Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А06-2739/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2739/2022
г. Астрахань
05 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2022года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройгарант" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании пени в сумме 818.496 руб. 90 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 г.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 14.11.2020 г.



Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройгарант» (далее – ООО «Стройгарант», ответчик) о взыскании пени в сумме 818.496 руб. 90 коп.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме. Изложил доводы, содержащиеся в исковом заявлении

Представитель ответчика иск не признает. Считает, что отсутствуют правовые основания для взыскания неустойки, изложил доводы, указанные в отзыве на исковое заявление.

Судом обсуждается вопрос о применении Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом"

Представитель ответчика пояснил, что неустойка подлежит списанию на основании указанного постановления

Суд в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 03.10.2022 г. до 09:05

Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда Астраханской области

После перерыва между сторонами в соответствии со статьей 70 АПК РФ подписано соглашение о признании обстоятельств, не требующих дальнейшего доказывания. Стороны признали, что работы, указанные в актах по форме КС-3, подрядчиком сданы и приняты заказчиком по актам по форме КС-2.

Суд принял соглашение о признании обстоятельств, не требующих дальнейшего доказывания, и приобщил его к материалам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как видно из материалов дела, 26.11.2019 между УКС администрации города Астрахани (Заказчик) и ООО «Стройгарант» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №197 по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги ул.Куликова от ул.Б.Алексеева до ул. Латвийская в Кировском и Ленинском районах г. Астрахани» (на участке от ул. Б. Алексеева до дома № 81 по ул. Куликова, ПК0+00 до ПК 10+20)» (далее - Объект), в соответствии с проектной документацией, утвержденной приказом Заказчика от 27.08.2019 №225/п, Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и действующими на территории Российской Федерации государственными стандартами, техническими регламентами, нормами и правилами в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом Календарного график производства работ, а Заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта и Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту).

Место выполнения работ: автомобильная дорога ул.Куликова от ул.Б.Алексеева до ул. Латвийская в Кировском и Ленинском районах г. Астрахани» (на участке от ул. Б. Алексеева до дома № 81 по ул. Куликова, ПК0+00 до ПК 10+20) (пункт 2.1 контракта).

Срок выполнения работ:

Начало выполнения работ: в течение 1 (одного) календарного дня с момента заключения Контракта 27.11.2019.

Окончание выполнения работ: 01.10.2020.

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта ввода Объекта в эксплуатацию (пункт 2.2 контракта).

Пунктом 2.3.2 контракта предусмотрено, что приемка работ производится в следующем порядке: ежемесячно до 25 числа месяца в соответствии с Календарным графиком производства работ (Приложение № 3 к Контракту) до окончания срока, указанного в пункте 2.2 настоящего Контракта, в следующем порядке:

-Подрядчик за 5 дней до начала приемки выполненных работ извещает Заказчика о готовности к сдаче выполненных работ.

-Заказчик соглашается с предложенной Подрядчиком датой приемки, либо назначает иную дату. При этом Заказчик имеет право отложить дату приемки, если это не приводит к технологическим простоям и срывам общих сроков выполнения работ, но не более чем на 3 дня. Заказчик обязан письменно уведомить Подрядчика об изменении даты приемки, а в случае отсутствия уведомления, дата приемки, предложенная Подрядчиком, считается принятой.

Цена Контракта определяется на основании Расчета цены контракта(Приложение № 2 к Контракту) и с учетом результатов электронного аукциона составляет 216 342 478 руб. 39 коп., в том числе НДС 20%. (пункт 3.1 контракта).

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что Заказчик в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента заключения Контракта, перечисляет Подрядчику аванс в размере 30 % (тридцати) начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 64 902 743 руб. 52 коп.

Выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, которым предложена цена контракта, на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, не допускается.

В соответствии с пунктами 7.2, 7.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком, исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Ответчиком 30.03.2020г. в адрес истца было направлено письмо о вынужденной приостановке работ на объекте в связи с необходимостью получения согласования работ МРСК Юга в охранных зонах, несоответствию проекта, согласования проекта и работ с владельцами электросетей, необходимостью приобретения дополнительных материалов, изменения в проектную документацию, решения вопроса о сносе павильона.

Ответчик повторно 04.06.2020г. и 07.08.2020г. направлял письма в адрес ответчика о приостановке работ на объекте с просьбой решить вопросы, указанные в письме от 30.03.2020г., а также пересмотреть сроки капитального ремонта до конца 2020г. и изложить в дополнительном соглашении.

Между сторонами 29 сентября 2020г. подписано дополнительное соглашение, согласно которому в связи с возникновением обстоятельств, не зависящих от сторон и очевидно свидетельствующих о том, что выполнение работ не будет осуществлено в срок, предусмотренный контрактом, выполнение работ по устройству дорожного полотна от ПК7+20 до ПК9+40 приостановлено до устранения указанных обстоятельств.

Между УКС администрации города Астрахани (Заказчик) и ООО «Стройгарант» (Подрядчик) 25 декабря 2020 года заключено соглашение о расторжении муниципального контракта от 26.11.2019 №197, согласно которому в связи с невозможностью выполнения работ по не зависящим от Сторон обстоятельствам (необходимостью переустройства напорной канализации трубопровода МУП г. Астрахани «Астрводоканал»), и принимая во внимание срок действия Контракта, руководствуясь частью 1 статьи 450, пунктом 2 части 2 статьи 451 Гражданского Кодекса Российской Федераций, частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04,2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктами 13.1, 14.5, 16.9. Контракта, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1.Расторгнуть муниципальный контракт от 22.11.2019 № 196 по соглашениюсторон.

2.Пункт 3.1 Контракта изложить в следующей редакции:

«Цена Контракта составляет 115 255 314 руб., в том числе НДС».

Считать обязательства Подрядчика по муниципальному контракту № 197 от 26.11.2019 исполненными в объеме на сумму 115 255 314 руб., с учетом НДС.

Гарантии качества выполненных работ в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов (СНиП, ГОСТ, ВСН и др.) и разделом 5. «Требования к качеству. Гарантии качества выполняемых работ» Контракта остаются неизменными и распространяются на все фактически исполненные Подрядчиком обязательства и работы.

Во всем остальном, что не предусмотрено соглашением, действуют условия Контракта и нормы действующего законодательства Российской Федерации.

В исковом заявление истец указал, что поскольку работы по контракту выполнены Подрядчиком с просрочкой срока выполнения данных работ, истец начислил ответчику неустойку в размере 818 496 руб. 90 коп. за период с 02.10.2020г. по 18.12.2020г.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 28.06.2021 с требованием оплаты неустойки. Ответ на претензию не поступил.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Спорные отношения сторон регулируются нормами главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный между сторонами муниципальный контракт является контрактом на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подряд», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 8 статьи 3 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.3.5 контракта предусмотрено, что Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком, исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Окончание выполнения работ: 01.10.2020. (пункт 2.2 контракта).

Согласно дополнительному соглашению от 29 сентября 2020г. стороны приняли взаимное решение о приостановлении работ в связи с возникновением обстоятельств, не зависящих от сторон, и очевидно свидетельствующих о том, что выполнение работ не будет осуществлено в срок, предусмотренный контрактом, до устранения указанных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2020 года между сторонами заключено соглашение о расторжении муниципального контракта от 26.11.2019 №197, согласно которому обязательства Подрядчика по муниципальному контракту № 197 от 26.11.2019г. считаются исполненными в объеме на сумму 115 255 314 руб., с учетом НДС.

Согласно доводам истца работы по контракту выполнены Подрядчиком с просрочкой срока выполнения данных работ, а потому ответчику начислена неустойка в размере 818 496 руб. 90 коп. за период с 02.10.2020г. по 18.12.2020г.

Представитель ответчика иск не признает, указал, что вина подрядчика в нарушении срока выполнении работ отсутствует. Кроме того, неустойка подлежит списанию на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Из материалов дела усматривается, что на момент приостановления работ согласно письму подрядчика от 30.03.2020 г. и зафиксированного сторонами в дополнительном соглашении к контракту от 29.09.2020 г., срок окончания работ, установленного контрактом, не наступил.

Из материалов дела не следует, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления работ, были устранены, и работы были возобновлены.

Таким образом, в действиях ответчика отсутствует вина в нарушении срока выполнения работ.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Учитывая изложенное, основания для возложения на ответчика ответственности в виде взыскания пени, отсутствуют.

Кроме того, неустойка не может быть взыскана с ответчика по следующим причинам.

На основании пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

На основании подпункта "а" пункта 2 Постановления N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Постановления N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

При этом на основании пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Материалами дела подтверждается, что обязательства, предусмотренные контрактом, с учетом дополнительных соглашений к нему, исполнены подрядчиком в полном объеме. Размер неустойки, начисленный за просрочку выполнения работ, не превышает 5% от цены контракта.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения.

Следовательно, указанная неустойка подлежит списанию.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина не подлежит взысканию с истца в доход бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

С.В. Богатыренко