Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А22-3154/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Сусеева, 10

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Элиста

12 декабря 2018 года Дело А22-3154/2018

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джамбиновой Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 304514,72 руб., третьи лица Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия,

установил:

Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница» (далее по тексту – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – ответчик, Администрация) о взыскании кредиторской задолженности по командировочным расходам в размере 304514,72 руб.

В обоснование иска указано, что согласно акту приемки-передачи обязательств на 02.04.2013 г. между Администрацией Городовиковского РМО и Министерством здравоохранения и социального развития РК была передана задолженность перед работниками больницы по оплате командировочных расходов в сумме 304 514,72 руб.

До настоящего времени данная задолженность работникам Учреждения по командировочным расходам не возмещена.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд в порядке ст. 156 АПК РФ, находит возможным, провести судебное заседание без участия сторон.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия №38-р от 07.02.2013г. БУ РК «Городовиковская РБ» передано из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Калмыкия. В связи с передачей в государственную собственность МБЛПУ «Городовиковская ЦРБ» переименована в БУ РК «Городовиковская РБ» на основании распоряжения Правительства Республики Калмыкия № 41 от 20.02.2013 г.

Согласно Акту приемки-передачи обязательств на 02.04.2013 г. между Администрацией Городовиковского РМО и Министерством здравоохранения и социального развития РК была передана задолженность перед работниками больницы по оплате командировочных расходов в сумме 304 514,72 руб.

До настоящего времени данная задолженность работникам Учреждения по командировочным расходам не возмещена.

Председателем профсоюзного комитета для не допущения массовых обращений работников было направлено письмо на имя Министерства здравоохранения Республики Калмыкия о погашении задолженности по данным расходам.

11 декабря 2017 г. пришел ответ, что для погашения данной задолженности необходимо обратиться к Администрации Городовиковского РМО РК, т.к. данная задолженность образовалась в период 2009-2012 гг. и Администрацией ГРМО не приняты меры к исполнению поручение Председателя Правительства Республики Калмыкия от 13 декабря 2012 года № ИЗ-10-8699п по погашению кредиторской задолженности, образовавшейся за счет средств местного бюджета.

В отзыве на исковое заявление Администрация указала на пропуск Истцом срока исковой давности и указала следующее.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 07.02.2013 г. №38-р МБЛПУ «Городовиковская ЦРБ» передано как имущественный комплекс из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Калмыкия.

Передаточный акт подписан Администрацией ГРМО РК и первым заместителем Министерства земельных и имущественных отношений РК, согласован Министерством здравоохранения и социального развития РК и утвержден распоряжением Министерства, земельных и имущественных отношений №115-р от 26.02.2013г.

Законодательством разграничены вопросы ведения органов государственной и муниципальной власти. Бюджет Городовиковского РМО РК формируется по обязательствам, возникающим при решении вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям района Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Направление средств на расходы, не предусмотренные решением о бюджете, является грубым нарушением Бюджетного кодекса РФ.

Соответственно, в настоящее время у Администрации Городовиковского РМО РК нет оснований для погашения сложившейся задолженности.

Согласно ст. 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места

постоянного жительства (суточные);

иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам определяются коллективным договором или локальным нормативным актом и должны соответствовать лимитам предусмотренным по соответствующим статьям расходов.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 25 ФЗ "О некоммерческих организациях" истец отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание, то есть несет исключительно самостоятельную имущественную ответственность, пределы которой определяются стоимостью имущества, принадлежащего истцу на праве собственности.

Истец осуществляет деятельность в соответствии с ГК РФ, ФЗ "О некоммерческих организациях", и другими правовыми актами, в том числе локальными имеет печать со своим полным наименование на русском языке, вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, зарегистрированную в установленном порядке эмблему, и иные средства визуальной идентификации; имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банков Российской Федерации, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; учредители истца не отвечают по его обязательствам, а истец не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Юридически значимым по делу обстоятельством является тот факт, что ответчик с момента образования спорной задолженности перед работниками по оплате командировочных расходов частично исполнил ее, что подтверждает фактическое признание и принятие им данных финансовых обязательств на себя.

Однако с момента принятия указанных обязательств – 02.04.2013, Учреждение лишь в августе 2018 года обратилось в суд с иском о взыскании указанной задолженности.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно отзыву на исковое заявление ответчиком до вынесения решения по делу заявлено об истечении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. В соответствии со статьей 203 Кодекса течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Истец обратился в суд с иском 22.08.2018.

Поэтому срок исковой давности по требованиям о взыскании кредиторской задолженности с Администрации Городовиковского РМО РК, образовавшейся в период 2009-2012 г.г., пропущен.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) – отказать полностью.

Взыскать с бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Б. Джамбинова