Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А46-8891/2021

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-8891/2021
21 февраля 2023 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 15 февраля 2023 года, дело по исковому заявлению департамента городского хозяйства Администрации города Омска к товариществу собственников недвижимости «Маркса 38» о взыскании 17 012 139 рублей 97 копеек,

при участии в судебном заседании:

от департамента городского хозяйства Администрации города Омска – ФИО1 (удостоверение, доверенность от 17.08.2022 сроком действия 1 год),



установил:

департамент городского хозяйства Администрации города Омска (далее также – истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Маркса 38» (далее также – ответчик, ТСН «Маркса 38», товарищество) о взыскании 17 012 139 р. 97 к. неосновательного обогащения.

Департаментом городского хозяйства Администрации города Омска в судебном заседании требование поддержано по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истцом указано на возникновение у ответчика в силу п. 3.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), п. 26 Положения о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утверждённого постановлением Администрации города Омска от 19.01.2018 № 40-п (далее – Положение), обязательства по возврату предъявленной иском суммы из-за использования не в соответствии с назначением, обусловившим её выдачу из бюджета соглашениями от 28.05.2019 № 907-65/2019 и от 28.05.2019 № 907-66/2019 для капитального ремонта фасада (далее также – соглашения).

ТСН «Маркса 38», извещённым о времени, дате, месте судебного разбирательства согласно ч.ч. 2, 4 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, вследствие чего дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, риск чего несёт последний (абз. второй ч. 6 ст. 121 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.02.2019 № 274-р «О выделении Минстрою России в 2019 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Омской области» в целях подготовки к проведению в 2019 году в г. Омске XVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации Минстрою России в 2019 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в размере 1 100 000 000 руб. для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Омской области на финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы «Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)» подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.

Постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 № 264-п утверждена государственная программа Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области» (далее – Государственная программа Омской области).

11.04.2019 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Омской области заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Омской области № 069-17-2019-004 (далее – соглашение № 069-17-2019-004). Предоставление межбюджетного трансферта осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляется межбюджетный трансферт, утвержденным Государственной программой Омской области. Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Омской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, а также общий размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из федерального бюджета бюджету Омской области в соответствии с соглашением № 069-17-2019-004, составляет в 2019 году не более 1 100 000 000 р.

Постановлением Администрации города Омска от 14.10.2013 № 1171-п утверждена муниципальная программа города Омска «Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами» (далее – муниципальная программа города Омска).

Предоставление средств департаменту в 2019 году за счет средств межбюджетного трансферта из федерального бюджета в целях финансового обеспечения затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, а также многоквартирных домов, расположенных вдоль гостевого маршрута в городе Омске, на которых планируется выполнить капитальней ремонт в целях подготовки к проведению в 2019 году в городе Омске XVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации осуществлялось в рамках реализации подпрограммы 5 «Обеспечение функционированиями развития объектов жилищно-коммунального хозяйства» муниципальной программы города Омска на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету № 52701000-1, заключенного 21.05.2019 Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области и Администрацией города Омска на сумму межбюджетного трансферта 1 100 000 000 р.

В целях финансового обеспечения затрат по проведению капитального ремонта многоквартирного дома ТСН «Маркса 38» получено 2 субсидии по соглашениям от 28.05.2019 № 907-65/2019 для капитального ремонта крыши (кровли) и от 28.05.2019 № 907-66/2019 для капитального ремонта фасада.

Управлением Федерального казначейства по Омской области (далее – УФК по Омской области) в соответствии с приказом от 29.07.2020 № 27-кд в период с 03.07.2020 по 14.12.2020 в отношении ТСН «Маркса 38» провело внеплановую выездную проверку использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

По результатам выездной проверки УФК по Омской области был составлен акт выездной проверки ТСН «Маркса 38», в отношении товарищества УФК по Омской области вынесено представление от 08.02.2021 № 52-22-11/1100, в котором отражено 9 эпизодов нарушений бюджетного законодательства, в частности:

1. В нарушение ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), подпункта 3 пункта 11 соглашения от 28.05.2019 № 907-66/2019 произведено расходование бюджетных средств на цели не соответствующие целям, определенным соглашением от 28.05.2019 № 907-66/2019 в размере 987 417 р., что квалифицировано казначейством как нецелевое использование бюджетных средств;

2. В нарушение ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), п.п. 2.1, 4.12, 4.100.1 – 4.100.4 постановления Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», п. 5.4 Положения, ТСН «Маркса 38» включены в локальные сметные расчеты, приняты актами выполненных работ формы КС-2 и оплачены не предусмотренные сборниками федеральных единичных расценок услуги по утилизации строительных отходов на общую сумму 172 876 р. 80 к.;

3. В нарушение ст. 309 ГК РФ, пп. 14 п. 11 соглашений о предоставлении субсидий, пункта 3.2 договора на выполнение работ по капитальному ремонту крыши (кровли) от 03.06.2019 № 2 ТСН «Маркса 38» при расходовании средств субсидии нарушены требования, установленные порядком их предоставления (не исполнено одно из условий, установленное соглашениями и договорами – отсутствует банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств подрядчиками по заключенным договорам);

4. В нарушение ст. 309 ГК РФ, пп. 4 п. 5 Положения, пп. 4 п. 3 соглашений о предоставлении субсидий ТСН «Маркса 38» не выполнило условие по прохождению соответствующей экспертизы сметной документации на капитальный ремонт кровли и фасада объекта в лицензируемой организации;

5. В нарушение ст. 309, п. 1 ст. 702 ГК РФ, п. 1.1 договора № 2 ТСН «Маркса 38» неправомерно произведена оплата за фактически невыполненные работы по монтажу строительных конструкций крыши (кровли) МКД за счет средств субсидии в сумме 2 444 741 р. 05 к.;

6. В нарушение ст. 309, п. 1 ст. 702 ГК РФ, п. 1.1 договора № 2 ТСН «Маркса 38» неправомерно произведена оплата за фактически невыполненные работы по демонтажу строительных конструкций крыши (кровли) МКД за счет средств субсидии в сумме 341 146 р. 81 к.;

7. В нарушение ст. 309, п. 1 ст. 702, п. 1 ст. 720, п. 1 ст. 746 ГК РФ, ч.ч. 1, 4 ст. 53 ГрК РФ, п.п. 5, 6, 10, 12 постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», п.п. 4, 5.3 приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», п. 6.2.2 договора на выполнение работ по капитальному ремонту фасада от 03.06.2019 № 1 ТСН «Маркса 38» неправомерно произведена оплата невыполненных работ по капитальному ремонту фасада МКД за счет средств субсидии сумме 11 666 637 р. 30 к.;

8. В нарушение ст. 309, п. 1 ст. 702 ГК РФ, п. 1.1 договора № 1 ТСН «Маркса 38 неправомерно произведена оплата за фактически невыполненные работы по эксплуатации механизмов «Автогидроподъемников» за счет средств субсидии в сумме 2 428 065 р. 92 к.;

9. В нарушение ст. 309, п. 1 ст. 702 ГК РФ, п. 1.1 договора № 1 ТСН «Маркса 38» неправомерно произведена оплата за фактически невыполненные работы по капитальному ремонту отмостки за счет средств субсидии в сумме 131 548 р. 89 к.

По нарушениям, указанным в пунктах 2, 5, 6, 7, 8, 9 представления, УФК по Омской области потребовало от товарищества осуществить возврат неправомерно использованных средств субсидий в размере 17 185 016 р. 77 к. в Департамент городского хозяйства Администрации города Омска в срок до 30.06.2021.

Находя недействительным данное представление, ТСН «Маркса 38» обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением, на основании которого возбуждено дело № А46-5709/2021. Решением Арбитражного суда Омской области от 22.08.2022 по делу № А46-5709/2021, оставленным без изменения постановлением 8 арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022, в удовлетворении требования товарищества отказано.

Департамент городского хозяйства Администрации города Омска, располагая сведениями, полученными УФК по Омской области, обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Суд удовлетворяет требование Департамента городского хозяйства Администрации города Омска полностью, основываясь на следующем.

В силу ст. 16, ч. 2 ст. 69 АПК РФ судебные акты, принятые по делу № А46-5709/2021, имеют обязательное и преюдициальное значение для настоящего дела. Судебными актами по делу № А46-5709/2021 установлено использование ТСН «Маркса 38» истребованной с него истцом суммы вопреки БК РФ, Положению, соглашениям, вследствие чего на стороне товарищества возникло неосновательное обогащение, какое согласно ст. 1107 ГК РФ, п. 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, подлежит взысканию с товарищества в пользу потерпевшего – муниципального образования городской округ город Омск Омской области, представленного в спорных правоотношениях Департаментом городского хозяйства Администрации города Омска.

В этой связи иск подлежит удовлетворению с взысканием с ответчика в соответствии с ч. 3 ст. 110, ч. 1 ст. 112 АПК РФ в федеральный бюджет государственной пошлины, составляющей 111 061 р. (абз. шестой пп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требование департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>) к товариществу собственников недвижимости «Маркса 38» о взыскании 17 012 139 рублей 97 копеек удовлетворить полностью.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Маркса 38» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования городской округ город Омск Омской области 17 012 139 рублей 97 копеек неосновательного обогащения, в федеральный бюджет 111 061 рубль государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич