Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А41-67473/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67473/19
22 ноября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 28 октября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2019 г.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В. Гринева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Раменского муниципального района (140100, Московская Область, Район Раменский, Город Раменское, Площадь Комсомольская, Дом 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2002, ИНН: <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.10.2015, 140030, Московская область Люберецкий район, Малаховка пос. Красковский обрыв, д.126)

третьи лица: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>), Главное Управление по информационной политике Московской области, ГКУ МО «Мособлреклама»

о обязании

При участии в судебном заседании: согласно протоколу. 



УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского муниципального района (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) с требованием:

- обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 демонтировать незаконно установленную рекламную конструкцию, щит отдельно стоящий, 3,0м*6,0м, место размещения: Московская область, Раменский район, ФИО3 шоссе, поворот на «Спартак» 0 км+100м, справа.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В обоснование требований истец пояснил, что Администрацией Раменского муниципального района, на основании Акта №13-18 обследования рекламной конструкции на предмет соответствия схеме от 20.07.2018 г. установлено нарушение порядка установки и эксплуатации рекламных конструкций, предусмотренного ФЗ «О рекламе», а именно: размещение рекламной конструкции без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Раменского муниципального района, выдаваемого администрацией Раменского муниципального района.

Согласно указанного Акта, собственник спорной рекламной конструкций не установлен.

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.07.2019 года, собственником земельного участка, площадью 1 272 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, пос. Спартак, на котором установлена спорная рекламная конструкция, является ФИО2

Предписанием № 271 о демонтаже незаконно установленного и эксплуатируемого объекта наружной рекламы от 17.09.2018 года Администрация Раменского района обязала ФИО2 демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию в срок до 17 октября 2018 года.

В рамках своих полномочий, Администрация Раменского муниципального района заключила с подрядчиком - ООО «ТеплоДар» муниципальный контракт от 25.12.2017 года на выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций на территории Раменского муниципального района.

На основании предписания Администрации Раменского муниципального района № 93 от 29.11.2018г. о принудительном демонтаже рекламных конструкций, ООО «ТеплоДар» предписано в срок до 11.12.2018 года демонтировать рекламные конструкции, размещенные, в том числе и по вышеуказанному адресу.

В связи с тем, что указанная рекламная конструкция установлена на частной территории, Администрацией Раменского муниципального района был составлен Акт № 13-1/18 о невозможности проведения демонтажа спорных рекламных конструкций.

Поскольку на установку конструкции на земельном участке разрешение не выдавалось, истец считает, что установка рекламной конструкции является незаконной.

Спор возник в отношении рекламной конструкции, размещенной ответчиком.

В силу пункта 15.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесены: утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района на территории которого предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Пунктом 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района на территории которого установлена рекламная конструкция.

В соответствии с пунктом 6.1. Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Раменского муниципального района Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 25.09.2013 N 9/2-СД разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается администрацией Раменского муниципального района Московской области.

Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается лицу, заключившему с собственником земельного участка либо иной недвижимости договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, собственнику соответствующего недвижимого имущества, а если рекламная конструкция устанавливается на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, либо на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, -лицу, признанному победителем конкурса на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 ст.3 Федерального закона «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности или земельном участке государственная собственность на который не разграничена относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с ч.5 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.

Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона «О рекламе» и гражданского законодательства РФ.

Согласно частям 21 - 21.3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек.

ГКУ МО «Мособлреклама» создано с целью обеспечения мероприятий по размещению и эксплуатации рекламных конструкций на территории Московской области. Учреждение проводит мониторинг рекламных конструкций, установленных на территории Московской области.

Учреждением выявлено, что актом обследования №48-0942-0000-37 от 23.08.2019 место установки рекламной конструкции не соответствует Схеме размещения рекламных конструкций на территории Раменского муниципального района Московской области.

Таким образом, каких-либо правовых оснований для размещения на земельном участке рекламной конструкции  не имеется.

Доказательств об обратном ответчиком не представлено (ч. 1 ст. 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

В связи с этим, суд приходит к выводу, что требования об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО2 демонтировать незаконно установленную рекламную конструкцию являться законным обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 демонтировать незаконно установленную рекламную конструкцию, щит отдельно стоящий, 3,0м*6,0м, место размещения: Московская область, Раменский район, ФИО3 шоссе, поворот на «Спартак» 0 км+100м, справа.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                А.В.Гринева