Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А41-25720/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25720/22
30 сентября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 14 сентября 2022

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2022


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи О.В. Анисимовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриковой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску УФСИН РОССИИ ПО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОСКРЕСЕНСК об обязании

третьи лица: ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Управление Росреестра по Московской области, ФСИН РОССИИ

при участии в судебном заседании представителей-согласно протоколу с/з

УСТАНОВИЛ:

УФСИН РОССИИ ПО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОСКРЕСЕНСК (далее – ответчик, администрация) об обязании принять в муниципальную собственность жилое помещение (квартиру) №305, общей площадью 69,9 кв. м., расположенную по адресу: <...>, кадастровый номер 50:29:0000000:20544.

Администрация представила отзыв, в котором указала на то, что волеизъявление муниципального образования на передачу в муниципальную собственность указанной квартиры отсутствует, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

К участию в деле привлечены третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора: ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Управление Росреестра по Московской области, ФСИН РОССИИ.

В отзыве ФСИН РОССИИ поддержал доводы истца, просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал против их удовлетворения.

Дело рассмотрено при отсутствии надлежащим образом извещенных третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, жилое помещение (квартира) №305, общей площадью 69,9 кв.м., расположенное по адресу; <...> с КН 50:29:0000000:20544 на праве собственности принадлежит Российской Федерации, а на основании распоряжения ТУ Росимущества в Московской области от 20.04.2021 № 366-р «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за Управлением федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» на праве оперативного управления закреплена за управлением, о чем в ЕГРН сделаны записи регистрации.

Данное жилое помещение по договору социального найма предоставлено ФИО1.

ФСИН России письмом от 20.10.2021 № исх-20-71958 рекомендовало управлению принять меры по передаче вышеуказанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Во исполнение данного распоряжения управление письмом от 26.11.2021 № исх-58/ТО/1-11792 обратилось к администрации о принятии вышеуказанного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность.

Администрация письмами от 14.12,2021 №1.1.21/138-01Исх-9199 и от 18.01.2022 № 1.1.21/106-01 Исх-272 отказалась принять в собственность данное нежилое помещение.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверяя обоснованность заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего.

Основания и порядок передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность установлены в части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ), исходя из которой находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ, установив порядок передачи федеральной собственности в муниципальную собственность, не отменил обязанность муниципальных образований принять в свою собственность из федеральной собственности имущество, которое не может находиться в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 постановления от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к указанному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно абзацу 2 пункта 1 Приложения № 3 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Таким образом, право собственности на жилищный фонд, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения возникло у муниципальных образований с момента разграничения государственной собственности.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Обязанность принять объект в муниципальную собственность возникает у муниципального образования в силу закона и на основании соответствующих решений федерального органа исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Согласно абзацу 11 подпункта 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что вышеуказанное жилое помещение (квартира) закреплено за учреждением на праве оперативного управления и передана по договору социального найма физическому лицу.

Уполномоченным органом, наделенным полномочиями распоряжаться спорным имуществом от имени Российской Федерации, принято решение о передаче данной квартиры из федеральной собственности в муниципальную собственность.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 10278/13 сформулирована правовая позиция, согласно которой необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Поскольку спорное жилое помещение должно быть передано в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о том, что обязанность принять его в муниципальную собственность возникла у администрации в силу закона.

С учетом изложенного доводы администрации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.

При таких условиях исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОСКРЕСЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ принять в муниципальную собственность жилое помещение (квартиру) №305, общей площадью 69,9 кв. м., расположенную по адресу: <...>, с КН 50:29:0000000:20544.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).



СудьяО.В. Анисимова