Решение от 6 июня 2022 г. по делу № А71-10636/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 10636/2021
06 июня 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О. В. Бусыгиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи А.Г. Пушиной, секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, в режиме он-лайн заседания, дело по иску Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Южно-Уральский Центр снабжения" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора № 0813500000121004367 от 11.05.2021,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности № 74 от 24.12.2021, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 1 от 23.07.2020, паспорт, диплом (в режиме он - лайн заседания);

установил следующее.

Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики "Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Южно-Уральский Центр снабжения" (далее – ответчик) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора №0813500000121004367 от 11.05.2021.

Определением суда от 11.08.2021 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А71-10636/2021.

В судебном заседании, проведенном в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 16.05.2022 с перерывами 23.05.2022, 30.05.2022, представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях к исковому заявлению (л. <...> 122-124, 127-128), дополнительных пояснениях к исковому заявлению, направленных в суд посредством системы подачи документов «Мой арбитр» 26.04.2022, 16.05.2022 (приобщены к материалам дела).

Представитель ответчика относительно удовлетворения исковых требований возражает по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, письменных пояснениях на исковое заявление (л. <...>), дополнениях к отзыву на исковое заявлению, направленных в суд посредством системы подачи документов «Мой арбитр» 12.05.2022.

Как следует из материалов дела, между истцом (Заказчик) и ответчиком (Поставщик) заключен договор № 0813500000121004367 от 11 мая 2021 г. на поставку медицинских изделий Электрокардиограф, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (далее – Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик принял на себя обязательство в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий Электрокардиограф (код ОКПД – 26.60.12.111) (далее – Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее – Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

Номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту) (п. 1.2. Контракта).

Пунктом 3.1.1. Контракта предусмотрено, что Поставщик обязан поставить Оборудование в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3. Контракта, в срок в течение 60 календарных дней с момента получения заявки от Заказчика (п. 5.1. Контракта).

Истец 13.05.2021 направил ответчику заявку № 1907 на поставку Оборудования в количестве 11 шт., на основании которой 18.05.2021 ответчик поставил истцу Оборудование, что подтверждается транспортной накладной № 92 от 13.05.2021.

При приемке Оборудования истцом были выявлены несоответствия поставляемого Оборудования условиям Контракта, а именно: поставленный товар не соответствует Техническому заданию, по характеристикам, указанным в пункте 2.1. Технических требований (приложение № 2 к Контракту), а также Поставщиком не были предоставлены в соответствии с подпунктом з) пункта 5.3. Контракта сведения о результате поверки Оборудования, содержащиеся в базе ФГИС «АРШИН», при этом межповерочный интервал должен составлять не менее 11 месяцев.

В связи с выявленными недостатками в соответствии с пунктом 6.3. Контракта истцом направлен ответчику мотивированный отказ от 26.05.2021 № 2115 от подписания Акта приема-передачи Оборудования, с требованием устранить недостатки или при необходимости осуществить замену Оборудования в течение 5 рабочих дней с момента получения мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи.

Ответчик направил истцу возражения на мотивированный отказ исх. 49 от 26.05.2021 от подписания акта приема-передачи от 26.05.2021, предоставил документы и информацию о соответствии поставляемого Оборудования характеристикам, указанным в пункте 2.1. Технических требований (приложение № 2 к Контракту).

По результатам рассмотрения данных возражений, истец направил ответчику письмо исх. № 2263 от 04.06.2021, в котором сообщил о том, что требование о подписании акта приема-передачи является не подлежащим удовлетворению, поскольку ответчиком в соответствии с подпунктом з) пункта 5.3. Контракта не была предоставлена документация: межповерочный интервал для Оборудования составляет не менее 11 месяцев, указав, что сведения о результатах поверки Оборудования, предназначенного для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны быть доступны в модуле учета сведений о результатах поверки средств измерений 2-й очереди Федеральной государственной информационной системы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (модуль «поверки» ФГИС «АРШИН»), размещенном на сайте Федеральной государственной информационной системы Росстандарта.

В ответе исх. № 50 от 04.06.2021 ответчик сообщил истцу о том, что поверка оборудования проведена посредством калибровки в апреле 2021 г.

Решением исх. № 64 от 18.06.2021 ответчик заявил истцу об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0813500000121004367 от 11.05.2021, в котором указал, что отсутствие со стороны Заказчика предпринятых действий по приемке товара не свидетельствует об отсутствии со стороны Поставщика надлежащего исполнения, поэтому покупатель не вправе в одностороннем порядке отказаться от принятия товара, отвечающего условиям контракта, следовательно, у покупателя в силу п. 1 ст. 486 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возникает обязанность оплатить товар, истцом данная обязанность не исполнена, в связи с чем, допущено существенное нарушение условий контракта (п. 2 ст. 523 ГК РФ).

Истец, ссылаясь на то, что в силу ст. 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ) калибровка средств измерения не является заменой поверки, поставщиком сведения о результатах поверки Оборудования не предоставлены, указанные сведения о поверке поставленного Поставщиком Оборудования по Контракту отсутствуют на сайте Федеральной государственной информационной системы Росстандарта (ФГИС «АРШИН», https://fgis.gost.ru), в связи с чем, отказ от подписания акта приема-передачи Оборудования по Контракту обоснован, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании недействительным решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд признал, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными нормативными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными нормативными правовыми актами или договором.

В силу положений п. 2 ст. 450.1 ГК РФ с учетом разъяснений, приведенных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», только правомерный односторонний отказ от исполнения договорного обязательства полностью или частично влечет расторжение или изменение договора, соответственно.

Пунктом 19 ст. 95 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п. 12.4. контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

В силу ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Положениями абзаца четвертого п. 2 ст. 450 ГК РФ установлено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 3 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявляя об одностороннем отказе от исполнения Контракта, ответчик сослался на существенные нарушения истцом обязательств по оплате Оборудования.

Согласно подпункту з) пункта 5.3. Контракта Поставщик при поставке Оборудования предоставляет следующую документацию: межповерочный интервал для Оборудования составляет не менее 11 месяцев. Сведения о результатах поверки Оборудования, предназначенного для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны быть доступны в модуле учета сведений о результатах поверки средств измерений 2-й очереди Федеральной государственной информационной системы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (модуль «поверки» ФГИС «АРШИН»), размещенном на сайте Федеральной государственной информационной системы Росстандарта.

Таким образом, ответчик при поставке Оборудования должен был предоставить сведения о результатах поверки.

В ответе исх. № 50 от 04.06.2021 ответчик сообщил истцу о том, что поверка оборудования проведена посредством калибровки в апреле 2021 г.

Вместе с тем, согласно ст. 2 Закона № 102-ФЗ калибровка средств измерения – совокупность операций, выполняемых в целях определения действительных значений метрологических характеристик средств измерения, поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Таким образом, калибровка и поверка средств измерений это два разных понятия, при калибровке устанавливаются характеристики средства измерения, а при поверке подтверждаются их соответствие требованиям законодательства. Таким образом, калибровка средств измерения не является заменой поверки. Калибровка средств измерения является добровольной процедурой. Результаты калибровки могут быть использованы при поверке средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (ст. 18 Закона № 102-ФЗ).

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели (ч. 2 ст. 13 Закона № 102-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 13 Закона № 102-ФЗ результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений.

Таким образом, результаты поверки средств измерений должны подтверждаться сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, также по заявлению владельца средства измерения или лица, представившего его на поверку, на средство измерений может быть нанесен знак поверки и (или) выдано свидетельство о поверке средства измерения, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки.

Согласно п. 2 ст. 456 ГК РФ если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 ст. 484 ГК РФ установлено, что Покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Истец осуществил действия по приемке Оборудования согласно разделу 6 Контракта «Порядок приемки Оборудования» и выявил недостатки, которые были указаны в мотивированном отказе от подписания акта приема-передачи от (26.05.2021 № 2115).

Указанные в мотивированном отказе недостатки ответчик не устранил в полном объеме, не предоставил сведения, содержащиеся подпункте з) пункта 5.3. Контракта (сведения о результатах поверки Оборудования, предназначенного для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны быть доступны в модуле учета сведений о результатах поверки средств измерений 2-й очереди Федеральной государственной информационной системы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (модуль «поверки» ФГИС «АРШИН»), размещенном на сайте Федеральной государственной информационной системы Росстандарта. Межповерочный интервал для Оборудования составляет не менее 11 месяцев).

Истец на основании письма ответчика от 18.06.2021 исх. № 65 возвратил 29.06.2021 поставленное Оборудование, что подтверждается накладной № 00000013 от 21 июня 2021 г.

Согласно п.п. 9.3., 9.5. Контракта оплата осуществляется Заказчиком по фактам поставки Оборудования и оказания Услуг по контракту за поставленное Оборудование и оказанные услуги.

Ответчиком Оборудование соответствующее условиям Контракта истцу не было поставлено, соответственно Услуги по обучению правилам эксплуатации инструктажу специалистов не оказаны, акт приема-передачи Оборудования по Контракту и Акт ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации инструктажу специалистов по контракту, истцом не подписаны.

Принимая во внимание изложенное, основания для оплаты истцом Оборудования по Контракту отсутствуют, следовательно, отсутствуют и основания для одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта, в связи с чем, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Общества с ограниченной ответственностью "Южно-Уральский Центр снабжения" (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 18.06.2021 об одностороннем отказе от исполнения договора от 11.05.2021 № 0813500000121004367 на поставку медицинских изделий Электрокардиогроф, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, заключенного между Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики "Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью "Южно-Уральский Центр снабжения" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Южно-Уральский Центр снабжения" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья О. В. Бусыгина