Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А76-43470/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-43470/2019
19 февраля 2020 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2020 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Курбатовой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СПОРТТУРСЕРВИС», 454048, обл. ЧЕЛЯБИНСКАЯ, г. ЧЕЛЯБИНСК, ул. ЭНГЕЛЬСА, д. 71, ИНН 7453140626,

о взыскании 1500 руб. финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Рожкова С.П., по доверенности от 31.12.2019, личность подтверждается паспортом гражданина РФ;



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска (далее – заявитель, Фонд) 16.10.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СПОРТТУРСЕРВИС» (далее – ответчик, ООО «СПОРТТУРСЕРВИС») о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1500 руб., выразившееся в представлении неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – август 2018 года.

Фонд в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ); отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как установлено материалами дела, Фондом проведена проверка представленных 16.10.2018 ООО «СПОРТТУРСЕРВИС» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период август 2018 года, в результате которой, выявлен факт представления неполных и (или) недостоверных сведений на 115 застрахованных лиц.

В результате обработки и проверки представленных сведений проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО» был сформирован протокол проверки отчетности от 30.10.2018 с перечнем выявленных предупреждений и ошибок. Из указанного протокола следует, что при проверке соответствия ФИО-СНИЛС выявлены расхождения в ФИО по трем застрахованным лицам — ФИО застрахованного лица в представленной отчетности не соответствует сведениям, имеющимся в системе персонифицированного учета Фонда. В протоколе имеются сведения о месте ошибки:

- 118-125-653 39 КУРЗИН ВЯЧЕСЛАВ ВИКТОРОВИЧ (№ 62 в списке застрахованных лиц);

- 150-646-547 58 СЕВЕРИНА МАРИНА ФЕДОРОВНА (№ 91 в списке застрахованных лиц);

- 173-723-498 87 СОРОКИН ВИТАЛИЙ СЕРГЕЕВИЧ (№ 97 в списке застрахованных лиц).

При этом в протоколе проверки отчетности в разделе «Описание кодов результата проверки» отражены последствия выявленной ошибки и требуемые действия страхователя: «Сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок, не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах. Необходимо представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам в срок, установленный ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996». Протокол направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи автоматически непосредственно после его формирования.

Кроме того, страхователю было направлено по почте заказным письмом уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с протоколом проверки (сопроводительное письмо от 21.01.2019 № 10/649).

Поскольку в установленный срок страхователь не представил корректирующие сведения, Фондом составлен акт от 20.02.2019 № 13nd, а в последующем принято решение от 26.03.2019 № 13nd о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направления страхователю требования об уплате финансовых санкций от 25.04.2019 № 13nd.

Сведения о застрахованных лицах за отчетный период август 2018 года скорректированы страхователем 13.05.2019, путем представления по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М «дополняющая») за август 2018 года на три застрахованных лица: 118-125-653 39 КУРЗИН ВЯЧЕСЛАВ ИГОРЕВИЧ; 148-385-434 96 СЕВЕРИНА МАРИНА ФЕДОРОВНА; 173-723-498 87 СОРОКИН ВИТАЛИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ. Сведения проверены и приняты 13.05.2019.

Таким образом, в исходной форме СЗВ-М за август 2018 года у двух застрахованных лиц неправильно были указаны отчества, у одного застрахованного лица указан неправильный страховой номер, что явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений о трех застрахованных лицах за отчетный период август 2018 года.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Действующая с 01.01.2017 часть 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.


Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действует с 19.02.2017), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В рассматриваемой ситуации, Фондом указано, что у двух застрахованных лиц неправильно были указаны отчества, у одного застрахованного лица указан неправильный страховой номер.

При этом, ни в одном документе – ни в уведомлении об устранении ошибок, ни в акте проверки, ни в решении Фонд не указал в чем именно была выражена ошибка в данных застрахованного лица в представленном страхователем отчете по форме СЗВ-М (исходная) за август 2018 года.

В отчетах указываются страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя и отчество, идентификационный номер застрахованного лица. Страховой номер и ИНН являются уникальными и принадлежат одному гражданину.

Допущенная страхователем ошибка в ФИО и страховом номере застрахованных лиц не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведениях, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Допущенные страхователем в исходной форме возможные неточности позволяли идентифицировать застрахованное лицо. Кроме того, на дату обращения Фонда с настоящим иском в суд, указанные неточности устранены обществом путем представления 13.05.2019 дополняющей формы. Уточняющие данные приняты Фондом.

Применительно же к положениям статьи 17 Закона N 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

При привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной Федеральным законом N 27-ФЗ, Пенсионный фонд обязан не только констатировать факт неполноты и недостоверности сведений, но и определить все элементы состава данного правонарушения.

Данная позиция соотносится с письмом N КА-09-25/13379, где Пенсионный фонд прямо указывает нижестоящим пенсионным органам о недопустимости формального подхода к наложению штрафа при наличии ошибки в документах, представляемых страхователями. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпции невиновности.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждена правомерность привлечения заявителя к ответственности. В данном случае у Фонда имелась возможность идентифицировать застрахованное лицо по иным представленным сведениям.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.



Судья А.В. Орлов