Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А32-60281/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-60281/2019 «29» июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2020.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 29.06.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Недекс-Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новороссийск Краснодарского края

к (1) Государственному учреждению – Краснодарскому региональному Фонду социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 (ИНН <***>, ОГРН <***>), Новороссийск Краснодарского края

(2) Государственному учреждению – Краснодарскому региональному Фонду социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар

о признании недействительным уведомления от 26.04.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: ФИО1 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Недекс-Юг» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному Фонду социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 (далее – заинтересованное лицо), Государственному учреждению – Краснодарскому региональному Фонду социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании недействительным уведомления от 26.04.2019.

Основания требований изложены в заявлении и дополнении к нему.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Недекс-Юг» в соответствии со статьями 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов.

Общество 25.07.2019 направило в адрес Государственного учреждения – Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 заявление с приложенными к нему документами о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом деятельности общества в указанный период являлось – «Торговля оптовая неспециализированная», классифицируемая по ОКВЭД 46.90, размер страхового тарифа – 0,2%.

Между тем, поскольку общество не представило указанное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с соблюдением установленного законом срока на подачу данных документов, фонд направил в адрес общества уведомление от 26.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив ему размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в размере 2,5%.

Считая уведомление от 26.04.2019 незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в суд с заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые определяются в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях – к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска, установлены в статье 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее – Закон № 179-ФЗ). Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в период с 2007 по 2018 год уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены данным Законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713).

Правилами № 713 установлен порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В пункте 8 Правил № 713 указано, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Суд установил, что предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество представило в филиал № 4 Государственного учреждения – Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации с нарушением установленного срока – 25.07.2019. Данное обстоятельство стороны не оспаривают.

В рассматриваемом случае из материалов дела видно, что общество представило соответствующие документы для подтверждения основного вида экономической деятельности «Торговля оптовая неспециализированная» (ОКВЭД 46.90) с пропуском установленного действующим законодательством срока, в связи с чем фонд определил на 2019 год максимальный тариф в размере 2,5% по виду деятельности, который указан в ЕГРЮЛ.

Фонд направил в адрес заявителя уведомление от 17.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив ему с января 2019 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в размере 2,5%, исходя из указанного в ЕГРЮЛ, 19 класс профессионального риска по коду 23.44.1 «производство керамических изделий лабораторного, химического и промышленного назначения».

Так, общество в обоснование правовой позиции указывает, что в предшествующие годы подавало в фонд заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности – «Торговля оптовая неспециализированная» (ОКВЭД 46.90).

Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы.

С учетом изложенного, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен на основании только тех документов, в которых приведены сведения о возможных видах осуществления экономической деятельности предприятия. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемых страхователем видов деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Таким образом, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен фондом лишь на основании ЕГРЮЛ, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые вправе осуществлять данное юридическое лицо.

Сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством фактического осуществления лицом данного вида деятельности либо нескольких видов деятельности.

Кроме того, в деле имеются, в том числе, представленное обществом заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 23.07.2019, направленное в адрес фонда посредством почтовой связи 25.07.2019, справка-подтверждения основного вида экономической деятельности от 23.07.2019, упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность с указанием основного вида экономической деятельности «Торговля оптовая неспециализированная» (ОКВЭД 46.90).

В рассматриваемом случае фонд не представил доказательств, свидетельствующих об осуществлении обществом нескольких видов экономической деятельности ни в предшествующем, ни в текущем году. Также фонд не представил доказательств того, что основному виду осуществляемой обществом деятельности соответствует ОКВЭД, на основании которого фонд установил тариф в размере 2,5 %. В судебном заседании представитель фонда пояснил, что тариф в размере 2,5 % определен исключительно на основании кодов, указанных в ЕГРЮЛ.

Поскольку уполномоченный орган должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в ЕГРЮЛ, суд сделал вывод об отсутствии у фонда правовых оснований для установления заявителю страхового тарифа 2,5% по виду деятельности «производство керамических изделий лабораторного, химического и промышленного назначения», относящемуся к 19 классу страхования профессионального риска, который обществом не осуществлялся.

Учитывая изложенное, заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.03.2019 по делу № А53-20540/2018, Арбитражного суда Северо-Западного округа, от 26.04.2019 по делу № А56-86344/2018, от 21.05.2018 по делу № А56-51614/2017.

С учетом того, что общество представило в суд документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности – торговля оптовая неспециализированная (код по ОКВЭД 46.90) – заявление о подтверждении в КРО ФСС, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, бухгалтерскую отчетность за 2018 год, суд в порядке устранения допущенного нарушения считает необходимым установить обществу страховой тариф по уплате страховых взносов от несчастных случаев на производстве в размере, соответствующем ОКВЭД 46.90 (торговля оптовая неспециализированная)

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд с учетом статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым возложить на заинтересованное лицо обязанность по возмещению заявителю 3 000 рублей судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Недекс-Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о рассмотрении дела в отсутствие – удовлетворить.

Признать недействительным уведомление от 26.04.2019 о назначении страхового тарифа по уплате страховых взносов от несчастных случаев на производстве в размере 2,5%.

Установить обществу с ограниченной ответственностью «Недекс-Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) страховой тариф по уплате страховых взносов от несчастных случаев на производстве в размере, соответствующем ОКВЭД 46.90 (торговля оптовая неспециализированная).

Взыскать с Государственного учреждения – Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца с даты его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева