Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А13-13202/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело№А13-132020/2021
город Вологда
17 ноября 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вебер В.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Гераськина Михаила Владимировича, индивидуального предпринимателя Чигасовой Валентины Викторовны к Управлению архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца о сохранении нежилого помещения № 5Н, кадастровый номер 35:21:0501007:4340, площадью 349 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по адресу ул. Любецкая, 1 в городе Череповце Вологодской области в перепланированном, переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом от 10.03.2021, подготовленным кадастровым инженером Спириной Н.Н.,

- о сохранении нежилого помещения № 6Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4341, площадью 371.2 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по адресу ул. Любецкая, 1 в городе Череповце Вологодской области в перепланированном, переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом от 10.03.2021, подготовленным кадастровым инженером Спириной Н.Н.,

при участии от истцов Шумаевой Е.Е. по доверенностям от 29.07.2020, от 17.11.2020,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Гераськин Михаил Владимирович, индивидуальный предприниматель Чигасова Валентина Викторовна обратились с иском в суд к Управлению архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца о сохранении нежилого помещения № 5Н, кадастровый номер 35:21:0501007:4340, площадью 349 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по адресу ул. Любецкая, 1 в городе Череповце Вологодской области в перепланированном, переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом от 10.03.2021, подготовленным кадастровым инженером Спириной Н.Н.,

- о сохранении нежилого помещения № 6Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4341, площадью 371.2 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по адресу ул. Любецкая, 1 в городе Череповце Вологодской области в перепланированном, переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом от 10.03.2021, подготовленным кадастровым инженером Спириной Н.Н.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Ответчик в отзыве на иск не возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истцов, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Гераськин Михаил Владимирович является собственником нежилого помещения 6Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4341 площадью 371,2 кв.м, в многоквартирном доме, расположенном по адресу ул.Любецкая, 1 в городе Череповце (государственная регистрация права № 35:21:0501007:4341-35/021/2020-1 от 31.07.2020).

Чигасова Валентина Викторовна является собственником нежилого помещения 5Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4340 площадью 349 кв.м, в многоквартирном доме, расположенном по адресу ул.Любецкая, 1 в городе Череповце (государственная регистрация права № 35:21:0501007:4340-35/021/2020-1 от 31.07.2020).

С 20 августа 2020 года по 04 сентября 2020 года состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме 1 по улице Любецкой в городе Череповце. В соответствии с пунктами 11-13 протокола общего собрания приняты решения:

- Разрешить собственникам нежилых помещений 5Н и 6Н использовать часть территории земельного участка 35:21:0501007:4341, находящегося в общей долевой собственности, ориентировочной площадью 18 кв.м, прилегающую к нежилому помещению 6Н для размещения оборудования, необходимого для эксплуатации нежилых помещений (подъемник, блоки ЦХМ).

- Разрешить собственникам нежилых помещений 5Н и 6Н использование части фасада многоквартирного дома, непосредственно примыкающей к нежилым помещениям 5Н и 6Н для размещения вывесок, рекламных конструкций, устройства козырька над главным входом в нежилое помещение, установки наружных блоков кондиционеров в количестве 2-х штук, видеокамеры и другого оборудования, необходимого для эксплуатации нежилых помещений.

- Согласовать собственникам нежилых помещений 5Н и 6Н устройство дверного проема из окна в помещении 6Н и переустройство крыльца главного входа в помещении 5Н, а именно перенос лестницы и подъемника для маломобильных групп граждан, а также проведение на фасаде отделочных работ с соблюдением строительных норм и правил, а также правил благоустройства города Череповца и иных требований, предъявляемым законодательством Российской Федерации.

С 9 декабря 2020 года по 21 декабря 2020 года Государственной жилищной инспекцией Вологодской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении инициатора общего собрания Чигасовой Валентины Викторовны. Актом проверки от 21 декабря 2020 года нарушения требований нормативных актов о проведении общего собрания не выявлены, в ходе проверки установлено, что общее собрание проведено в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ и Приказа Минстроя от 28.01.2019 № 44/пр.

23 июня 2020 между истцами (Арендоатель-1 и Арендодатель-2) и ООО «Агроторг» (Арендатор) был заключен предварительный договор аренды № 19365, в соответствии с условиями которого стороны договорились заключить основной договор аренды в отношении двух объектов недвижимости в строящемся многоквартирном жилом доме: строящееся помещение 6Н ориентировочной площадью 375,55 кв.м. и часть ориентировочной площадью 120,45 строящего помещения 5Н в течение 15 дней с даты государственной регистрации права собственности арендодателей на помещение, но не позднее 10 августа 2020 года.

Право собственности истцов на построенные помещения было зарегистрировано 31.07.2020.

21 августа 2020 года между истцами (Арендоатель-1 и Арендодатель-2) и ООО «Агроторг» (Арендатор) было заключено дополнительное соглашение №1 к предварительному договору аренды № 19365 в соответствии с которым срок заключения основного договора аренды продлен до 21.09.2020.

24 августа 2020 года между истцами (Арендоатель-1 и Арендодатель-2) и ООО «Агроторг» (Арендатор) было заключено дополнительное соглашение №1 к предварительному договору аренды № 19365 в соответствии условиями которого арендодатели обязуются предоставить арендатору доступ в помещения для проведения работ по подготовке помещений к целевому использованию и выполнения работ по монтажу технологического оборудования, а арендатор обязуется осуществить в помещении комплекс строительно-монтажных и подготовительных работ по подготовке помещения для использования по целевому назначению. В приложении № 2 к дополнительному соглашению сторонами согласована технологическая планировка.

24 августа 2020 года между истцами (Арендоатель-1 и Арендодатель-2) и ООО «Агроторг» (Арендатор) подписан акт доступа.

10 ноября 2020 года между истцами (Арендоатель-1 и Арендодатель-2) и ООО «Агроторг» (Арендатор) было заключено дополнительное соглашение №2 к предварительному договору аренды № 19365, в соответствии с которым срок заключения основного договора аренды продлен до 27.11.2020.

17 ноября 2020 был заключен договор аренды, на момент заключения которого арендатором на основании акта доступа от 24.08.2020 была проведена подготовка помещения к эксплуатации, в том числе выполнены строительно-монтажные работы, которые привели к перепланировке и переустройству помещений, принадлежащих истцам.

Таким образом, работы по перепланировке помещений 5Н и 6Н были выполнены в период с 24.08.2020 по 25.09.2020 арендатором помещений в целях подготовки помещений для использования по целевому назначению согласно технологической планировке, согласованной арендодателями и арендатором в приложении № 2 к дополнительному соглашению от 24.08.2020.

До начала работ по переустройству и перепланировке истцы не обращались в управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца за получением решения о согласовании переустройства (перепланировки) в связи с отсутствием проекта по переустройству (перепланировке), которая выполнялась арендатором.

Истцами было обеспечено проведение кадастровых работ с изготовлением новых технических планов на помещения 5Н и 6Н с отображением проведенной перепланировки. Технические планы изготовлены 10.03.2021.

31.05.2021 истцами получено техническое заключение № 062/2021 по факту выполненной перепланировки в нежилых помещениях 5Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4340 и 6Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4341 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Любецкая, дом №1.

Из заключения следует, что при перепланировке выполнены следующие виды работ:

1. Нежилое помещение 5Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4340:

- демонтаж перегородки из пеноблоков над дверным проемом и закладка пеноблоками дверного проема, предназначенного для выхода не лестничную клетку в помещении 2 площадью 7.4 кв.м (данные выписки ЕГРН от 31.07.2020);

- устройство стеклянной перегородки в помещении № 1 площадью 341,6 кв.м. (данные выписки ЕГРН от 31.07.2020) для устройства тамбура № 1 площадью 11,6 кв.м в соответствии с планом 1 этажа технического плана, подготовленного 10.03.2021;

- устройство новой ненесущей стены из пеноблоков для разделения помещения № 1 площадью 341,6 кв.м на два торговых зала № 2 площадью 124,6 кв.м. и № 3 площадью 209,6 кв.м. в соответствии с планом 1 этажа технического плана, подготовленного 10.03.2021.

2. Нежилое помещение 6Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4341:

- демонтаж перегородок из пеноблоков над тремя дверными проемами и устройство новых перегородок сплошных и с дверными проемами из пеноблоков и гипсокартонных листов по металлическому каркасу в помещении 2 площадью 26,7 кв.м (данные выписки ЕГРН от 31.07.2020) для образования помещений меньшей площади коридора №8 площадью 9,7 кв.м. и раздевалки №9 площадью 7,9 кв.м.

- устройство стеклянной перегородки в помещении № 1 площадью 344,5 кв.м. (данные выписки ЕГРН от 31.07.2020) для устройства тамбура № 1 площадью 8,4 кв.м в соответствии с планом 1 этажа технического плана, подготовленного 10.03.2021;

- устройство новых ненесущих перегородок из гипокартонных листов по метллическому каркасу в помещении № 1 площадью 344.5 кв.м. (данные выписки ЕГРН от 31.07.2020) для образования новых помещений: двух торговых залов № 2 площадью 250,7 кв.м. и № 3 лощадью 65,5 кв.м., а также подсобны помещений – склад № 4площадью 5,6 кв.м., комнаты приема пищи № 5 площадью 14,1 кв.м, комната для хранения инвентаря № 6 площадью 3,5 кв.м и санитарного узла № 7 площадью 2,8 кв.м в соответствии с планом 1 этажа технического плана, подготовленного 10.03.2021;

- демонтаж оконной витражной конструкции и устройство вместо нее металлического каркаса для дверного проема с металлической дверью с целью приема товара в торговом зале № 3 площадью 65,5 кв.м. в соответствии с планом 1 этажа технического плана, подготовленного 10.03.2021;

- устройство ненесущей перегородки вдоль трех оконных витражных конструкций в торговом зале № 3 площадью 65,5 кв.м. и на складе № 4 площадью 5,6 кв.м. в соответствии с планом 1 этажа технического плана, подготовленного 10.03.2021;

стены из пеноблоков для разделения помещения № 1 площадью 341,6 кв.м на два торговых зала № 2 площадью 124,6 кв.м. и № 3 площадью 209,6 кв.м. в соответствии с планом 1 этажа технического плана, подготовленного 10.03.2021.

3. Между нежилыми помещениями 5Н и 6Н на линии их разграничения демонтирована ненесущая перегородка из пеноблоков от входной группы до лифтовой шахты.

4. Вместе с перепланировкой в нежилом помещении 6Н выполнено переустройство – образование санитарного узла № 7 площадью 2,8 кв.м:

- установка санитарно-технического оборудования – умывальник и унитаз;

- разводка полипропиленовых труб сетей холодного водопровода и канализации для подключения умывальника и унитаза;

- подключение умывальника и унитаза произведено к существующим стоякам, общедомовые сети жилого дома не затронуты.

Также в заключении содержатся следующие выводы:

1. Техническое состояние несущих конструкций нежилых помещений 5Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4340 и 6Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4341 многоквартирного жилого дома №1, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Любецкая, в целом на момент обследования после выполнения работ по перепланировке и переустройству согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» соответствует исправному состоянию – категория технического состояния строительной конструкции или здания сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

2. Перепланировка и переустройство в нежилых помещениях 5Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4340 и 6Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4341 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Любецкая, дом №1 выполнена с соблюдением требований сводов правил по строительству и технических регламентов. Требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, технических и других норм и государственных стандартов соблюдены.

3. Перепланировка и переустройство в нежилых помещениях 5Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4340 и 6Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4341 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Любецкая, дом №1 выполнена без нарушения несущей способности строительных конструкций и устойчивости здания в целом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Обследование проведено и техническое заключение подготовлено ООО «Управление капитального строительства», являющимся членом СРО «Проектные организации Северо-Запада».

05.07.2021 истцы через МФЦ обратились в управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца с заявлениями о выдаче решения о согласовании перепланировки нежилых помещений 5Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4340 и 6Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4341.

Ответами от 22.07.2021 (Чигасовой В.В.) и от 23.07.2021 (Гераськину М.В.) отказано в выдаче решения, в том числе в связи с тем, что на момент подачи заявлений перепланировка помещений уже выполнена. Также в ответах разъяснено, что помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью, на основании решения суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее по тексту - Правила), переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 ГК РФ, статьи 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, проведение реконструкции, перепланировки и переустройства помещений осуществляется лишь на основании соответствующего разрешения, а законодательство подразделяет данные виды работы по следующим основаниям: - переоборудование (переустройство) жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования; - перепланировка - изменение конфигурации помещения (перенос перегородок, дверных проемов, устройство дополнительных санузлов, устройство тамбуров); - реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства).

В соответствии с частью 6 статьи 26 ЖК РФ документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Решение вопроса о возможности сохранения спорного объекта в перепланированном виде относится к компетенции уполномоченных органов.

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрет и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, может быть признан судом неправомерным, если представлены все необходимые документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, отраженной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года (утв. 27.09.2006), положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

Кроме того, согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, нормы права предусматривают возможность легализации самовольно проведенной перепланировки, в случае отсутствия нарушения прав третьих лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Как подтверждено материалами дела и установлено судом, истцы осуществили перепланировку и переустройство спорных помещений, не получив предварительного разрешения уполномоченного органа местного самоуправления.

Согласно техническому заключению ООО «Управление капитального строительства» перепланировка и переустройство в нежилых помещениях выполнена с соблюдением требований сводов правил по строительству и технических регламентов. Требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, технических и других норм и государственных стандартов соблюдены; перепланировка и переустройство в нежилых помещениях выполнена без нарушения несущей способности строительных конструкций и устойчивости здания в целом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме согласовано собственникам нежилых помещений 5Н и 6Н устройство дверного проема из окна и переустройство крыльца главного входа, а именно перенос лестницы и подъемника для маломобильных групп граждан, а также проведение на фасаде отделочных работ. Законность общего собрания подтверждена актом проверки ГЖИ.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцами доказан факт того, что сохранение спорных помещений в перепланированном (переустроенном) состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Поскольку вины ответчика в возникновении рассматриваемого спора не имеется, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истцов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

сохранить нежилое помещение № 5Н, кадастровый номер 35:21:0501007:4340, площадью 349 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по адресу ул. Любецкая, 1 в городе Череповце Вологодской области в перепланированном, переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом от 10.03.2021, подготовленным кадастровым инженером Спириной Н.Н.,

сохранить нежилое помещение № 6Н с кадастровым номером 35:21:0501007:4341, площадью 371.2 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по адресу ул. Любецкая, 1 в городе Череповце Вологодской области в перепланированном, переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом от 10.03.2021, подготовленным кадастровым инженером Спириной Н.Н.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.


Судья С.В. Попова