Решение от 16 апреля 2024 г. по делу № А50-23549/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

16.04.2024 года Дело № А50-23549/21


Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16.04.2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем помощником судьи Мехоношиной М.М,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Администрации г. Соликамска в лице Финансового управления Администрации г. Соликамска (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Соликамского городского округа (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании денежных средств в размере 19 657 руб. 59 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами на момент фактического исполнения обязательства по возврату излишне уплаченной суммы,

судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле,



У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском о взыскании с Соликамского городского округа в лице Финансового управления Администрации Соликамского городского округа за счет казны Соликамского городского округа денежных средств в размере 19 657 руб. 59 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами на момент фактического исполнения обязательства по возврату излишне уплаченной суммы (с учетом принятого уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ) (л.д.121-123).

Определением суда от 02.02.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Соликамского городского округа.

Определением суда от 02.02.2022 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Соликамского городского суда Пермского края по делу №2а-2286/2021.

Определением от 24.07.2023 производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание по существу спора.

Определением суда от 30.08.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вынесения постановления суда кассационной инстанции по делу № А50-5185/2021.

Поскольку обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по настоящему делу, устранены, производство по делу возобновлено в соответствии со ст. 146 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, явку представителей не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в силу ст. 156 АПК РФ.

Истец в обоснование требования указывает на наличие переплаты по арендным платежам за период с 01.02.2017 по 01.09.2021 с учетом установленного завышенного размера платы по договору на размещение НТО, признанного недействительным.

02.11.2021 Финансовым управлением Администрации представлен отзыв на иск, в котором указывает, что является ненадлежащим ответчиком. По существу требований ссылается на отсутствие оснований для их удовлетворения (л.д.87-93).

09.04.2024 от Администрации Соликамского городского округа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представлены пояснения.

Как следует из материалов дела, 01.02.2017 между администрацией города Соликамска (администрация) и предпринимателем (владелец) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 2, предметом которого в соответствии с п. 1.1 договора является размещение торгового павильона по адресу: ул. Молодежная ост. Библиотека (за исключением размещения в границах автопавильонов, посадочных площадок и площадок ожидания), площадь земельного участка 96 кв. м, площадь нестационарного торгового объекта - 42,4 кв. м, специализация - продажа промтоваров, учетный номер в Схеме размещения нестационарных торговых объектов - 41.

Договор заключен на 5 лет с 01.02.2017 по 31.01.2022 (п. 1.3 договора).

Согласно расчету (Приложение № 1 к договору) при подписании договора плата за размещение объекта устанавливается (без НДС) в сумме 78 630 руб. 36 коп. в год. Плата рассчитывается в соответствии с Методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта, являющейся приложением к Положению о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа, утвержденному решением Соликамской городской Думы от 23.12.2015 № 954 (п. 2.1 договора).

Пунктом 2.3 договора предусмотрена обязанность владельца вносить годовую плату за размещение объекта равными платежами, при этом: за 1 квартал - до 20 марта, за 2 квартал - до 20 июня, за 3 квартал - до 20 сентября, за 4 квартал - до 20 ноября текущего года.

Как указывает истец, им за период с 01.02.2017 по 01.09.2021 были перечислены денежные средства в размере 111 393 руб. 01 коп. Вместе с тем, при расчете платы по методике, прилагаемой к решению Соликамской городской Думы от 23.12.2015 № 954, размер платежа в месяц должен составлять 728 руб. 06 коп., в связи с чем образовалась переплата.

Истцом в адрес администрации 11.11.2018 была направлена претензия о возврате излишне перечисленных денежных средств, неисполнение которой послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с положениями ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 1102 ГК РФ в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Решением Соликамской городской Думы от 23.12.2015 № 954 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа (далее - Решение № 954).

В соответствии с пунктом 4.1 Решения № 954, основанием для размещения НТО на территории Соликамского городского округа является договор на размещение НТО, заключаемый, в том числе, по результатам рассмотрения заявления владельца НТО о преимущественном праве на размещение НТО на новый срок.

15.09.2016 от ИП ФИО1 в администрацию поступило заявление преимущественном праве на размещение НТО на новый срок (далее - заявление).

В соответствии с абзацем 3 пункта 4.18.5 Решения № 954 порядок реализации преимущественного права на заключение договора на размещение НТО, включающий порядок предоставления документов и взаимодействие органов администрации г. Соликамска для подтверждения соблюдения условий реализации преимущественного права, должен определяться постановлением администрации г. Соликамска.

Во исполнение вышеуказанного требования Порядок реализации преимущественного права на заключение договора на размещение НТО был утвержден постановлением администрации от 14.06.2016 № 884-па (далее - Постановление № 884).

В соответствии с абзацем 6 пункта 5.1 Постановления № 884 размер платы за размещение НТО по договору определяется по Методике. Применяемая к заявителю Методика устанавливается на день поступления (регистрации) его заявления о реализации преимущественного права на размещение НТО. В зависимости от того, какая Методика является действующей на день подачи заявления, по такой Методике и будет произведен расчет платы за размещение НТО по договору (данное правило распространяется на всех предпринимателей, заключивших договоры на размещение НТО в 2016-2017 годах, что подтверждается прилагаемым истцом Реестром договоров на размещение НТО).

На день поступления (регистрации) заявления ИП ФИО1 15.09.2016, действовало решение Соликамской городской Думы от 27.07.2016 № 1079 «О внесении изменений в Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа, утвержденное решением Соликамской городской Думы от 23.12.2015 № 954» (далее - Решение № 1079).

Учитывая дату поступления заявления ИП ФИО1, администрацией с административным истцом был заключен Договор № 2 с размером платы за размещение НТО, определяемом по Методике, утвержденной Решением № 1079. Решением Соликамской городской Думы от 31.10.2018 № 404 «О признании утратившими силу отдельных решений Соликамской городской Думы» Решение № 954 и Решение № 1079 были признаны утратившими силу.

Постановлением Администрации города Соликамска от 01.11.2018 № 1595-па утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамское городского округа.

Постановление Правительства Пермского края № 966 устанавливает органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, привести в соответствие с Порядком нормативные акты, регулирующие разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, установив переходные положения для нестационарных торговых объектов, срок размещения которых истекает после вступления в силу настоящего Постановления.

На основании и во исполнение указанного, в Постановлении № 1595 были введены переходные положения в пункт 7.1.

Пункт 7.1 Постановления № 1595 устанавливает, что на территории г. Соликамска договоры аренды земельного участка, либо договоры на размещение НТО, заключенные до вступления в силу Постановления Правительства Пермского края № 966 и настоящего Положения действуют без изменений до окончания срока их действия.

Договор № 2 с ИП ФИО1 заключен на пять лет, с 01.02.2017 до 31.01.2022. Соответственно на него распространяются требования пункта 7.1 Положения. Следовательно, изменение условий указанного договора, в том числе изменение размера платы за размещение НТО, администрацией не производилось, плата начислялась по Методике, утвержденной Решением № 1079.

В рамках дела № 2а-80/2022 Соликамским городским судом Пермского края рассматривалось административное исковое заявление предпринимателя ФИО1 о признании недействующим постановления администрации г. Соликамска от 01.11.2018 № 1595 "Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа".

Решением Соликамского городского суда исковые требования удовлетворены частично: пункт 7.1 Постановления № 1595 признан несоответствующим части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» в части устанавливающей запрет на внесение изменений относительно размера платы на размещение НТО со дня его принятия. Решение суда вступило в силу 17.08.2021.

Во исполнение судебного решения администрация произвела истцу перерасчет задолженности по Договору № 2 с учетом применения Методики определения платы, утвержденной Постановлением № 1595, действующей с 11.11.2018.

Таким образом, доводы истца о применении к нему положений Методики определения платы по договору, утверждённой Решением № 954 не подтверждены, факт переплаты по договору истцом не доказан.

Судом также принято во внимание, что решением Арбитражного суда Пермского края по делу А50-5185/2021, с истца по настоящему делу в пользу администрации взыскана задолженности по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 01.02.2017 № 2 в сумме 204 739 руб. 36 коп. и пени в сумме 19 387 руб. 43 коп.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья С.С. Седлерова