являются общеправовыми принципами юридической ответственности.

Недифференцированный по размеру штраф, невозможность его снижения не позволяют применять эту меру взыскания с учетом существенных обстоятельств деяния, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Оценив имеющиеся в деле материалы по правилам статьи 71 АПК РФ, следуя принципу разумности и необходимости учета в данной ситуации соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения, выражающего требование справедливости и предполагающего установление публично-правовой ответственности за виновное деяние, и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным принять в качестве таковых совершение правонарушения впервые, незначительность просрочки представления сведений (3 дня), а также несоразмерность предъявленной санкции требованиям справедливости, поскольку допущенное правонарушение не привело к каким-либо тяжким последствиям для общественно значимых интересов (доказательств обратного в деле нет).

При таких обстоятельствах суд считает правомерным привлечение общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Учитывая изложенное, решение фонда от 14.07.2022 №039S19220004413 подлежит признанию недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 5000 руб.

Поскольку судом не установлено оснований для применения штрафных санкций в размере, превышающем 5000 руб., встречное заявление фонда подлежит удовлетворению в размере 5000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и разъяснениями, приведенными в пунктах 21, 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы общества по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат возмещению фондом.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.07.2022 №039S19220004413, принятое государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении Акционерного общества «Мезенское дорожное управление (ОГРН <***>; ИНН <***>) в виде финансовой санкции, превышающей 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Мезенское дорожное управление (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Встречное заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании с Акционерного общества «Мезенское дорожное управление» финансовых санкций удовлетворить частично:

Взыскать с Акционерного общества «Мезенское дорожное управление (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного встречного требования отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Мезенское дорожное управление (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья


В.А. Калашникова