Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А81-6612/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6612/2020
г. Салехард
14 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чалбышевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования поселок Пангоды (ИНН:<***>, ОГРН:10689030066677) к обществу с ограниченной ответственностью "Районные газовые сети" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности,

третьи лица: Межрегиональное Территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе; Общество с ограниченной ответственностью "Надыммежрайгаз"; Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу,

при участии в судебном заседании: стороны извещены, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования поселок Пангоды (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Районные газовые сети" (далее - ответчик) о признании права собственности на газопровод высокого давления до ПАЭС-электростанции, протяженностью 1 409 метров, кадастровый номер 89:04:000000:3097, инвентарный номер 02020803, расположенный по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, район Надымский, поселок Пангоды (далее – спорный объект).

Ответчик отзыв по иску не представил, возражения не заявил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Стороны представителей в судебное заседание не направили.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В 2011 году истец обратился в Надымский городской суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорный объект. По состоянию на 10.10.2011 Надымским городским судом ЯНАО вынесено определение об оставлении заявления без рассмотрения с указанием на то, что в отношении спорного объекта имеется спор о праве.

Истец ссылается на то, что при первоначальном оформлении документов на спорный объект соблюдена процедура признания объекта недвижимости бесхозяйным имуществом и признании права собственности на объект недвижимости, а именно направлены запросы в государственные и муниципальные органы о наличии зарегистрированного права на спорный газопровод и получены соответствующие ответы об отсутствии зарегистрированного права.

После вынесения Надымским городским судом ЯНАО определения от 10.10.2011 об оставлении заявления Администрации о признании права муниципальной собственности на Газопровод до ПАЭС-электростанции без рассмотрения, действий по оформлению права на объект не предпринималось. На день рассмотрения настоящего иска права на объект недвижимости не зарегистрированы, собственник отсутствует.

Администрацией направлены письма в Надымский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, МУ «Департамент муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район», Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу, Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамент имущественных отношений ЯНАО, о наличии (отсутствии) в собственности газопроводов, в том числе и спорного.

Истец получил ответы о том, что объекты в реестрах имущества не зарегистрированы, право собственности не зарегистрировано, газовые сети на балансе предприятий не имеются. Согласно выписке из ЕГРН от 14.04.2020 г. информация о правообладателе на Газопровод до ПАЭС-электростанции отсутствует.

Истец также ссылается на сложившуюся судебную практику по аналогичным делам (№ А81-6060/2019, А81-6912/2019, А81-7013/2019, А81-5335/2019, А81-5400/2019, А81-4544/2019).

При удовлетворении иска суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона и независимо от того, на чьём балансе находятся эти объекты, они подлежат передаче в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ).

Согласно статье 7 названного Закона организация газоснабжения населения отнесена к компетенции органов местного самоуправления поселений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения газоснабжения населения является вопросом местного значения поселения.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района газоснабжения поселений.

В статье 2 Закона № 69-ФЗ приведено понятие системы газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под понятием «объекты местного значения» понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправлении полномочий но вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышеприведённых положений, с учётом фактического места размещения спорного объекта, газопровод является объектом (сооружением) капитального строительства и относится к линейным сооружениям инженерной инфраструктуры посёлка (муниципалитета), поскольку используется в целях обеспечения снабжения населения газом.

Согласно п. 8 "ГОСТ 33979-2016. Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Системы управления сетями газораспределения" система управления должна гарантировать, что эксплуатация сетей газораспределения осуществляется на основе принципа эксплуатации, мониторинга технического состояния, технического обслуживания и ремонта, контроля и управления режимами транспортирования газа, локализации и ликвидации аварий.

Настоящий стандарт распространяется на системы управления сетями газораспределения, создаваемые или действующие в организациях, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся сети газораспределения, а также создаваемые или действующие в организациях, оказывающих услуги по технической эксплуатации сетей газораспределения.

В соответствии с разделом III Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» сети газораспределения и газопотребления должны обеспечивать безопасность и энергетическую эффективность транспортирования природного газа с параметрами по давлению и расходу, определенными проектной документацией и условиями эксплуатации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» в целях надежного обеспечения газоснабжения и выполнения международных договоров РФ и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой системы газоснабжения осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экономической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охрану окружающей природной среды, на предупреждение потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий. В силу ст. 32 названного Закона организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием поселок Пангоды (629757, Ямало-Ненецкий автономный округ, район Надымский, поселок городского типа Пангоды, улица Газодобытчиков, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.04.2006, ИНН: <***>, КПП: 890301001) право собственности на газопровод высокого давления до ПАЭС-электростанции, протяженностью 1 409 метров, кадастровый номер 89:04:000000:3097, инвентарный номер 02020803, расположенный по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, район Надымский, поселок Пангоды.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

И.В. Чалбышева