Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А29-17906/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17906/2024
10 февраля 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года, полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бердниковой А.Е.,

рассмотрев в предварительном и перейдя, при отсутствии возражений сторон, в судебном заседании 30.01.2025 дело по иску

Муниципального округа «Воркута» в лице Администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права собственности

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми; Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми; Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки»; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми

в отсутствие представителей в заседании,

установил:

Муниципальный округ «Воркута» в лице администрации муниципального округа «Воркута» (Истец, Администрация) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (Ответчик, Общество) о признании права собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, д. 28, кв. 31 за муниципальным округом «Воркута» Республики Коми.

Ответчик в отзыве от 27.01.2025 возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений в отзыве от 26.12.2024 указал на то, что Квартира в реестре государственного имущества Республики Коми не учитывается, оставляет принятие решения на усмотрение суда.

Управление Росреестра оставило разрешение спора не усмотрение арбитражного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенного истца и (или) ответчика заседание проводится в их отсутствие

Согласно ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку стороны возражений против завершения предварительного судебного заседания и начала рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции не представили, арбитражный суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, что нашло отражение в протоколе судебного заседания.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

13.11.1998 между ФИО1, действующей за себя и по доверенности от имени ФИО2 и государственным унитарным предприятием «Воркутинское отделение» Северной железной дороги (ГУП «Воркутинское отделение» СЖД) заключен договор на продажу квартиры. По условиям заключенного договора, в собственность ГУП «Воркутинское отделение» СЖД (ИНН: <***>) передано жилое помещение, расположенное по адресу: г. Воркута, <...>.

Позднее право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано за государственным унитарным предприятием «Воркутинское отделение» Северной железной дороги (ГУП «Воркутинское отделение» СЖД), что подтверждается информацией из Отдела учетно-технической документации г. Воркуты Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» (далее -ОУТД по г. Воркуте ГБУ РК «РУТИКО») от 18.10.2024 № 06/16-11/2991.

Деятельность ГУП «Воркутинское отделение» СЖД прекращена путем присоединения юридического лица в 2001 году к Федеральному государственному унитарному предприятию «Северная железная дорога» министерства путей сообщения Российской Федерации (далее -ФГУП «Северная железная дорога»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее -Постановление) учреждено открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»). Пунктом 7 Постановления Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации, в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, ФГУП «Северная железная дорога» прекратила свою деятельность 18.05.2004, и все имущество, за исключением жилого фонда, подлежало передаче в уставный капитал ОАО «РЖД».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» используемый по назначению жилищный фонд и объекты его инфраструктуры не могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 30 названного закона, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Истец указал, что право собственности на спорное имущество, ранее принадлежавшее ГУП «Воркутинское отделение» СЖД, а после реорганизации, будучи отнесенным к жилому фонду, не вошло в уставный капитал ОАО «РЖД» и подлежало передаче в муниципальную собственность, однако регистрация перехода права собственности на имущество, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, д. 31, кв. 80, в пользу муниципального образования городского округа «Воркута» своевременно не была произведена, в связи с чем указанное жилое помещение по данным ГБУ РК «РУТИКО» до настоящего времени числится за ГУП «Воркутинское отделение» СЖД.

После заключения договора купли-продажи от 13.11.1998 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, д. 28, кв. 31, передавалось в пользование администрацией города Воркуты иному лицу по договору социального найма на жилое помещение от 21.04.2004, что свидетельствует о распоряжении администрацией муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее - Истец) указанным жилым помещение по своему усмотрению.

В рамках дел № А29-9190/2021, А29-145 66/2021, А29-1113/2022 Арбитражным судом Республики Коми установлено, что комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» должен выполнять обязанности собственника в отношении вышеуказанной квартиры, то есть бремя содержания спорного жилого помещения возложено на муниципальное образование.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Из представленных решений суда следует, что Истец фактически владеет квартирой.

Сведения о регистрации права собственности на спорное жилое помещение за ГУП «Воркутинское отделение» СЖД, которые отражены в документах ОУТД по г. Воркуте ГБУ РК «РУТИКО», лишают граждан муниципального образования возможности приобрести данную квартиру в собственность в порядке бесплатной приватизации, а муниципальное образование - в полном объеме владеть, пользоваться и распоряжаться данной квартирой.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.07.2024 указано, что Квартира имеет кадастровый номер 11:16:1601001:402 и с 13.11.1998 числится за Воркутинским отделением Северной железной дороги МПС Российской Федерации.

ФГУП «Северная железная дорога» прекратило свою деятельность 18.05.2004.

После прекращения деятельности ФГУП «Северная железная дорога» осталась принадлежащая ему спорная квартира.

Истец полагает, что спорная квартира подлежала передаче в муниципальную собственность городского округа «Воркута», но в реестр муниципальной собственности включена не была. В связи с чем, истец, руководствуясь абзацем 2 статьи 12, пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 218 ГК РФ).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Таким образом, ГК РФ, введенным в действие с 01.01.1995, была предусмотрена государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество как основание для возникновения такого права.

В силу ст. 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.1994 N 52-ФЗ до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), утратившим силу с 01.01.2020, обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 33 Закона о регистрации он вступил в силу 31.01.1998.

Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда (утверждена приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 № 380) предусмотрено, что переход права собственности на жилое помещение подлежал регистрации в бюро технической инвентаризации исполкома местного совета народных депутатов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.1997 N 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и с Указом Главы Республики Коми от 23.12.1998 «О создании учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Коми» в период до создания в республике соответствующего органа таковая регистрация осуществлялась в органах технической инвентаризации.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2. ст. 218 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе, при отказе собственника от права собственности.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Ответчик, считая себя ненадлежащим ответчиком по делу, указывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 создано ОАО «Российские железные дороги» в рамках приватизации имущества железнодорожного транспорта и путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 7 указанного постановления объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащие приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, подлежали передаче в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД».

Спорная Квартира в уставный капитал ОАО «РЖД» передана не была.

Объекты жилого фонда, социально-бытового и коммунально-бытового назначения в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 отнесены к объектам муниципальной собственности.

По мнению ответчика, в случае если собственник отсутствует (ликвидирован) ответчиком по иску о признании права собственности является орган местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - государственный орган.

Между тем, ответчиком не учтено следующее. Трехсторонним Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ, Министерства путей сообщения РФ от 08.04.2004 № 1499-р/110а/т-92р (далее - Распоряжение), изданным во исполнение пункта 7 Постановления Правительства РФ № 585, утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность. В приложении N 1 к данному Распоряжению приведен перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Пунктом 2 указанного распоряжения установлено, что ОАО «РЖД» осуществляет содержание указанных в приложении 1 объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения до их передачи в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Пунктом 3 указанного распоряжения территориальным управлениям Минимущества России, органам субъектов РФ по управлению государственным имуществом, наделенным полномочиями территориальных органов Минимущества России, с участием ОАО «РЖД» предписано осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно приложения N1 к распоряжению в собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность.

Таким образом, ОАО «РЖД» в силу нормативных актов должно было как содержать объекты культурно-бытового назначения, так и участвовать в их передаче в собственность субъекта Российской Федерации. Доказательств исполнения обязанности по передаче спорной квартиры в собственность муниципалитета, инициирования указанного процесса и готовности подписания передаточного акта ОАО «РЖД» не представило, в связи с чем, истец правомерно указал общество в качестве ответчика по делу.

Как указывает истец, регистрация перехода права собственности на Квартиру произведена не была.

В силу п.2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры городского поселения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, являются муниципальной собственностью и подлежат передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о регистрации возникшие до момента вступления в силу названного закона (31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В п. 58 и п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что воля сторон была направлена на передачу спорной квартиры в муниципальную собственность. Бывший собственник отказался от права собственности, предпринял действия по устранению от владения, пользования и распоряжения Квартиры без намерения сохранить какие-либо права на него, Администрация осуществила действия по распоряжению Квартирой, передав ее нанимателям.

25.12.1998 администрацией г. Воркуты выдан ордер на Квартиру гр. ФИО3, в отношении Квартиры заключен договор социального найма. Тем самым подтверждено, что не позже чем с 1998 года Истец владел и распоряжался Квартирой путем передачи по ордеру гражданам-нанимателям.

Учитывая изложенное суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности муниципального округа «Воркута» Республики Коми на Квартиру.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального округа «Воркута» Республики Коми на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, д. 28, кв. 31.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                 Е.С. Скрипина