Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А33-36924/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2021 года


Дело № А33-36924/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "КАПИТАЛ СТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "КАПИТАЛ СТРОЙ" (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах, за предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Определением от 29.12.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.03.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначены предварительное и судебное заседания.

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте предварительного и судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили. Дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Обществу с ограниченной ответственностью "КАПИТАЛ СТРОЙ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

1) Ежемесячный отчет по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период сентябрь 2019 года в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (далее -Управление) в отношении 1 застрахованного лица страхователь представил 14.10.2019.

Отчет по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за отчетный период сентябрь 2019 года в Управление в отношении 1 застрахованного лица страхователь представил 25.10.2019.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акт) от 18.02.2019 № 205S18190045656. Акт направлен страхователю по почте.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) от 04.02.2020 №205S19200002312 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве -1, по форме СЗВ-М (тип -дополняющая) за сентябрь 2019 года и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 руб. Решение направлено страхователю по почте.

Требование об уплате финансовой санкции от 03.03.2020 направлено страхователю почтовым отправлением

2) Ежемесячный отчет по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период декабрь 2019 года в Управление в отношении 7 застрахованных лиц страхователь представил 15.01.2020.

Отчет по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за отчетный период декабрь 2019 года в Управление в отношении 1 застрахованного лица страхователь представил 23.06.2020.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 06.07.20120 №205S18200018342. Акт направлен страхователю по почте.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено решение от 14.08.2020 №205S19200021152, где установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве -1, по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за декабрь 2019 года и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 руб. Решение направлено страхователю по почте.

Требование об уплате финансовой санкции от 11.09.2020 направлено страхователю почтовым отправлением

3) Ежегодный отчет по форме СЗВ-СТАЖ (тип -исходная) за 2019 год Управление в отношении 8 застрахованных лиц страхователь представил 02.03.2020.

05.03.2020 Управлением выявлены ошибке в представленном отчете и составлено уведомление об устранении ошибок в течении 5 рабочих дней с момента получения страхователем уведомления. Как следует из протокола от 05.03.2020, отчет по форме СЗВ-СТАЖ (тип -исходная) за 2019 год содержит следующие ошибки:

- в отношении застрахованного лица ФИО2 (107-227-902 36) отсутствуют данные в СЗВ-М за декабрь 20212 года (согласно СЗВ-СТАЖ данное лицо работало в период с 23.12.2019 по 31.12.2019);

- в отношении застрахованного лица ФИО3 (061-478-442 67) отсутствует страховой номер ранее подававшийся в форме СЗВ-М период с январь по сентябрь (данное лицо не указано в СЗВ-СТАЖ, но есть в формах СЗВ-М поданных за 2019 год);

- в отношении застрахованного лица ФИО4 (118-076-036 43) отсутствует страховой номер ранее подававшийся в форме СЗВ-М период с январь по июль (данное лицо не указано в СЗВ-СТАЖ, но есть в формах СЗВ-М поданных за 2019 год);

Согласно извещения о доставке протокол и уведомление от 05.03.2020 получены страхователем по телекоммуникационным сетям 06.03.2020.

В установленный 5-дневный срок с момента получения уведомления страхователем выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного была проведена проверка и составлен акт от 06.05.2020 № 205S18200011087. Акт направлен страхователю по почте.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено решение от 17.06.2020 №205S19200013592, где установлен факт недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве -3, по форме СЗВ-СТАЖ (тип -исходная) за 2019 год и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 500,00 руб. Решение направлено страхователю по почте.

Требование об уплате финансовой санкции от 14.07.2020 направлено страхователю почтовым отправлением

4) Ежегодный отчет по форме СЗВ-СТАЖ (тип -исходная) за 2019 год Управление в отношении 8 застрахованных лиц страхователь представил 02.03.2020.

05.03.2020 Управлением выявлены ошибке в представленном отчете и составлено уведомление об устранении ошибок в течении 5 рабочих дней с момента получения страхователем уведомления. Как следует из протокола от 05.03.2020, отчет по форме СЗВ-СТАЖ (тип -исходная) за 2019 год содержит следующие ошибки:

- в отношении застрахованного лица ФИО2 (107-227-902 36) отсутствуют данные в СЗВ-М за декабрь 20212 года (согласно СЗВ-СТАЖ данное лицо работало в период с 23.12.2019 по 31.12.2019);

- в отношении застрахованного лица ФИО3 (061-478-442 67) отсутствует страховой номер ранее подававшийся в форме СЗВ-М период с январь по сентябрь (данное лицо не указано в СЗВ-СТАЖ, но есть в формах СЗВ-М поданных за 2019 год);

- в отношении застрахованного лица ФИО4 (118-076-036 43) отсутствует страховой номер ранее подававшийся в форме СЗВ-М период с январь по июль (данное лицо не указано в СЗВ-СТАЖ, но есть в формах СЗВ-М поданных за 2019 год);

Согласно извещения о доставке протокол и уведомление от 05.03.2020 получены страхователем по телекоммуникационным сетям 06.03.2020.

В установленный 5-дневный срок с момента получения уведомления страхователем выявленные нарушения не устранены.

30.06.2020 страхователем в Управление представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип -исходная) за 2019 год в отношении 2х застрахованных лиц (ФИО3 и ФИО4).

На основании представленных сведений была проведена проверка и составлен акт от 12.08.2020 №205S18200022561. Акт направлен страхователю по почте.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено решение от от 21.09.2020 №205S19200024832, где установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве -2, по форме СЗВ-СТАЖ (тип -исходная) за 2019 год и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000,00 руб. Решение направлено страхователю по почте.

Требование об уплате финансовой санкции от 16.10.2020 направлено страхователю почтовым отправлением

В связи с неисполнением страхователем обязанности по уплате финансовых санкций, истечением срока для добровольного исполнения требований об их уплате, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 3 500 руб. штрафа.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.


Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.


В отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах за сентябрь и март 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая), арбитражный суд полагает отсутствующими основания для их удовлетворения, исходя из следующего.

В настоящее время действует Приказ Минтруда России от 22.04.2020 N 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», которое начало своё действие с 27.07.2020.

Вместе с тем, на момент предоставления страхователем дополняющих сведений (25.10.2019 и 23.06.2020), действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отмн".

Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах "доп" и "отмн".

Исходя из материалов дела, отчет по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за отчетный период сентябрь 2019 года в Управление в отношении 1 застрахованного лица страхователь представил 25.10.2019. Отчет по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за отчетный период декабрь 2019 года в Управление в отношении 1 застрахованного лица страхователь представил 23.06.2020.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, что предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь и декабрь 2019 года связано с выявлением заявителем каких-либо ошибок в представленных ранее сведениях – в материалы дела не представлено, об их наличие не заявлено.

При принятии заявления к производству арбитражного суда, определением от 29.12.2020 заявителю было предложено представить в т.ч. доказательства уведомления страхователя о выявленных расхождениях (недостоверности, неполноте) представленных сведениях по форме СЗВ-М за сентябрь и декабрь 2019 года «исходная» и представления ответчиком дополняющей формы по истечении установленного территориальным органом ПФ РФ 5-дневного срока на добровольное устранение выявленных расхождений.

Копия определения направлена в адрес заявителя и получена им 11.01.2021.

Вместе с тем, запрашиваемые судом документы в материалы дела не представлены.

Суд полагает, что самостоятельное выявление индивидуальным предпринимателем ошибок, до их обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Так, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон N 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. При этом, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Равным образом, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные - в материалы дела не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, индивидуальный предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за рассматриваемые периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания 1 000 руб. финансовых санкций, начисленных решениями от 04.02.2020 №205S19200002312, от 14.08.2020 №205S19200021152 за несвоевременное представление сведений за сентябрь и декабрь 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая) при самостоятельном выявлении и устранении страхователем ошибок. Доказательства обратного суду не представлено.


В отношении требований заявителя о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год и за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, ежегодный отчет по форме СЗВ-СТАЖ (тип -исходная) за 2019 год Управление в отношении 8 застрахованных лиц страхователь представил 02.03.2020, т.е. в установленный срок.

05.03.2020 Управлением выявлены ошибке в представленном отчете и составлено уведомление об устранении ошибок в течении 5 рабочих дней с момента получения страхователем уведомления. Как следует из протокола от 05.03.2020, отчет по форме СЗВ-СТАЖ (тип -исходная) за 2019 год содержит следующие ошибки:

- в отношении застрахованного лица ФИО2 (107-227-902 36) отсутствуют данные в СЗВ-М за декабрь 2019 года (согласно СЗВ-СТАЖ данное лицо работало в период с 23.12.2019 по 31.12.2019);

- в отношении застрахованного лица ФИО3 (061-478-442 67) отсутствует страховой номер ранее подававшийся в форме СЗВ-М период с январь по сентябрь (данное лицо не указано в СЗВ-СТАЖ, но есть в формах СЗВ-М поданных за 2019 год);

- в отношении застрахованного лица ФИО4 (118-076-036 43) отсутствует страховой номер ранее подававшийся в форме СЗВ-М период с январь по июль (данное лицо не указано в СЗВ-СТАЖ, но есть в формах СЗВ-М поданных за 2019 год);

Согласно извещения о доставке протокол и уведомление от 05.03.2020 получены страхователем по телекоммуникационным сетям 06.03.2020.

В установленный 5-дневный срок с момента получения уведомления страхователем выявленные нарушения не устранены. Доказательств в опровержение ответчиком не представлено.

Ошибки в части непредставления сведений в отношении ФИО3 и ФИО4 сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а также в части непредставления сведений в отношении ФИО2 по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года были устранены страхователем с пропуском предусмотренного Инструкцией 5-дневного срока.

Так, 23.06.2020 с пропуском 5-дневного срока страхователем в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М (тип – дополняющая) за декабрь 2019 года в отношении ФИО2

30.06.2020 с пропуском 5-дневного срока страхователем в Управление представлены вновь представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип -исходная) за 2019 год в отношении 2х застрахованных лиц (ФИО3 и ФИО4), фактически являющиеся дополняющей формой. Поскольку, согласно Федерального закона N 27-ФЗ и постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах", страхователем уже были представлены исходные сведения за 2019 год - 02.03.2020, то сведения за 2019 год представленные 30.06.2020 с двумя ранее неуказанными в форме СЗВ-СТАЖ застрахованными лицами, являются не исходными, а дополняющими.

Таким образом, ошибки в части несвоевременного представления (не представления в установленный срок) сведений о застрахованных лицах ФИО5 и ФИО3 за 2019 год, ФИО2 за декабрь 2019 года были выявлены Управлением ПФ РФ и устранены страхователем не своевременно, с нарушением положений Инструкции.

На основании изложенного, основания для применения положений пункта 39 Инструкции и освобождения страхователя от ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не имеется. Данный правовой подход согласуется с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенный в вышеприведенных делах, связывающей освобождение страхователя от ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, с самостоятельным выявлением ошибки и/или устранением выявленных территориальным органом Пенсионного фонда РФ ошибок в 5-дневный срок с момента получения уведомления.

Вместе с тем, вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для вынесения следующих решений о привлечении к ответственности:

– решение от 14.08.2020 №205S19200021152 за непредставление в установленный срок сведений (несвоевременное представление по форме СЗВ-М, тип – дополняющая, за декабрь 2019 года) - в размере 500,00 руб.;

– решение от 17.06.2020 №205S19200013592 за представление недостоверных сведений (по форме СЗВ-СТАЖ, тип –исходная, за 2019 год) - в размере 1 500,00 руб.;

– решение от 21.09.2020 №205S19200024832 за непредставление в установленный срок сведений (несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год) - в размере 1 000,00 руб.

Таким образом по факту нарушения страхователем сроков представления сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО2 за декабрь 2019 года и в отношении ФИО5, ФИО3 за 2019 год (годовая форма), согласно указанным трем решениям начислены штрафные санкции в размере 3 000 руб., предъявленные ко взысканию в рамках настоящего дела.

Размер взысканных данными решениями Управления Пенсионного фонда штрафов не соответствует положениям статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ абзацем 3у которой установлен размер ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за нарушение установленного срока представления сведений либо представление неполных (недостоверных сведений).

При этом, суд отмечает, что привлекая страхователя к ответственности решением от 17.06.2020 №205S19200013592 за представление недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц ФИО2, ФИО5 и ФИО3, Управление в качестве объективной стороны правонарушения указало наличие таких недостоверных сведений в полученной 02.03.2020 года форме СЗВ-СТАЖ (исходная).

В то же время, в указанной форме отсутствуют какие-либо сведения в отношении ФИО5 и ФИО3, за нарушение срока представления сведений по данным лицам в форме СЗВ-СТАЖ страхователь привлечен к ответственности решением от 21.09.2020 №205S19200024832.

В отношении же указанного в форме СЗВ-СТАЖ (исходная) застрахованного лица ФИО2 управлением ни в решении, в заявлении о взыскании финансовых санкций, ни в дополнительных пояснениях не указано какие именно представленные в отношении данного застрахованного лица сведения в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не соответствовали действительности. Напротив, как следует из заявления о взыскании на основании полученных сведений СЗВ-СТАЖ по страховому периоду работы ФИО2 Управлением сделан вывод об отсутствии сведений в отношении данного застрахованного лица по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года. За нарушение срока предствления сведений за декабрь 2019 года по застрахованному лицу ФИО2 страхователь привлечен к ответственности решением от 14.08.2020 №205S19200021152.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что начисленные Управлением финансовые санкции за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год взысканию не подлежат. Начисленные штрафные санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованного лица ФИО2 за декабрь 2019 года, застрахованных лиц ФИО4 и ФИО3 за 2019 год, в связи с выявлением органом Пенсионного фонда РФ указанного нарушения и неустранением страхователем допущенных ошибок в установленный п. 39 Инструкции срок (отсутствием оснований для освобождения страхователя от ответственности) подлежат взысканию согласно заявленным требованиям с учетом санкции статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, всего в размере 1500 руб.

Привлечение страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений и за последующее представление тех же сведений с нарушением срока не может быть признано арбитражным судом законным, как нарушающее общеправовой принцип недопустимости повторного привлечения к ответственности за одно и то же деяние (нарушение установленного законом срока исполнения обязанности - представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета).


В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КАПИТАЛ СТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 1 500 руб. штрафа за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах.

В удовлетворении заявления в остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КАПИТАЛ СТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 857,14 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.Г. Федорина