Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А07-27882/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27882/2019
г. Уфа
9 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 2 декабря 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 9 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, КПП 027801001, ОГРН <***> от 01.02.1998 года, 450059, РБ, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Советник» (ИНН <***>, КПП 027801001, ОГРН <***> от 23.03.2016 года, 450001, РБ, <...>)

о взыскании финансовых санкций.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность№1 от 09.01.2019года, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 14.03.2019года, диплом.

ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО «Советник» о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей на КБК 39211620010066000140.

В судебном заседании представитель заявителя требования заявления поддерживает.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела в соответствии с п. 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) ООО «Советник» является страхователем.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п.

Как указывает заявитель, страхователем ООО «Советник» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М исходная за отчетный период «июль» 2017 года не представлены.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год представлены 27.02.2018 года на 1 застрахованное лицо. В результате проведенной сверки между двумя отчетами (форма СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ) выявлены расхождения за «июль» 2017 года по 1 застрахованному лицу.

Уведомление об устранении имеющихся расхождений и протокол проверки отчетности направлено страхователю по почте 24.09.2018 года.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М дополняющая за отчетный период «июль» 2017 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 04.10.2018года, что подтверждается извещением о доставке от 04.10.2018года.

Органом Пенсионного фонда был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 26.12.2018года №002S18180028515.

Начальником Управления было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.02.2019 года № 002S19190002806 в сумме 500 рублей 00 копеек. Решение страхователю, в отношении которого вынесено соответствующее решение, вручено 04.02.2019года.

Ответчику было направлено требование от 25.02.2019 года № 002S01190010230 об уплате финансовых санкций. Срок для добровольной уплаты финансовых санкции установлен до 18.03.2019 года.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2019 года по делу №А07-21070/2019 отменен судебный приказ о взыскании с ООО «Советник» 500 рублей штрафных санкций в связи с поступлением от общества возражений на исполнение судебного приказа.

В связи с тем, что до настоящего времени финансовые санкции ответчиком добровольно не уплачены орган Пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании санкций.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 года № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Исходя из положений нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утвержденных Приказом Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом, в случае направления такого уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Поскольку, в настоящем случае, по сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление было направлено страхователю 24.09.2018 года, то шестым днем является 30.09.2018 год- воскресенье. Следовательно, днем вручения следует признать 01.10.2018 года - понедельник, а срок для исправления ошибок, составляющий 5 рабочих дней со 2 (вторник) по 8 (понедельник) октября 2018 года. Исправленные данные были представлены в орган Пенсионного фонда представлены 04.10.2018 года, то есть в пределах срока, установленного законодателем.

Таким образом, судом установлено, что представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали недочеты, которые подлежали корректировке в установленном законом порядке.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за июль 2017 года, до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Аналогичные выводы отражены в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 года № 308-ЭС19-975.

На основании изложенного, суд считает, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения ООО «Советник» к ответственности, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан требований о взыскании с ООО «Советник» финансовых санкций не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, КПП 027801001, ОГРН <***> от 01.02.1998 года, 450059, РБ, <...>) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

СудьяК.ФИО4