Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А84-505/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А84-505/19
23 апреля 2019 года
город Севастополь


Резолютивная часть оглашена 16.04.2019.

Полный текст составлен 23.04.2019

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев материалы дела

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Синергия» (299010, <...>)

об установлении факта введения в эксплуатацию объекта капитального строительства: реконструкция здания по ул. Демидова 13 (строительство мансардного этажа)

при участии заинтересованных лиц:

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, <...>);

Акционерное общество «КрымНИОпроект» 299011, <...>

Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (299011, <...>).

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя: ФИО2 – директор, личность удостоверена паспортом;

представитель Севреестра: ФИО3, по доверенности;

представитель АО «Крымнипроект»: ФИО4, по доверенности;

представитель Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя: не явился;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Синергия» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением об установлении факта введения в эксплуатацию объекта капитального строительства: реконструкция здания по ул. Демидова 13 (строительство мансардного этажа) на основании сертификата соответствия №СТ 000058 от 18.03.2011, который является основанием для осуществления кадастрового учета и регистрации права заявителя.

ООО «Синергия» в своем заявление указывает на отсутствие возможности восстановить утраченный сертификат соответствия № СТ 000058 от 18.03.2011, выданный Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя законодательством Украины, который является разрешительным документом, подтверждающим, что 18.03.2011 года был введен в эксплуатацию объект капитального строительства: «Реконструкция здания по ул. Демидова 13. г. Севастополь (строительство мансардного этажа)», в соответствии с пунктом 2 постановления Кабинета Министров Украины от 08.10.2008 № 923, которым утвержден Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов.

ООО «Синергия» считает необходимым установить факт того, что объект капитального строительства: «Реконструкция здания по ул. Демидова, 13, г. Севастополь (строительство мансардного этажа)» 18.03.2011 года был введен в эксплуатацию на основании сертификата соответствия № СТ 000058 от 18.03.2011, который является основанием для осуществления кадастрового учета и регистрации права. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 16.01.2018 года, в соответствии с которым одним из оснований для приостановления государственной регистрации права является то, что заявителем не был представлен оригинал сертификата соответствия № СТ 000058 от 18.03.2011, который является разрешительным документом, подтверждающим, что 18.03.2011 года был введен в эксплуатацию объект капитального строительства: «Реконструкция здания по ул. Демидова 13, г. Севастополь (строительство мансардного этажа)».

Определением от 12.02.2019 суд назначил подготовку дела к судебному разбирательству.

В судебном заседании 16.04.2019 представители участников по делу дали пояснения, ответили на вопросы суда.

Представитель Севреестра представил дополнительные материалы по делу.

До начала судебного заседания 16.04.2019 заинтересованные лица: Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя и АО «Крымниопроект» представили письменные пояснения по сути спора.

В письменных пояснениях по сути заявления Севгосстройнадзор пояснил, что Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя не имеет юридического права подтверждать документы (в отношении которого подано заявление об установлении факта), ранее выданные (зарегистрированные) органами государственного строительного контроля другого государства, в данном случае Украины, просил рассмотреть заявление на усмотрение суда в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо (АО «Крымниопроект») в письменных пояснениях указало на то, что отсутствие у Заявителя оригинала сертификата соответствия №СТ 000058 от 18.03.2011 не позволяет зарегистрировать право на инвестиционный объект, т.е. исполнить заключенный с АО «Крымниопроект» инвестиционный договор в полном объеме, в связи с чем, просило суд удовлетворить требования ООО «Синергия».

В судебном заседании 16.04.2019 завершено предварительное судебное заседание, суд перешел на стадию судебного разбирательства по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании 16.04.2019 огласил заявление об установлении факта, просил его удовлетворить.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Закрытому акционерному обществу «КрымНИОпроект» на праве постоянного пользования землей Севастопольским городским советом депутатов был предоставлен земельный участок площадью 0,2284 га, расположенный по адресу: <...>, для строительства административного здания, что подтверждается государственным актом I-KM № 005817 от 02.09.1996.

Право собственности на административное здание литер «А», четырех гаражей лит. «Б», «В», «Г», «Д», ограждений и прочих сооружений с № 1 по № 9, расположенных по адресу: <...>, зарегистрировано за обществом 16.11.2004 (свидетельство о праве собственности).

Между частным акционерным обществом «КрымНИОпроект» и частным акционерным обществом «Синергия» был подписан инвестиционный договор от 12.05.2008 № 1-И, на основании которого заявитель (инвестор) направляет собственные (заемные) средства на реализацию целей в рамках инвестиционного договора, выполняет функции заказчика строительства.

Согласно п. 5.3.1 Договора, инвестор принял на себя обязательства, в том числе осуществить строительство и финансирование инвестиционного объекта (объект недвижимости, распложенный на 6 этаже здания по адресу: <...>) пропорционально размеру своей собственности на инвестиционный объект с момента приемки инвестиционного объекта в эксплуатацию или оформления права собственности на инвестиционный объект как незавершенное строительство.

Согласно п. 3.1 Договора, при выполнении договора инвестор получает полностью инвестиционный объект согласно условиям договора, а именно, 6 этаж здания, институт получает все иные строительные объемы в рамках договора.

Право собственности на инвестиционный объект возникает с момента начала строительства и не зависит от степени готовности инвестиционного объекта.

На основании разрешения на выполнение строительных работ от 04.06.2009 № 218 стороны приступили к строительным работам по реконструкции дома по ул. Демидова, 13 (строительство мансардного этажа).

11.05.2011 года стороны путем подписания инвестиционного договора № 1-Й от 11.05.2011 года продлили срок взятых на себя обязательств по инвестиционному договору № 1-Й от 12.05.2008 года.

08.05.2018 года стороны подтвердили взятые на себя обязательства по инвестиционному договору № 1-И от 11.05.2011 года, изложили его в новой редакции в соответствии с законодательством РФ, заверив его нотариально.

Согласно п. 3.1, 3.2 договора от 08.05.2018 при выполнении Договора Инвестор получает право собственности на новый (реконструированный) за свой счет объект недвижимого имущества. При этом. Инвестор получает полностью Инвестиционный объект согласно настоящему Договору, а именно: 6-й этаж здания; Институт получает все иные произведенные строительные объемы в рамках настоящею договора.

Право собственности Инвестора на Инвестиционный объект возникает с момента государственной регистрации права собственности на Инвестиционный объект в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Точная площадь 6 этажа (согласно данных проектно-сметной документации ориентировочная площадь 6 этажа составит 606 кв.м.), принадлежащего Инвестору, и степень его строительной готовности определяется согласно инвентаризации Севастопольским Бюро Технической инвентаризации выполненных объемов строительных работ.

ООО «Синергия» на основании договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по строительству мансардного этажа в доме № 13 по улице Демидова в городе Севастополе от 14.06.2010 года поручило ООО «Сити билдииг груп» произвести строительно-монтажных работ по строительству мансардного этажа в доме № 13 по улице Демидова в городе Севастополе. На основании вышеуказанного договора подряда и актов приёма-передачи выполненных работ к нему № 1 от 30.07.2010, № 2 от 31.08.2010, № 3 от 30.09.2010, № 4 от № б/н от 18.03.2011 ООО «Синергия» приняло и оплатило строительно-монтажные работы на общую сумму в размере 1 470 000 гривен, что эквивалентно 4 410 000 рублей.

Судом установлено и подтверждено представленными в дело доказательствами, что реконструкция здания (строительство мансардного этажа) в полном объеме велась Заявителем самостоятельно, без привлечения дополнительных инвестиций со стороны Института и или других третьих лиц.

Заявитель утверждает, что согласно сертификата соответствия № СТ 000058 от 18.03.2011 года объект капитального строительства: реконструкция здания но улице Демидова, 13 (строительство мансардного этажа) 18.03.201 1 года введён в эксплуатацию.

В соответствии с письмом Севгосстройнадзора от 13.07.2018 №2062/30-01-12/18 в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в Севгостройнадзоре имеются сведения о зарегистрированном Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе от 04.06.2009 Разрешении № 218 на выполнение строительных работ по объекту «Реконструкция здания по ул. Демидова, 13 (строительство мансардного этажа)».

Так же в Севгосстройнадзоре имеются сведения за период до 18.03.2014 о наличии ввода в эксплуатацию объекта «Реконструкция здания по ул. Демидова, 13 (строительство мансардного этажа)» по адресу: <...>, на основании сертификата инспекции ГАСК от 18.03.20011 № СТ 000058.

В письме № 2229/30-01-12/18 от 27.07.2018 Севгосстройнадзор указал, что письмом (исх. 2062/30-01-12/18 от 13.07.2018) Севгосстройнадзор на поступившее из УЗК ДИЗО сопроводительное письмо № 8268/05-05-20/18 от 20.06.2018 и Акт обследования № 0843- ГС от 07.06.2018 сообщил, что имеются сведения за период до 18.03.2014 о наличии ввода в эксплуатацию объекта «Реконструкция здания по ул. Демидова, 13 (строительство мансардного этажа)» по адресу: <...>, на основании сертификата Инспекции ГАСК от 18.03.20011 № СТ 000058.

Копия Сертификата от 18.03.20011 № СТ 000058 имеется в регистрационном деле, созданном в период деятельности Инспекции ГАСК в городе Севастополе.

Оригинал такого сертификата выдавался на руки заказчику (застройщику) объекта строительства в единственном, экземпляре. Второй экземпляр оригинала сертификата не оформлялся и не мог храниться в регистрационном деле Инспекции ГАСК в г. Севастополе.

При этом, порядок выдачи свидетельств (сертификатов) о готовности объекта к эксплуатации регулировался Постановлением Кабинета Министров Украины от 08.10.2008 № 923 «Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов» (в редакции Постановления Кабинета Министров Украины от 20.05.2009 № 534) и Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 № 1124.

Сертификатом № СТ 000058 от 18.03.20011 Инспекция ГАСК в городе Севастополе подтвердила соответствие законченного строительством объекта (отдельного пускового комплекса) «Реконструкция здания по ул. Демидова, 13 (строительство мансардного этажа)» по адресу: <...>» проектной документации, строительным нормам и правилам и подтвердила его готовность к эксплуатации.

В соответствии с пунктом 17 Порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 20.05.2009 № 534, датой принятия в эксплуатацию законченного строительством объекта является дата выдачи зарегистрированного свидетельства (сертификата).

С даты выдачи 18.03.2011 Инспекцией ГАСК в городе Севастополе Сертификата № СТ 000058 и до настоящего времени его наличие, его действие никем не оспорено; в установленном законом порядке Сертификат № СТ 000058 от 18.03.20011 не отменен.

Согласно письма Севгосстройнадзора от 13.01.2017 №92-03-4-с-55 Сертификат соответствия законченного строительством объекта СТ 000058 от 18.03.2011 был выдан Инспекцией ГАСК в г. Севастополе, которая была ликвидирована распоряжением Координационного совета по организации Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности Севастополя от 21.03.2014 № 29.

Созданная 28.05.2014 Указом Губернатора города Севастополя Инспекция государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, а в настоящее время - Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя не являются правопреемниками Инспекции ГАСК в городе Севастополе.

В соответствии с Положением об Управлении государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 05.12.2016 № 1154-ПП, вопросы, связанные с выдачей дубликатов документов, выданных зарегистрированных органами государственной власти Украины не относятся к компетенции Севгосстройнадзора.

Согласно письма Севгосстройнадзора от 24.10.2017 №745/30-01-13/17 относительно предоставления копии сертификата соответствия законченного строительством объекта от 18.03.2011 № СТ 000058, Севгосстройнадзор сообщил, что в Севгосстройнадзоре имеется светокопия выданного Инспекцией ГАСК в г. Севастополе, сертификата соответствия от 18.03.2011 № СТ 000058.

Также в письме указано, что Севгосстройнадзор в соответствии с пунктом 3.3. Договора от 29.12.2015 № 32Д «О взаимодействии и сотрудничестве по вопросам хранения и использования документов постоянного хранения (Архивного фонда города Севастополя) и документов по личному составу, созданных в процессе деятельности юридических лиц Украины, ликвидирующихся и прекративших деятельность на территории города Севастополя, в связи с вхождением города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации» не несет ответственности за информацию, содержащуюся в документах, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в городе Севастополе.

В материалы дела представлена копия сертификата соответствия от 18.03.2011 № СТ 000058, выдачей которого Инспекция ГАСК подтвердила соответствие оконченного строительством объекта «реконструкция здания по ул. Демидова 13 (площадь настроенного мансардного этажа – 648,1 кв.м. в составе реконструированного здания – 3684,3 кв.м. (общая площадь), проектной документации, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, а также готовность к эксплуатации.

Сертификат выдан на основе акта готовности объекта к эксплуатации от 16.03.2011.

Согласно пояснений Севгосстройнадзора, копия сертификата от 18.03.2011 № СТ 000058 изготовлена с документа, находящегося в регистрационном деле №218/09 по объекту капитального строительства «Реконструкция здания по ул. Демидова 13 (строительство мансардного этажа).

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии со статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Статьей 12.1 Закона № 6-ФКЗ установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

На основании приведенной нормы федерального конституционного закона, статьи 34 Устава города Севастополя, статьи 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Правительство Севастополя постановлением от 28.04.2015 № 339-ПП, утвердило Положение об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя, пункт 1 которого устанавливает особенности выдачи исходно-разрешительной документации на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешительные документы на проектирование и/или строительство которых были выданы до 18.03.2014 в соответствии с законодательством Украины.

На момент выдачи сертификата соответствия от 08.03.2011 на территории города Севастополя действовал "Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов", утвержденный Постановлением Кабинета министров Украины № 923 от 08.10.2008; Закон Украины "О регулировании градостроительной деятельности" от 17.02.2011 года № 3038-VI, а также Закон Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" от 06 сентября 2005 года № 2806-IV.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 39 Закона Украины "О регулирована градостроительной деятельности", приёмка в эксплуатацию законченных строительством объектов, принадлежащих к I-III категорий сложности, и объектов, строительство которых осуществлялось на основании строительного паспорта, осуществляется путем регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля на безвозмездной основе представленной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации. Форма декларации о готовности объекта к эксплуатации, порядок ее представления и регистрации определяются Кабинетом Министров Украина.

Часть 4 статьи 39 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" устанавливает, что принятие решения о регистрации (отказе в регистрации) декларации о готовности объекта к эксплуатации, выдаче (отказе в выдаче) сертификата осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля в течение десяти рабочих дней с даты подачи соответствующих документов.

Пункты 2, 3, 4, 13, 16 Порядка принятия в эксплуатацию предусматривали, что документом, подтверждающим прием в эксплуатацию законченного строительством объекта, является выданный и зарегистрированный Госархстройинспекцией и ее территориальными органами сертификат соответствия - документ, который подтверждает соответствие законченного строительством объекта проектной документации, государственным строительным нормам, стандартам и правилам; основанием для присвоения исполнительным комитетом городского совета почтового адреса объекту строительства также является названный сертификат соответствия, копия которого направляется Госархстройинспекцией исполкому. Сертификат соответствия выдается на основании заявления с приложением утвержденной в установленном порядке проектной документации, комиссионного акта готовности объекта к эксплуатации.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что выданный Инспекцией ГАСК в г. Севастополе сертификат соответствия законченного строительством объекта является разрешительным документом, подтверждающим, что 18.03.2011 года был введен в эксплуатацию объект капитального строительства: «Реконструкция здания по ул. Демидова 13. г. Севастополь (строительство мансардного этажа)».

При этом, объект был введён в эксплуатацию уполномоченным на то органом Украины в соответствии с действующим на тот момент законодательством, в связи с чем, выданный таким органом Сертификат соответствия № СТ 000058 является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

В настоящее время наличие оригинала указанного сертификата является основанием государственной регистрации права на объект.

Поскольку факт выдачи указанного сертификата подтверждается материалами дела, при этом, действие соответствующих государственных органов Украины (Инспекции ГАСК) на территории города Севастополя прекращено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления об установлении испрашиваемого факта поскольку такое факт имеет юридическое значение для реализации заявителем прав собственника в отношении реконструированного (построенного) объекта недвижимости.

Исходя из содержания статей 40, 101, 110 АПК РФ, все судебные расходы, которое понесло лицо, участвующее в деле, в пользу которого вынесен судебный акт, арбитражный суд взыскивает с противоположной стороны арбитражного процесса (истца или ответчика). Возможность же взыскания судебных расходов с заинтересованного лица по делам особого производства об установлении фактов, имеющих юридическое значение, нормами процессуального законодательства не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 217-222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Синергия» об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение: объект капитального строительства - реконструкция здания по улице Демидова, 13 в городе Севастополе (строительство мансардного этажа), 18.03.2011 введён в эксплуатацию на основании Сертификата соответствия № СТ 000058, выданного 18.03.2011 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора в г.Севастополе.

Настоящее решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

СудьяА.С. Погребняк