Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А04-10332/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10332/2017
г. Благовещенск
13 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2018 г. Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2018 г.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Завитинская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 25.11.2017, паспорт

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление») с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Завитинская управляющая компания» (далее – ответчик, ООО «Завитинская управляющая компания», управляющая компания) об урегулировании разногласий при заключении договора теплоснабжения №04-03-28-01-38 от 03.04.2017, приняв положения пункта 4.3. договора в следующей редакции истца: «Точки поставки Исполнителя должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии и (или) теплоносителя допущенными к эксплуатации представителями Теплоснабжающей организации в соответствии с утвержденными Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя».

В судебное заседание истец не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик требования не признал, указав, что в соответствии с ФЗ № 261-ФЗ «Об энергосбережении» если до 01 июля 2012 года по предложению от поставщика энергоресурса потребитель не установит прибор учета, то энергоснабжающая организация вправе принудительно его установить и взыскать с потребителя все расходы по его установке. Однако, тем же Федеральным законом № 261-ФЗ предусмотрены случаи, когда общедомовые приборы учета не устанавливаются, а именно если для этих целей отсутствует техническая возможность и результаты обследования отсутствия технической возможности установки прибора учета указаны в акте обследования. В частности по МКД, расположенным по адресам <...>, 19, 20 данные акты составлены совместно с представителем РСО ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ. В связи с тем, что истец не принимает указанные акты, ответчиком 06.02.2018 в адрес ресурсоснабжающей организации направлена заявка на заключение договора на установку общедомовых приборов учета в спорных многоквартирных домах. Полагает, что обязанность по установке приборов учета возложена на ресурсоснабжающую организацию.

На вопрос суда представитель ответчика пояснил, что исходя из буквального прочтения редакции спорного пункта договора, обязанность по установке общедомовых приборов учета на управляющую компанию не возложена. Полагает, что пункт 4.3. договора в редакции ресурсоснабжающей организации соответствует Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Завитинская управляющая компания» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: <...>, 19, 20.

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года № 155 с 1 апреля 2017 года создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Цель деятельности – содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Письмом от 27.04.2017 ресурсоснабжающей организацией в адрес ООО «Завитинская управляющая компания» направлена оферта договора теплоснабжения №04-03-28-01-38 от 03.04.2017.

В ответе от 30.05.2017 за №115 управляющая компания указала на невозможность заключения договора в связи с непредставлением ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» документов, подтверждающих права владения и пользования имуществом коммунальной инфраструктуры.

27.06.2017 ООО «Завитинская управляющая компания» направило в адрес истца дополнительное соглашение и протокол разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения №04-03-28-02-38.

Письмом от 02.10.2017 №250 ответчик указал на невозможность заключения спорного договора на условиях, предложенных ресурсоснабжающей организацией.

Как следует из материалов дела, между сторонами возник спор относительно подпункта пункта 4.3.

В связи с наличием разногласий, истец обратился за их урегулированием в суд.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в силу ст. 426 ГК РФ отнесен спорный договор.

В статье 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 названного Кодекса).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного теплоснабжения. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам (часть 1).

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию (часть 2).

Пунктами 1, 5 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету; владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила коммерческого учета), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения не определена иная точка учета.

В силу пункта 12 Правила коммерческого учета в случае если одна из сторон договора, обязанная в соответствии с федеральными законами установить прибор учета, не выполняет эту обязанность, другая сторона договора обязана в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установить прибор учета для осуществления расчетов по договору.

Исходя из анализа указанных правовых норм, суд приходит к выводу о соответствии спорного пункта договора в редакции истца Закону об энергосбережении, Закону о теплоснабжении и Правилам коммерческого учета.

Доводы ответчика о том, что указанным пунктом на управляющую компанию возложена обязанность по установке приборов учета, судом отклонены.

Вместе с тем, суд считает необходимым указать следующее.

Из части 4 статьи 13 Закона об энергосбережении следует, что до 01.01.2011 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В силу части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

Таким образом, ресурсоснабжающие организации обязаны обеспечить оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета за счёт лица, не исполнившего в установленный срок обязанность по установке общедомового прибора учета.

В свою очередь, независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды и тепловой энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) является обязанностью управляющей организации в силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

В силу указанного, управляющая компания не освобождается от действий по принятию мер по установке приборов учёта, в том числе, и в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решения об установке прибора учета, в частности путем обращения к ресурсоснабжающей организации с заявкой на заключение договора на установку приборов учета, в соответствии с порядком заключения указанного вида договора, утвержденным приказом Министерства энергетики РФ от 07.04.2010 №149.

С учетом изложенных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, пункт 4.3 договора подлежит принятию в следующей редакции: «Точки поставки Исполнителя должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии и (или) теплоносителя допущенными к эксплуатации представителями Теплоснабжающей организации в соответствии с утвержденными Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 руб.

При подаче иска государственная пошлина не была уплачена, в связи с чем, госпошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Урегулировать разногласия сторон по договору теплоснабжения № 04-03-28-01-38 от 03.04.2017, изложив пункт 4.3 договора в следующей редакции: «Точки поставки Исполнителя должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии и (или) теплоносителя допущенными к эксплуатации представителями Теплоснабжающей организации в соответствии с утвержденными Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Завитинская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.А.Наринская