Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А60-6188/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-6188/2021
16 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой рассмотрел дело №А60-6188/2021 по заявлению акционерного общества "СиАйТи Терминал" (ИНН 6662007746, ОГРН 1026605394166)

к Екатеринбургской таможне

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-1437/2020 от 30.12.2020 года, представления от 30.12.2020 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по административному делу № 10502000-1437/2020

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

09.04.2021 судом была принята резолютивная часть решения.

14.04.2021 акционерное общество "СиАйТи Терминал" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Акционерное общество "СиАйТи Терминал" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-1437/2020 от 30.12.2020 года, представления от 30.12.2020 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по административному делу № 10502000-1437/2020.

Заинтересованное лицо представило отзыв, материалы административного производства, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения материалов административного производства таможней 30.12.2020 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-1437/2020, в соответствии с которыми Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 руб.

30.12.2020 Екатеринбургской таможней вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по административному делу № 10502000-1437/2020.

Полагая, что данные постановление и предписание вынесены заинтересованным лицом незаконно, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

27.04.2019 таможенным органом отправления - таможенным постом Морской порт Владивосток Владивостокской таможни в таможенный орган назначения – Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни по транзитной декларации № 10702030/270419/0010037, железнодорожной накладной № ЭИ609851 от 27.04.2019, по таможенной процедуре таможенного транзита направлен товар общей стоимостью, согласно ТД- 27720,36 USD.

Указанный товар перемещался из Китайской Народной Республики на железнодорожном транспорте САШ7847560 в адрес получателя ИП ФИО1

Перевозку товара осуществлял перевозчик ОАО «Российские железные дороги.

15.05.2019 в 15:11 в отношении товара, перемещаемого по ТД № 10702030/270419/0010037, осуществлено завершение таможенной процедуры таможенного транзита.

Уведомление о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение зарегистрировано таможенным органом 15.05.2019 в 16:06.

17.05.2019 на товар, прибывший по ТД №10702030/270419/0010037, Обществом представлен на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни документ отчета по форме ДО-1 № 0003258.

Наименование товара, его количество и стоимость указаны в соответствии с транспортно-коммерческими документами.

В соответствии с графой «2» отчета формы ДО-1 № 0003258, дата и время помещения на склад указана 15.05.2019 16:09.

Согласно графе «10» отчета формы ДО-1 № 0003258 дата истечения срока временного хранения указана 15.09.2019.

17.05.2019 в принятии отчетности по форме ДО-1 № 0003258 отказано, в связи с тем, что срок указанный в графе «10» отчета - 15.09.20219 исчислен в нарушение требований действующего законодательства, в частности п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 101 ТК ЕАЭС.

Днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение является - 15.05.2019, таким образом, срок временного хранения будет исчисляться со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, то есть с 16.05.2019, соответственно датой истечения срока временного хранения, подлежащей указанию в графе «10» должно являться 16.09.2019.

17.05.2019 Обществом повторно представлен на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни документ отчета по форме ДО-1 № 0003258.

В соответствии с графой «2» отчета формы ДО-1 № 0003258, дата и время помещения на склад указана 16.05.2019 16:09.

Согласно графе «10» отчета формы ДО-1 № 0003258 дата истечения срока временного хранения указана 16.09.2019.

18.05.2019 отчетность по форме ДО-1 № 0003258 зарегистрирована таможенным органом, и присвоен регистрационный номер 10502090/18052019/0003463.

05.11.2019 Октябрьским таможенным постом Екатеринбургской таможни в адрес АО «СиАйТи Терминал» направлен запрос о предоставлении информации по дате и времени фактического размещения товара на временное хранение (исх. № 16-40/407 «О предоставлении информации»).

27.11.2020 в адрес Октябрьского таможенного поста Екатеринбургской таможни поступил ответ на запрос от АО «СиАйТи Терминал» (исх. от 26.11.2020 № 226, вх. от 27.11.2020 № б/н), в соответствии с которым товары по отчету формы ДО-1 № 0003267 фактически размещены 16.05.2019 в 16:09 минут.

Таким образом, таможенным органом установлено, что при представлении первоначальной формы отчетности ДО-1 №0003258 от 17.05.2019 Обществом указаны недостоверные сведения в графах «2» и «10» , а именно дата и время помещения на склад и дата истечения срока временного хранения товара.

Данные обстоятельства образуют событие правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 410 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) владелец склада временного хранения осуществляет хранение на складе временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые предусмотрены ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 414 ТК ЕАЭС владелец склада временного хранения обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ЕАЭС в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения, обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения, обеспечивать возможность проведения таможенного контроля, вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов.

В силу ст. 400 ТК ЕАЭС, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза.

Согласно п. 2 ст. 345 ТК ЕАЭС порядок и формы ведения учета товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций устанавливаются законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

АО «СиАйТи Терминал» является владельцем склада временного хранения товара (Свидетельство о включении в Реестр складов временного хранения № 10502/300516/10061/11 от 25.07.2019), в связи с чем, обязан соблюдать условия хранения и выполнять требования, установленные ТК ЕАЭС в отношении хранения товаров, вести учет товаров, находящихся на складе временного хранениями представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий,

Порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах утвержден Приказом ФТС России от 29.12.2012 № 2688 (далее-Приказ № 2688, действовал в спорный период - окончание действия документа- 18.05.2019).

В соответствии с п. 30 Приказа № 2688 владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении по следующим формам:

ДО-1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение;

ДО-2 - отчетность, формируемая при выдаче товаров с территории СВХ или иного места временного хранения.

Срок представления отчетности таможенному посту по форме ДО-1 при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров на СВХ ( п.32 Приказа № 2688).

Каждая из форм отчетности носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о товарах, соответственно, сведения, указанные в документах отчетности, должны быть достоверными.

В приложении № 5 к Приказу № 2688 размещена форма отчета ДО-1, где определены графы, подлежащие заполнению, в частности в графе 2 необходимо указывать «дату и время помещения на склад», в графе 10 -«дата истечения срока временного хранения».

Согласно положениям приказа № 2688 отчетность владельцем СВХ представляется в бумажном или электронном виде.

В соответствии с п.31 Приказа № 2688 владелец СВХ представляет формы отчетности в электронном виде при наличии электронной подписи либо в электронном виде без электронной подписи с обязательным предоставлением информации на бумажном носителе, заверенной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лицом, ими уполномоченным, и печатью.

В силу п. 33 Приказа № 2688, должностное лицо таможенного поста, принявшее отчетность по формам ДО-1 и ДО-2 в бумажном виде, проставляет на первом листе отчета отметку о дате и времени принятия отчетности и подпись, а также указывает свою фамилию, имя, отчество.

При представлении отчетности в электронном виде, заверенной электронной подписью, должностное лицо таможенного поста, принявшее отчетность, направляет владельцу СВХ (лицу, осуществляющему временное хранение товаров в ином месте временного хранения) подтверждение о ее принятии.

Принятая отчетность по формам ДО-1 и ДО-2 регистрируется должностным лицом таможенного поста в журнале регистрации документов отчета.

Таким образом, из анализа норм Приказа № 2688 следует, что при представлении отчетности по формам, установленным Приказом № 2688, должностное лицо первоначально направляет владельцу подтверждение о ее принятии (при соответствии формы и содержания) и затем регистрирует.

Из фактических обстоятельств следует, что первоначально представленная форма отчетности ДО -1 № 0003258 в электронном виде содержала недостоверные сведения: в графе 10 «о дате истечения срока временного хранения - указана дата-15.09.2019, а фактически - 16.09.2019 (таможенным органом направлено уведомление об отказе в принятии отчетности, в связи с неправильным исчислением срока хранения товара):

в графе 2 «дата и время помещения на склад» указана дата - 15.05.2019 16:09, фактически 16.05.2019 в 16.09, что подтверждено ответом АО «СиАйТи Терминал» (письмо от 26.11.2020 № 226).

Установление таможенным органом вышеуказанных недостоверных сведений в форме отчетности ДО-1 № 0003258 свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, выразившегося в предоставлении недостоверной отчетности.

Статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, что влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц -от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

У заявителя имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, однако им не были приняты зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10502000-1437/2020 от 30.12.2020 года, представление от 30.12.2020 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по административному делу № 10502000-1437/2020 вынесены правомерно.

С учетом изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

на основании ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяН.В. Гнездилова