Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А28-7721/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7721/2018
г. Киров
01 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 01 июля 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу:

<...> 102

дело по исковому заявлению

акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; Московская область, Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3; <...>)

к муниципальному образованию Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области (муниципальное учреждение Администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>),

третьи лица: ОАО «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>);

ООО «Партнер» (ИНН: <***>, <...>),

о взыскании 19 290 рублей 23 копеек,

при участии представителей:

истца - ФИО2, по доверенности от 07.11.2017,

третьего лица ОАО «Коммунэнерго» - ФИО3, по доверенности 29.12.2018,

установил:

открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (в настоящее время AO «ЭнергосбыТ Плюс», истец) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению Администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области (Администрация, ответчик) о взыскании 19 290 рублей 23 копеек долга за потребленную электроэнергию в феврале-марте 2018 года.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ОАО «Коммунэнерго», ООО «Партнер».

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просит взыскать с ответчика 19845 рублей 11 копеек.

Ответчик считает, что не должен оплачивать предъявленный истцом объем, представил контррасчет исковых требований с учетом сведений о потреблении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, иными потребителями, подключенными к ТП 2 OOO «Партнер» фидер № 15 «Котельная» г.Зуевка, электроэнергии в спорный период, что составляет 14970 рублей 71 копейка.

Третье лицо –ОАО «Коммунэнерго» требования истца поддержало.

OOO «Партнер», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, в представленном ранее мнении по иску просило рассмотреть дело без его участия, представило схемы объектов, запитанных от ТП-2.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, судом установлено следующее.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по передаточному акту Администрация Зуевского района безвозмездно передала с 01.01.2006 в собственность МО Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области имущество, в том числе, указанные в приложениях № 1,2 жилые дома, электросети.

Согласно акту инвентаризации муниципального имущества на территории муниципального образования Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области от 12.10.2007, комиссией по инвентаризации установлен неучтенный участок ВЛ-04 кВт по ул.Мелиоративная ( от территории бывшего МУП «Агропромхимия» до домов 22,20,18,16,14,12,10,8), который было решено передать в казну МО Зуевское городское поселение.

Распоряжением главы администрации поселения от 15.10.2007 № 135 указанный участок был включен в казну муниципального образования.

Согласно выписке от 18.07.2018 № 04-11/31 из реестра казны муниципального имущества Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области, данный участок числится в реестре казны городского поселения.

Постановлением Правительства Кировской области от 30.05.2008 № 133/204 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, между муниципальными образованиями Зуевский муниципальный район Кировской области и вновь образованными городскими и сельскими поселениями Зуевского района» утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности Муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области в муниципальную собственность

вновь образованного муниципального образования Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области.

В соответствии с указанным постановлением по акту приема-передачи от 25.08.2008 муниципальное образование Зуевский муниципальный район Кировской области передало ответчику имущество, указанное в приложении к акту, в том числе, электрическую сеть.

Между ОАО «Коммунэнерго» (Сетевая организация) и OOO «Партнер» (Потребитель) подписан акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон № 0.08.75 от 04.08.2008, согласно которому граница балансовой принадлежности электрических сетей сторон устанавливается на: зажимах провода шлейфов отпайки ВЛ в сторону ТП-2 на изоляторах отпаечной опоры № 55 (сторону ТП-2) ВЛ-10 кВ ф.17 п/ст «Зуевка».

В соответствии с пунктом 4 данного акта OOO «Партнер» имеет на своем балансе электрические сети от установленной границы в сторону потребления и осуществляет компенсацию потерь электроэнергии, возникших в собственных электросетях.

В соответствии с заключением об установлении экономически обоснованного тарифа на 2015-2019 гг. в тариф ОАО «Коммунэнерго» включены потери только в сетях, принадлежащих ему на праве собственности.

Между OOO «Партнер» (Сетевая организация) и Администрацией Зуевского городского поселения (Потребитель) подписан акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон № АГР 701-96/11 от 24.10.2011, согласно которому граница балансовой принадлежности электрических сетей сторон устанавливается на: нижних пинцетах рубильника 0,4 кВ фидера 15 («котельная») ТП-2 в РУ-0,4 кВ ТП-2 фидера 17 ПС «Зуевка».

В соответствии с пунктом 4 данного акта Администрация Зуевского городского поселения имеет на своем балансе электрические сети от установленной границы в сторону потребления и осуществляет компенсацию потерь электроэнергии, возникших в собственных электросетях.

Проект договора энергоснабжения от 01.02.2018 № 431034, согласно которому истец (гарантирующий поставщик) обязуется подавать электрическую энергию (мощность) потребителю в точки поставки, определенные приложением N 2 к договору, а именно: ВЛ-0,4 кВ фидера 15 («котельная») ТП-2 фидера 17 ПС «Зуевка» <...> направлен истцом в адрес Администрации, однако, подписан не был.

Определение объёмов покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по настоящему договору, осуществляется с использованием приборов учета, измерительных комплексов и систем учета согласно Приложению № 2 к настоящему договору, или расчетных способов, установленных действующим законодательством (пункт 4.1 договора).

В отсутствие письменного договора в спорный период истец поставил электроэнергию на вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства, предъявил акты электропотребления и выставил к оплате счета-фактуры, которые не были оплачены, претензия об оплате долга осталась без удовлетворения, что послужило поводом для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 539 и пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. По договору энергоснабжения оплачивать фактически принятое количество энергии обязан абонент.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты; обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Как следует из пункта 4 Основных положений N 442, сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, не относящиеся по своему статусу к сетевым организациям, оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства) (пункт 130 Основных положений N 442).

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь возложена не только на сетевые организации, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 50 Правил N 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Объект электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (статья 3 Закона Об электроэнергетике).

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений, пункт 2 Правил N 861.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному Постановлению, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Учитывая изложенное, бесхозяйная линия электропередач подлежала принятию в муниципальную собственность.

Факт отсутствия государственной регистрации права собственности на спорные объекты электросетевого хозяйства не свидетельствует об отсутствии на них права собственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обязанным перед истцом лицом по оплате спорного объема потерь электрической энергии в рассматриваемых отношениях является муниципальное образование в лице органа местного самоуправления, как владелец объектов электросетевого хозяйства.

Отсутствие заключенного между сторонами письменного договора в форме единого документа на приобретение электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии также не может являться основанием для возложения обязанности по возмещению истцу стоимости технологического расхода (потерь) электрической энергии на иное лицо.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что через объекты электросетевого хозяйства ответчика электроэнергия поставляется в жилые и нежилые помещения, однако, часть электрической энергии расходуется в спорных электросетях, владельцем которых он является.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 24.10.2011, подписанным ответчиком, ответчик имеет на своем балансе электросети от установленной границы в сторону потребления и осуществляет компенсацию потерь электроэнергии, возникших в собственных электросетях.

Доказательств внесения изменений в акт, а также передачи электрических сетей на обслуживание другим лицам, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, требования истца заявлены к ответчику обоснованно.

Спор между сторонами возник также относительно вычитаемого объема электроэнергии потребленного частным сектором.

Истец произвел расчет за спорные месяцы (февраль, март 2018 года) исходя из переданных потребителями показаниями, принятыми для учета, в соответствии с Правилами № 354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее- Правила № 354).

Ответчик контррасчет произвел исходя листов обхода, составленных сотрудниками третьего лица, учитывая показания приборов учета за больший, чем спорный, период, применяя их к спорному период пропорционально.

Согласно подпункту "ж" пункта 31 Правил N 354 исполнитель коммунальных услуг обязан принимать от потребителей показания индивидуальных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

В случае непредставления показаний индивидуального прибора учета, расчет производится исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса в соответствии с пунктом 59 подпунктом "б" Правил N 354.

Начисление платы за индивидуальное потребление потребителям жилых помещений истец производит самостоятельно.

Таким образом, обязанность по представлению показаний по индивидуальным приборам учета гарантирующему поставщику лежит на потребителе.

В основу расчета объема потерь электрической энергии положены:

- объемы поступления энергетического ресурса в сеть Администрации определены по данным приборов учета, установленных на границе балансового разграничения сетевой организации и ответчика, который уменьшается на объем полезного отпуска, поставленного конечным потребителям: юридическими лицами и населением из сетей ответчика - по индивидуальным приборам учета переданных потребителями, либо расчетным путем.

Истец производит уменьшение объемов, подлежащих отнесению на ответчика на объемы, предъявленные физическим лицам, определенные в соответствии с указанными положениями закона.

Вычитаемый объем по юридическим лицам и их перечень ответчиком не оспариваются, а представленный ответчиком контррасчет по физическим лицам ввиду его несоответствия действующему законодательству не может быть принят судом во внимание.

Доказательств того, что использованные истцом в расчете сведения являются недостоверными, ответчиком также не представлены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что потери возникли на объектах ответчика, требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине должны быть отнесены на ответчика и взысканы с него в пользу истца, уплатившего государственную пошлину при обращении в суд

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 167, 170, 176-180 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального образования Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области (муниципальное учреждение Администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) за счет средств казны в пользу акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; Московская область, Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3; <...>) задолженность в размере 19 845 (девятнадцать тысяч восемьсот сорок пять) рублей 11 копеек и 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Н.М. Шубина