Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А15-6749/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-6749/2024
10 сентября 2024 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Магомедовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОМВД России по г.Буйнакску о привлечении

ФИО1 (ОГРНИП <***>)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по г.Буйнакск (далее – заявитель, Отдел, ОМВД России по г.Буйнакск) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Определением суда от 07.08.2024 судебное разбирательство по делу назначено на 03.09.2024. Копии определения направлены лицам, участвующим в деле. Текст определения опубликован на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет "Картотека арбитражных дел" не менее чем за 15 рабочих дней до начала судебного заседания, что признается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, получивших копии первого определения и осведомленных о начавшемся процессе.

Предприниматель ФИО1 отзыв на заявление не представила.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, считает заявление Отдела подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г.Буйнакску капитаном полиции ФИО2 при проведении профилактического обхода 22.06.2024, выявлено, что предприниматель ФИО1 в помещении «Лор кабинетет», расположенном по адресу: <...>, без соответствующей лицензии занимается медицинской деятельностью.

По данному факту старшим УУП ОМВД России по г.Буйнакску капитаном полиции ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол от 22.06.2024 серии 05 ДА №303571 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Материалы проверки с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании статьи 23.1 Кодекса направлен в арбитражный суд.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 Кодекса.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 23.06.2024 ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и в этом качестве зарегистрирован 22.01.2016 за ОГРН <***>.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Исходя из пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291, к перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности отнесены и работы (услуги) по отоларингологии.

Как следует из материалов проверки, в том числе из определения о передаче дела об административном правонарушении от 23.06.2024, приложенных к нему фотоматериалов, рапорта от 22.06.2024, объяснений ФИО1, протокола об административном правонарушении от 22.06.2024 серии 05 ДА №303571, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность по оказанию услуг отоларингологии, расположенном по адресу: <...>. Факт осуществления медицинской деятельности без лицензии предпринимателем не оспаривается. Ни в момент проверки, ни позднее соответствующая лицензия ею не представлена.

Протокол об административном правонарушении от 22.06.2024 серии 05 ДА №303571 составлен в присутствии предпринимателя ФИО1, с протоколом она ознакомлена, ей разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. ФИО1 даны объяснения по существу выявленного нарушения, в которых она подтверждает отсутствие лицензии. Протокол об административном правонарушении от 22.06.2024 ФИО1 подписан без возражений, его копия получена. Возражений относительно процедуры проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении предпринимателем в ходе рассмотрения дела в суде не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и ее вины в совершении вменяемого правонарушения.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 этой же статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вменяемое предпринимателю ФИО1 правонарушение является длящимся и обнаружено должностным лицом органа внутренних дел 22.06.2024. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за указанное нарушение на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом положений части 2 статьи 4.1. КоАП РФ, принимая во внимание, что предприниматель ФИО1 свою вину признала, к административной ответственности привлекается впервые, суд считает возможным назначить ей наказание в виде наложения на нее административного штрафа в минимальном размере – 4000 рублей без конфискации.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 09.11.1983, место рождения: с. Халимбекаул, Буйнакский район, Дагестанская АССР, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 22.01.2016, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. А. Казаватовой, д. 23, с. Халимбекаул, Буйнакский район, Республика Дагестан) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по Республике Дагестан (МВД по Республике Дагестан, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 057201001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение – НБ Республики Дагестан, КБК 188 1 16 01141 01 0001 140, БИК 018209001, ОКТМО 82705000, УИН 18880405240053035712.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.

Судья П.М. Омарова