Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А05-3583/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3583/2024
г. Архангельск
23 мая 2024 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: 165150, Архангельская область, г.Вельск)

о взыскании 2000 руб. финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 2000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель и май 2020 года.

Определением арбитражного суда от 03.04.2023 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом соответствии с положениями статьи 121, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик представила отзыв на заявление, в котором с заявленными требованиями не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167- ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как усматривается из материалов дела, предприниматель исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года представила в фонд 06.05.2020, за отчетный период май 2020 года – 15.06.2020.

В последующем, 29.06.2020 предпринимателем в фонд были представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель и май 2020 года (тип формы «дополняющая») в отношении 2 застрахованных лиц, сведения о которых ранее (в исходных формах) за указанные отчетные периоды не представлялись.

Фонд, изучив представленные документы, пришел к выводу о нарушении предпринимателем срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М за апрель и май 2020 года, составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.07.2020 №№ 039S18200006105, 039S18200006106.

Рассмотрев указанные акты, фонд вынес решения от 24.08.2020 №№ 039S19200006831, 039S19200006832 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с решениями от 24.08.2020 №№ 039S19200006831, 039S19200006832 общий размер финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды апрель и май 2020 года составил 2000 руб. (1000 руб. по каждому решению).

На основании указанных решений предпринимателю были выставлены требования от 21.09.2020 №№ 039S01200007532, 039S01200007533 об уплате финансовой санкции.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалась ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, исходя из указанных норм, сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года подлежали представлению в срок не позднее 15.05.2020, за май 2020 года – не позднее 15.06.2020.

Форма «Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М)» (для спорного периода) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в соответствии с которым в разделе 3 формы указывается тип формы посредством указания одного из кода: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о

застрахованных лицах за данный отчетный период «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В статье 15 Закона № 27-ФЗ указано на право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в орган фонда.

В силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действовавшей в период предоставления предпринимателем корректирующих сведений, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 766н следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились в формы СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно мог выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд исправленные (дополняющие) достоверные сведения.

Из материалов дела следует, что исходные сведения по форме СЗВ-М за апрель и май 2020 года были представлены предпринимателем с соблюдением установленных законом сроков (06.05.2020 и 15.06.2020, соответственно за апрель и май 2020 года).

В последующем, самостоятельно выявив неполноту представленных сведений за апрель и май 2020 года, предприниматель 29.06.2020 представила в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды с типом формы «дополняющая», реализовав, таким образом, право на представление дополняющих сведений.

Суд исходит из того, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа исходя из положений Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 01.04.2021 № 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 № 302-ЭС21-18239.

Поскольку страхователем до момента обнаружения ошибок фондом представлены дополнительные сведения, а сведения по исходной форме за спорные отчетные периоды

были представлены в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, связанного с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета и, соответственно, об отсутствии правовых оснований для взыскания с предпринимателя финансовой санкции в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Шишова