Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А05-12506/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12506/2017
г. Архангельск
21 ноября 2017 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>; <...>) к Архангельскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ОГРН <***>; <...>) о взыскании 7500 руб.,

установил:

заявлено требование о взыскании с ответчика (далее также – страхователь) 7500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", за октябрь 2016 года.

Ответчик с заявлением не согласился. Считает, что наличие объективной стороны правонарушения не является достаточным основанием для привлечения страхователя к ответственности. Просил снизить штраф до 100 руб. или более.

14 ноября 2017 года суд принял решение в виде резолютивной части. 16 ноября 2017 года ответчик обратился с заявлением о составлении мотивированного решения. Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд составляет мотивированное решение.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

4.11.2016 ответчик представил заявителю сведения о 15 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года. Заявитель составил акт от 23.12.2016 № 64, в котором указал на непредставление страхователем сведений в установленный срок. Акт направлен ответчику почтой.

16 февраля 2017 года, рассмотрев акт в присутствии представителя страхователя, заявитель вынес решение № 64 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за октябрь 2016 года в виде штрафа в размере 7500 руб. Решение и требование об уплате штрафа направлены ответчику почтой. В добровольном порядке штраф он не уплатил, поэтому заявитель обратился в суд за взысканием штрафа.

Заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона организации являются страхователями.

Обязанность представления страхователями в органы Пенсионного фонда ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице сведений о страховом номере индивидуального лицевого счёта, фамилии, имени и отчестве, идентификационном номере налогоплательщика предусмотрена пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно статье 17 Федерального закона, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Федерального закона, к нему применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание финансовой санкции производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Непредставление ответчиком в установленный срок в орган Пенсионного фонда сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона, за октябрь 2016 года материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается. При сроке не позднее 10 ноября 2016 года сведения представлены 14 ноября 2016 года. При таких обстоятельствах решение заявителя о привлечении страхователя к ответственности является правомерным. Штраф исчислен в размере в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (15 лиц).

Вопросы привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 1.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ). Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьёй 44 Закона № 212-ФЗ, который с 1.01.2017 признан утративший силу.

Постановлением от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).

Суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства незначительность просрочки. Отпуск главного бухгалтера, в компетенции которого – представление отчётности, к обстоятельствам объективного характера не относится. При той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру публично-правовой обязанности, ответчик не принял всех мер для надлежащего её исполнения.

Суд уменьшает подлежащий взысканию с ответчика штраф до 3000 руб. Во взыскании остальной части штрафа отказывает.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

взыскать с Архангельского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу <...>, в доход бюджета Пенсионного фонда 3000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за октябрь 2016 года.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья И.А. Меньшикова