Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А56-14328/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14328/2024
20 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гальчиной М.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: ФИО1

Заинтересованное лицо: 1) Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Санкт-Петербургу ФИО2; 2) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу 3) Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу

Третьи лица: 1) судебный пристав МОСП по ИОИП ГУ ФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО3, 2) заместитель старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО4

об оспаривании бездействия по нерассмотрению обращения от 27.12.2023, невнесению изменений в постановление от 28.04.2023 к 41439/23/78023-ИП, от 14.01.22022 к ИП №479/22/47036-ИП, от 09.12.2021 №78022/21/870474, признании недействительным постановления от 09.12.2021 № 78022/21/870474 в части, постановления от 14.01.2022 к ИП № 479/22/47036-ИП в части, постановление от 28.04.2023 к ИП №41439/23/78023-ИП,

при участии

от заявителя: ФИО5 по доверенности от 21.12.2023

от заинтересованного лица: 1) 2) 3) не явился, уведомлен

от третьего лица: 1) 2) не явился, уведомлен

установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России г. Санкт-Петербургу ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России г. Санкт-Петербургу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу о признании недействительными в части постановлений от 09.12.2021 № 78022/21/870474, от 14.01.2022 к ИП № 479/22/47036-ИП, от 28.04.2023 к ИП №41439/23/78023-ИП, а именно: в части установления запрета иным лицам, кроме должника по исполнительному производству - ООО «Пулковская усадьба», на совершение действий, направленных на досрочное прекращение деятельности должника по управлению многоквартирными домами, а также в части запрета Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по заявлениям мних лиц, кроме должника по исполнительному производству - ООО «Пулковская усадьба», вносить изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Санкт-Петербурга, направленные на исключение из реестра и закрепление за иными управляющими компаниями, дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 97, лит. А, нерассмотрении требования от 27.12.2023.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Заинтересованные лица, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы заявителя в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства №479/22/47036-ИП заместитель старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП ФИО4 постановлением от 14.01.2022 наложил запрет на совершение действий, направленных на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе запретив производить расторжение договоров в одностороннем порядке, по соглашению сторон, направлять уведомления о прекращении действия договоров в связи с истечением их срока действия, совершать действия по переводу жилого фонда, находящегося на обслуживании ООО «Пулковская усадьба», на обслуживание к иным управляющим компаниям, а также обязал ГЖИ Санкт-Петербурга не вносить изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Санкт-Петербурга, направленные на исключение из реестра и закрепления за иными управляющими компаниями домов, находящихся на обслуживании ООО «Пулковская усадьба».

В рамках исполнительных производств №169125/21/78022-ИП, 169124/21/78022-ИП, 143341/21/78022-ИП, 139778/21/78022-ИП, 97556/21/78022-ИП, 37104/21/78022-ИП, 13848/21/78022-ИП судебным приставом МО по ОИП УФССП ФИО3 постановлением от 09.12.2021 наложен запрет на совершение действий, направленных на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе запретив производить расторжение договоров в одностороннем порядке, по соглашению сторон, направлять уведомления о прекращении действия договоров в связи с истечением их срока действия, совершать действия по переводу жилого фонда, находящегося на обслуживании ООО «Пулковская усадьба», на обслуживание к иным управляющим компаниям, а ГЖИ Санкт-Петербурга обязана не вносить изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Санкт-Петербурга, направленные на исключение из реестра и закрепления за иными управляющими компаниями домов, находящихся на обслуживании ООО «Пулковская усадьба».

В рамках исполнительного производства №41439/23/78023-ИП судебным приставом МО по ОИП УФССП ФИО2 постановлением от 28.04.2023 наложен запрет на совершение действий, направленных на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе запретив производить расторжение договоров в одностороннем порядке, по соглашению сторон, направлять уведомления о прекращении действия договоров в связи с истечением их срока действия, совершать действия по переводу жилого фонда, находящегося на обслуживании ООО «Пулковская усадьба», на обслуживание к иным управляющим компаниям, а ГЖИ Санкт-Петербурга обязана не вносить изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Санкт-Петербурга, направленные на исключение из реестра и закрепления за иными управляющими компаниями домов, находящихся на обслуживании ООО «Пулковская усадьба».

Исполнительные производства №169125/21/78022-ИП, 169124/21/78022-ИП, 143341/21/78022-ИП, 139778/21/78022-ИП, 97556/21/78022-ИП, 37104/21/78022-ИП, 13848/21/78022-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №110443/23/78023-ИП. Указанное сводное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

ФИО1, являясь собственником жилого помещения по алресу: Санкт-Петербург, Пулковское <...>, обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, ссылаясь на то, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 97, 20.12.2023 проведено общее собрание собственников, оформленное протоколом от 20.12.2023 №2/2023, в ходе которого принято решение об отказе от договора управления, заключенного с ООО «Пулковская усадьба», и заключении договора управления с ООО «Гефест».

Из материалов дела также видно, что 27.12.2022 ФИО1 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 представлено требование о внесении изменений в ранее вынесенные постановления о запрете на совершение действий.

Доказательства рассмотрения указанного обращения в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

В связи с изложенными обстоятельствами ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия по нерассмотрению заявления от 27.12.2023, а также постановления заместителя старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП ФИО4 от 14.01.2022, постановления судебного пристава МО по ОИП УФССП ФИО3 от 14.01.2022, постановления судебного приставом МО по ОИП УФССП ФИО2 о запрете на совершение действий, как препятствующих собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 97, реализовать право на избрание иного способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными этим Законом (часть 2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Из части 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ следует, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из материалов дела, заявителем в судебному приставу-исполнителю ФИО2 подано требование о внесении изменений в оспариваемы постановления, однако, сведения о рассмотрении данного требованию суду не представлены, в связи с чем суд полагает доказанным бездействие судебного приставом МО по ОИП УФССП ФИО2 по нерассмотрению обращения от 27.12.2023.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон №118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона №229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, при этом указанные действия выполняются на усмотрение судебного пристава-исполнителя, а полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

Меры принудительного исполнения в силу статьи 4 Закона № 229-ФЗ должны применяться с учетом принципов законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что судебные приставы, установив отсутствие у ООО «Пулковская усадьба» имущества и денежных средств для полного исполнения требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств №479/22/47036-ИП, №169125/21/78022-ИП, 169124/21/78022-ИП, 143341/21/78022-ИП, 139778/21/78022-ИП, 97556/21/78022-ИП, 37104/21/78022-ИП, 13848/21/78022-ИП, №41439/23/78023-ИП, вынесли оспариваемые постановления.

Указанными постановлениями ГЖИ запрещено вносить изменения в реестр лицензии по управлению многоквартирными домами Санкт-Петербурга, направленные на исключение из реестра и закрепления за иными управляющими компаниями домов, находящихся на обслуживании ООО «Пулковская усадьба».

При этом судебными приставами не учтено, что собственники помещений в многоквартирных домах вправе реализовывать свои права на выбор способа управления многоквартирным домом и обращаться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снятии наложенных ограничений.

Так в силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В силу положений части 1 статьи 192, пункта 1 части 1, части 2 статьи 195 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения об адресе многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Постановление заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от 14.01.2022, постановления судебного пристава МО по ОИП УФССП ФИО3 от 14.01.2022, постановления судебного приставом МО по ОИП УФССП ФИО2 в части обязания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга не вносить изменения в реестр лицензии по управлению многоквартирными домами Санкт-Петербурга, направленные на исключение из реестра и закрепления за иными управляющими компаниями домов, находящихся на обслуживании ООО «Пулковская усадьба», создает препятствия собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 97, в реализации принимаемых решений о способе управления многоквартирным домом и не способствует обеспечению исполнения исполнительного документа, содержащего требование имущественного характера

Поскольку оспариваемые постановления не основаны на законе и нарушают права собственников помещений по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 97, связанные с управлением многоквартирным домом, заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО2 по нерассмотрению обращения от 27.12.2023 по исполнительному производству №41439/23/78023-ИП, №479/22/47036-ИП, №78022/21/870474, отменив ограничительные меры в части установления запрета иным лицам, кроме должника по исполнительному производству – общества с ограниченной ответственностью «Пулковская усадьба», на совершение действий, направленных на досрочное прекращение деятельности должника по управлению многоквартирными домами; а также в части запрета Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по заявлениям иных лиц, кроме должника по исполнительному производству – общества с ограниченной ответственностью «Пулковская усадьба», вносить изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Санкт-Петербурга, направленные на исключение из реестра и закрепление за иными управляющими компаниями, дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 97, лит. А.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО3 от 09.12.2021 №78022/21/870474 в части установления запрета иным лицам, кроме должника по исполнительному производству – общества с ограниченной ответственностью «Пулковская усадьба», на совершение действий, направленных на досрочное прекращение деятельности должника по управлению многоквартирными домами; а также в части запрета Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по заявлениям иных лиц, кроме должника по исполнительному производству – общества с ограниченной ответственностью «Пулковская усадьба», вносить изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Санкт-Петербурга, направленные на исключение из реестра и закрепление за иными управляющими компаниями, дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 97, лит. А;

Признать недействительным постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО4 от 14.01.2022 по исполнительному производству № 479/22/47036-ИП в части установления запрета иным лицам, кроме должника по исполнительному производству – общества с ограниченной ответственностью «Пулковская усадьба», на совершение действий, направленных на досрочное прекращение деятельности должника по управлению многоквартирными домами; а также в части запрета Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по заявлениям иных лиц, кроме должника по исполнительному производству – общества с ограниченной ответственностью «Пулковская усадьба», вносить изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Санкт-Петербурга, направленные на исключение из реестра и закрепление за иными управляющими компаниями, дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 97, лит. А;

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО2 от 28.04.2023 по исполнительному производству №41439/23/78023-ИП в части установления запрета иным лицам, кроме должника по исполнительному производству – общества с ограниченной ответственностью «Пулковская усадьба», на совершение действий, направленных на досрочное прекращение деятельности должника по управлению многоквартирными домами; а также в части запрета Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по заявлениям иных лиц, кроме должника по исполнительному производству – общества с ограниченной ответственностью «Пулковская усадьба», вносить изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Санкт-Петербурга, направленные на исключение из реестра и закрепление за иными управляющими компаниями, дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 97, лит. А.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Захаров В.В.