Решение от 31 октября 2025 г. по делу № А47-5957/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Краснознаменная, д. 56, <...> http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5957/2025
г. Оренбург
01 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2025 года В полном объеме решение изготовлено 01 ноября 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Михайловой А.А.

(до смены фамилии - ФИО1)

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Оренбургской области, г. Оренбург, (ОГРН <***>; ИНН

<***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Юг», Оренбургская область,

пос. Пригородный (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 3 000 руб. 00 коп. В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № СБ-168 ОТ

24.12.2024 года, выдана сроком до 31.12.2025 года, служебное удостоверение,

копия диплома.

В Арбитражный суд Оренбургской области поступило заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, г. Оренбург (далее – заявитель, Фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «Юг», Оренбургская область, пос. Пригородный (далее – ответчик, ООО «Юг») о взыскании сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за февраль, март, апрель, май, июнь 2022 года, по сверке по форме СЗВ-Стаж за 2017 год в размере 3000 руб. 00 коп.

Определением суда от 18.04.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 16.06.2025 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

Отзыв на заявление не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

О надлежащем извещении ответчика свидетельствуют следующие обстоятельства.

В адрес ответчика по его юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ (460507, ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р-Н ОРЕНБУРГСКИЙ, С.П. ПРИГОРОДНЫЙ СЕЛЬСОВЕТ, П ПРИГОРОДНЫЙ, ПР-КТ ЗВЕЗДНЫЙ, Д. 128Г, КВ. 32) было направлено определение от 22.07.2025.

Отправлению присвоен РПО 46097010899122. В суд возвратился конверт.

Из отчета об отслеживании почтового отправления с присвоенным РПО 46097010899122 следует, что 23.08.2025 в 17 час. 40 мин. почтовое отправление прибыло в место вручения, 23.08.2025 в 17 час. 56 мин. отправление передано почтальону, 26.08.2025 (вторник) в 09 час. 57 мин. предпринята неудачная попытка вручения. 03.09.2025 отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

При проверке соблюдения организацией почтовой связи порядка вручения почтовых отправления установлено, что нарушения правил оказания услуг почтовой связи отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном этим Кодексом.

Абзацем вторым части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в Едином государственном реестре предпринимателей либо по

адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Кроме того, о принятии искового заявления к производству суда и рассмотрении дела ответчик извещался публично в соответствии с требованиями части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в сети «Интернет» по веб-адресу https://kad.arbitr.ru/.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что ответчик надлежащим образом извещен о начавшемся судебном процессе.

Поскольку неявка сторон в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие ответчика.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В силу условий части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В судебном заседании арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

30.03.2022 ООО «ЮГ» предствалены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на одно застрахованное лицо за отчетный период «февраль 2022 года» (л.д.8-10)

15.04.2022 Фондом составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18220004933 в отношении представления сведений за февраль 2022 года (л.д. 11).

20.04.2022 Акт направлен в адрес страхователя (л.д. 12).

06.06.2022 Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19220007714, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 13-14)

11.06.2022 Решение направлено в адрес страхователя (л.д. 15).

22.07.2022 в адрес ответчика направлено Требование от 18.07.2022 № 066S0120008265 с предложением уплатить финансовые санкции на основании в размере 500 руб. в срок до 05.08.2022 (л.д. 16-17).

21.04.2022 ООО «ЮГ» представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на одно застрахованное лицо за отчетный период «март 2022 года» (л.д.18-20)

30.05.2022 Фондом составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18220006586 в отношении представления сведений за март 2022 года (л.д. 21).

31.05.2022 Акт направлен в адрес страхователя (л.д. 22).

12.07.2022 Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19220009321, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 23-24)

14.07.2022 Решение направлено в адрес страхователя (л.д. 25).

18.08.2022 в адрес ответчика направлено Требование от 15.08.2022 № 066S01220009359 с предложением уплатить финансовые санкции на основании в размере 500 руб. в срок до 02.09.2022 (л.д. 26-27).

20.05.2022 ООО «ЮГ» представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на одно застрахованное лицо за отчетный период «апрель 2022 года» (л.д.28-30)

22.06.2022 Фондом составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18220007775 в отношении представления сведений за апрель 2022 года (л.д. 31).

23.06.2022 Акт направлен в адрес страхователя (л.д. 32).

03.08.2022 Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19220010406, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 33-34)

04.08.2022 Решение направлено в адрес страхователя (л.д. 35).

15.09.2022 в адрес ответчика направлено Требование от 12.09.2022 № 066S01220010348 с предложением уплатить финансовые санкции на основании в размере 500 руб. в срок до 30.09.2022 (л.д. 36-37).

11.08.2022 ООО «ЮГ» представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на одно застрахованное лицо за отчетный период «май 2022 года» (л.д.38-40)

06.09.2022 Фондом составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18220009917 в отношении представления сведений за май 2022 года (л.д. 41).

07.09.2022 Акт направлен в адрес страхователя (л.д. 42).

18.10.2022 Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S192200012396, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 43-44)

24.10.2022 Решение направлено в адрес страхователя (л.д. 45).

29.11.2022 в адрес ответчика направлено Требование от 23.11.2022 № 066S01220012082 с предложением уплатить финансовые санкции на основании в размере 500 руб. в срок до 13.12.2022 (л.д. 46-47).

11.08.2022 ООО «ЮГ» представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на одно застрахованное лицо за отчетный период «июнь 2022 года» (л.д.48-50)

06.09.2022 Фондом составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18220009916 в отношении представления сведений за июнь 2022 года (л.д. 51).

07.09.2022 Акт направлен в адрес страхователя (л.д. 52).

18.10.2022 Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S192200012397, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 53-54)

24.10.2022 Решение направлено в адрес страхователя (л.д. 55).

29.11.2022 в адрес ответчика направлено Требование от 23.11.2022 № 066S01220012083 с предложением уплатить финансовые санкции на основании в размере 500 руб. в срок до 13.12.2022 (л.д. 56-57).

Территориальным органом ПФР проведена сверка отчетности формам СЗВ- Стаж за 2017 год и Расчета ФНС за отчетные периоды 2017 года, в результате которой выявлены расхождения (есть выплаты в Расчете ФНС, отсутствует стаж в СЗВ-Стаж за 2017 год) (л.д. 61, 63-65).

В этой связи, страхователю сообщено об имеющихся расхождениях путем направления Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и Сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования, в том числе полученными от налоговых органов от 03.06.2021, которое направлено и получено страхователем по телекоммуникационным каналам связи 08.06.2021 (л.д. 60, 62).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Страхователем исправленные сведения должны быть представлены страхователем не позднее 16.06.2021 (пятый рабочий день, с даты получения Уведомления).

Страхователем в установленный срок сведения не представлены.

17.06.2021 Фондом составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18210008741 в отношении неисполнения уведомления от 03.06.2021 (л.д. 67).

22.06.2021 Акт направлен в адрес страхователя (л.д. 68).

02.08.2021 Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19210010573, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 69-70)

06.08.2021 Решение направлено в адрес страхователя (л.д. 71).

08.09.2021 в адрес ответчика направлено Требование от 07.09.2021 № 066S01210011010 с предложением уплатить финансовые санкции на основании в размере 500 руб. в срок до 27.09.2021 (л.д. 72-73).

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения Фонда в суд с рассматриваемыми требованиями.

Рассмотрев заявление Фонда, суд приходит к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 167-ФЗ) ответчик как лицо, производящее выплаты физическим лицам, является страхователем.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 1 статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, отчетность за февраль 2022 года, март 2022, апрель 2022 года, май 2022, июнь 2022 с типом «исходная» ответчик представил 30.03.2022, 21.04.2022, 20.05.2022, 11.08.2022, 11.08.2022 соответственно.

Таким образом, сроки представления сведений нарушены, что образует объективную сторону вменяемого правонарушения.

В отношении непредставления в установленный Уведомлением от 03.06.2021 срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ- СТАЖ за 2017 год суд приходит к следующим выводам.

Как определено частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Как предусматривалось пунктом 38 Инструкции № 211н, пунктом 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом

Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок № 178п), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178п).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу абзаца 2 пункта 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что в отношении застрахованного лица данные в СЗВ-стаж за август 2017 года, как и отчетность по форме СЗВ-М за август 2017 года не представлялись, однако, в отношении застрахованного лица имелись данные в РСВ ФНС за август 2017 года (л.д. 61).

В связи с чем Уведомлением от 03.06.2021 Фонд предложил заявителю устранить ошибки.

Уведомление было получено ответчиком 08.06.2021 (л.д. 62).

Однако в срок до 16.06.2021 включительно уведомление не было исполнено страхователем, ошибки не устранены.

В этой связи по итогам проведенных камеральных проверок указанных сведений Фонд пришел к правильному выводу о нарушении организацией установленных законом сроков представления сведений персонифицированного учета, в связи с чем принял решения о привлечении организации к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В настоящем случае ошибку выявило отделение Фонда, направило страхователю в соответствии Законом № 27-ФЗ уведомление об устранении выявленных ошибок (расхождений), однако страхователь данные ошибки в установленный законом срок не исправил, каких-либо объективных причин для неисполнения требования отделения Фонда не привел.

На основании того, что обществом уточненные индивидуальные сведения не были представлены в орган ПФР в установленный законом срок, суд находит доказанным факт неисполнения заинтересованным лицом обязанности по предоставлению необходимых сведений в орган Пенсионного фонда.

В этой связи по итогам проведенных камеральных проверок указанных сведений Фонд пришел к правильному выводу о нарушении организацией установленных законом сроков представления сведений персонифицированного учета, в связи с чем принял решения о привлечении организации к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Процедура принятия решения о привлечении организации к ответственности заявителем не нарушена, размер примененной меры ответственности по каждому решению (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица по каждому случаю, а всего – 3 000 руб.) соответствует санкции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Основания для уменьшения сумм штрафных санкций суд не усматривает. Относительно соблюдения срока взыскания.

В силу части 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению порядок исчисления сроков, установленных законодательствам о налогах и сборах (статья 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации), а также сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (на проведение проверки), на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57), проверка соблюдения установленных пунктом 2 статьи 48, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В пункте 31 Постановления № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных

мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Согласно части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Сумма заявленных требований составляет 3 000 руб.

В этой связи значимым является вопрос об истечении срока исполнения самого раннего из названных требования об уплате финансовых санкций.

В рассматриваемом случае Фондом на день, следующий после истечения срока представления сведений по уведомлению, составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно 17.06.2021.

По итогам привлечения страхователя к ответственности, Фондом было направлено Требование от 07.09.2021 № 066S01210011010 с предложением уплатить финансовые санкции на основании в размере 500 руб. в срок до 27.09.2021.

Общая сумма взыскиваемых требований в рассматриваемом деле не превышает 3 000 руб., следовательно, для взыскания суммы финансовых санкций в том числе по требованию от 07.09.2021 № 066S01210011010, Фонду надлежало обратиться в суд не позднее 27.03.2025.

27.02.2025 Фонд обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 03.03.2025 по делу А47-2839/2025 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Сам по себе факт обращения фонда с заявлением о выдаче судебного приказа и наличие определения Арбитражного суда Оренбургской области от 03.03.2025 по делу № А47-2839/2025 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа не является уважительной причиной для восстановления срока.

При этом не подлежит применению по аналогии нормы пункта 3 статьи 48 НК РФ, согласно которой требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2).

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) указано на подачу заявления о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Между тем в рамках дела А47-2839/2025 определение об отмене судебного приказа судом не выносилось, напротив, судом в выдаче судебного приказа было отказано, поскольку требование о взыскании финансовых санкций не является бесспорным, как не отвечающее условиям статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что исключает применение положений абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ.

Таким образом, страховщику надлежало обратиться в арбитражный суд с требованием о взыскании санкций за нарушение сроков представления сведений по уведомлению по 27.03.2025, в то время как заявление поступило в суд 14.04.2025.

Суд отмечает, что после вынесения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, Фонд имел возможность обратиться в суд в пределах установленного срока.

Истечение срока давности обращения в суд исключает возможность удовлетворения заявленных требований о взыскании финансовых санкций в силу части 2 статей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, по требованию от 07.09.2021 № 066S01210011010 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. надлежит отказать.

Соответственно, самым ранним требованием является требование от 18.07.2022 № 066S0120008265 с предложением уплатить финансовые санкции на основании в размере 500 руб. в срок до 05.08.2022.

По данному требованию срок предъявления требования в суд – 05.02.2026, на момент подачи заявления Фондом не истек, в связи с чем требование о взыскании финансовых санкций в размере 2 500 руб. (Требование от 18.07.2022 № 066S0120008265, Требование от 15.08.2022 № 066S01220009359, Требование от 12.09.2022 № 066S01220010348, Требование от 23.11.2022 № 066S01220012082, Требование от 23.11.2022 № 066S01220012083) подлежит удовлетворению.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37

Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с удовлетворением требований, расходы по уплате госпошлина на основании части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в доход Федерального Бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 212, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, г. Оренбург, удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юг», Оренбургская область, пос. Пригородный (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму финансовых санкций в размере 2 500 руб.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юг», Оренбургская область, пос. Пригородный (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 333 руб. 00 коп.

Исполнительные листы заявителю на взыскание задолженности и налоговому органу на взыскание государственной пошлины выдать в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.arbitr.ru).

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.А. Михайлова