Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А83-12434/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12434/2020
14 апреля 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Н. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Парк Миниатюр» (ОГРН <***>) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации города Бахчисарай Республики Крым, Акционерного общества «Крымэнерго», Совета министров Республики Крым и Министерства экономического развития Республики Крым, Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и городу Севастополю об устранении нарушений путем демонтажа, сноса возведенных зданий, сооружений.

участники судебного процесса не явились.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Парк Миниатюр» об устранении нарушений в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь», ВЛ-110 кВ Мекензиевы Горы - Бахчисарай (оп №79 - пс Бахчисарай) путем демонтажа, сноса возведенных зданий, сооружений за пределы установленной охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, работы по демонтажу и переносу произвести по согласованию с ГУП РК «Крымэнерго».

Определением от 20.07.2021 года суд принял иск, возбудил производство по делу, назначил предварительное судебное заседание.

После завершения рассмотрения всех, вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд, принял решение об условной готовности рассмотрения дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству, о чем было вынесено соответствующее протокольное определение от 20.10.2021.

В процессе рассмотрения дела истец предоставил суду заявление об уточнении исковых требований, которое в порядке ст. 49 АПК РФ было принято судом к рассмотрению, в редакции, изложенной в заявлении от 18.10.2021 № 1012/35940, в котором истец просил:

Обязать Ответчика за свой счет устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь», путем сноса возведенных объектов:

- здания 1 (вольер): каменное здание, одноэтажное, капитальное, прямоугольной формы, ширина – 4,3 м., длина – 5,6 м., высота – 3 м.;

- здание 3 (вольер): каменное здание, двухэтажное, капитальное, вытянутой неправильной формы, длина – 12 м., ширина – 7 м, высота – 8,5 м., расположенных по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером №90:01:0000000:2483) с установленной охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, работы по сносу произвести по согласованию с ГУП РК «Крымэнерго».

Обязать Ответчика за свой счет устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь», путем демонтажа (сноса/переноса) зданий и сооружений:

- здание 2 (кафе): деревянное здание, двухэтажное, не капитальное, г-образной формы, ширина 1 – 6.3 м. ширина 2 – 7,5 м., общая длина – 12,9 м., высота – 7 м.;

- сооружение 1 (деревянная беседка): открытая деревянная беседка, накрытая поэтиленом, не капитальное в форме пятиконечной звезды, высотой 3,5 м., расстояние между 2-мя концами луча по прямой – 22 м.;

- сооружение 2 (магазин) из металлоконструкций, остекления, поэтилена, не капитальное, окружность, диаметр – 9,4 м., высота – 4 м.;

- сооружение 3 (торговый киоск): металлическое сооружение одноэтажное, не капитальное, г-образная форма, ширина – 1,8 м., длина – 17,6 м., высота – 2,5 м, расположенных по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером №90:01:0000000:2483) за пределы установленной охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, работы по демонтажу и переносу произвести по согласованию с ГУП РК «Крымэнерго».

Обязать Ответчика за свой счет устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-110 кВ Мекензиевы Горы - Бахчисарай (оп №79 - пс Бахчисарай), путем демонтажа (сноса/переноса) сооружений:

- сооружение 1: деревянное нежилое сооружение, одноэтажное, не капитальное, прямоугольной формы, ширина – 2 м., длина – 1,9 м., высота – 3 м.

- сооружение 2: металлическое нежилое сооружение одноэтажное, не капитальное, г-образной формы, ширина -1,8 м., общая длина – 9 м., высота – 2,5 м., путем демонтажа и переноса зданий и сооружений, расположенных по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером №90:01:0000000:2483) за пределы установленной охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, работы по демонтажу и переносу произвести по согласованию с ГУП РК «Крымэнерго».

Обязать Ответчика за свой счет устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-110 кВ Мекензиевы Горы - Бахчисарай (оп №79 - пс Бахчисарай), ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» путем демонтажа (сноса/переноса) металлических ворот №1, расположенных с западной стороны земельного участка кадастровым номером №90:01:0000000:2483 по адресу: <...> за пределы установленной охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, работы по демонтажу и переносу произвести по согласованию с ГУП РК «Крымэнерго».

В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено на 14.04.2022.

В судебное заседание 14.04.2022 стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом, путем направления копии определения суда на адрес регистрации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, суд считает заявленные истцом требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Истец является исполнителем услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электрическим сетям в Республике Крым и владеет объектами электросетевого хозяйства, в отношении которых установлены охранные зоны. Воздушные высоковольтные линии электропередачи (далее - ВЛ) ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» и ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» являются государственной собственностью Республики Крым, закреплены за ГУП РК «Крымэнерго» на праве хозяйственного ведения, поставлены на баланс предприятия. (акт приема-передачи от 22.01.2015). Предприятие осуществляет эксплуатацию и техническое обслуживание данной ВЛ. ЛЭП предназначены для передачи и распределения электрической энергии потребителям.

Согласно техническому паспорту №1.3.35.5 ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь построена и введена в эксплуатацию в 1972 году. Указанная ВЛ согласно техническому паспорту состоит из воздушных ЛЭП напряжения ВЛ-35 кВ, грозозащитного троса, металлических и железобетонных опор, проводов.

ВЛ-110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» согласно техническому паспорту №1.3.110.2 построена и введена в эксплуатацию в 1950, 1972 году. Указанная ВЛ согласно техническому паспорту состоит из воздушных ЛЭП высокого напряжения ВЛ-110 кВ, грозозащитного троса, металлических и железобетонных опор, проводов.

В силу действовавшего на момент ввода в эксплуатацию ВЛ Постановления Совмина СССР от 30.11.1953 № 2866 «Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей», установлена охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи с напряжением 35 кВ. С 1972 указанным постановлением установлено право ограниченного пользования земельными участками охранной зоны ВЛ 35 кВ ВЛ-110 кВ на всем протяжении ВЛ.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 25.05.2017 №18604/21 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границе охранной зоны ВЛ-110 кВ. Указанные сведения также подтверждаются сведениями публичной кадастровой карты.

В <...> в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164) и ВЛ 220 кВ «Бахчисарай-Севастополь» (пролет опор 5-6) расположен Бахчисарайский парк «Крым в миниатюре на ладони» (далее – парк).

В процессе проводимых проверок по обеспечению безопасных условий эксплуатации указанных воздушных линий электропередач, работниками истца установлено нарушение охранной зоны на территории земельного участка кадастровый номер 90:01:0000000:2483 <...> границах охранной зоны ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164), выраженное в размещении в охранной зоне металлического забора с воротами хозяйственных и декорированных (фигур) строений, капитальных зданий, вольеров с животными, сооружений, предназначенных для проведения экскурсий (на огороженной части территории, доступ для обслуживания у сетевой организации отсутствует) .

По результатам проверки составлялись Акты от 29.04.2019, 20.05.2019, 19.06.2020, о нарушении охранной зоны объектов электросетевого хозяйства: ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» и ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы».

19.06.2020 в адрес Ответчика направлено уведомление о нарушении охранной зоны электрических сетей и явке в Симферопольский ВЭС для определения способа устранения нарушения охранной зоны. Данное уведомление было получено Ответчиком 25.06.2022 о чем свидетельствует его подпись о получении в уведомлении.

12.01.2021 специалистами Ответчика был осуществлен выезд по месту расположения зданий, сооружений Ответчика, где установлен факт нарушения охранной зоны электрических сетей, о чем составлен акт измерения расстояний при нарушении охранных зон ВЛ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы права постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила №160), согласно пункту 2 которых в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению к Правилам №160. В данном приложении установлены требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, согласно которым охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении для ВЛ 220 кВ - 25 метров, ВЛ-110 кВ - 20 метров, ВЛ 35 кВ - 15 метров.

В соответствии с п. 2 Правил №160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п. 8 Правил №160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с п. 9 Правил №160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Пунктом 10 Правил №160 установлено, что в пределах охранных зон без письменного

решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Согласно п. 11 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В силу п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

В процессе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза. На разрешение эксперта судом поставлены поставлены следующие вопросы:

- Определить находится ли земельный участок с кадастровым номером 90:01:0000000:2483, расположенный по адресу: <...> охранной зоне ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164) и в какой части (координаты, площадь)?

- Установить находятся ли здания, сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 90:01:0000000:2483 в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164) и какие именно (координаты части земельного участка с расположенными на данной части зданиями, сооружениями, площадь, схема размещения зданий, сооружений относительно охранной зоны, фототаблица)?

- Являются ли здания, сооружения, определенные по второму вопросу объектами капитального строительства либо некапитального типа, в том числе прочно ли они связаны с землей?

- Могут ли здания, сооружения, определенные по второму вопросу нарушать безопасную работу ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164), привести к повреждению ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164), повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц?

- Создают ли здания, сооружения, определенные по второму вопросу, металлические ворота препятствия ГУП РК «Крымэнерго» в эксплуатации и надлежащем содержании ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ ПО кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164), в том числе проведению плановых, ремонтных, восстановительных и иных работ на ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164)?

06.08.2021 в канцелярию суда поступило заключение негосударственного судебного эксперта ФИО2 от 03.08.2021 № 233-СЭ-21 с выводами по поставленным судом вопросам.

В данном случае, материалами дела, проведенной судебной экспертизы подтверждается и Ответчиком не оспорено, что в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» находятся:

- здание 1 (вольер): каменное здание, одноэтажное, капитальное, прямоугольной формы, ширина – 4,3 м., длина – 5,6 м., высота – 3 м., здание 3 (вольер): каменное здание, двухэтажное, капитальное, вытянутой неправильной формы, длина – 12 м., ширина – 7 м, высота – 8,5 м, здание 2 (кафе): деревянное здание, двухэтажное, не капитальное, г-образной формы, ширина 1 – 6.3 м. ширина 2 – 7,5 м., общая длина – 12,9 м., высота – 7 м., сооружение 1 (деревянная беседка): открытая деревянная беседка, накрытая поэтиленом, не капитальное в форме пятиконечной звезды, высотой 3,5 м., расстояние между 2-мя концами луча по прямой – 22 м.,сооружение 2 (магазин) из металлоконструкций, остекления, поэтилена, не капитальное, окружность, диаметр – 9,4 м., высота – 4 м., сооружение 3 (торговый киоск): металлическое сооружение одноэтажное, не капитальное, г-образная форма, ширина – 1,8 м., длина – 17,6 м., высота – 2,5 м.

В охранной зоне ВЛ-110 кВ Мекензиевы Горы - Бахчисарай (оп №79 - пс Бахчисарай), находятся:

- сооружение 1: деревянное нежилое сооружение, одноэтажное, не капитальное, прямоугольной формы, ширина – 2 м., длина – 1,9 м., высота – 3 м, сооружение 2: металлическое нежилое сооружение одноэтажное, не капитальное, г-образной формы, ширина -1,8 м., общая длина – 9 м., высота – 2,5 м.,

А также металлические ворота №1, расположенные с западной стороны земельного участка кадастровым номером №90:01:0000000:2483 по адресу: <...>

При этом, ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» и ВЛ-110 кВ Мекензиевы Горы - Бахчисарай (оп №79 - пс Бахчисарай) существовали на момент заключения 26.05.2017 между Администрацией города Бахчисарая Республики Крым и ООО «Парк Миниатюр» договора аренды земельного участка, кадастровый номер:90:01:0000000:2483, общей площадью 26 859 кв.м., по адресу: <...>.

В соответствии с частью 4 статьи 71АПК РФ, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Согласно, части 1 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 3 статьи 71 АПК РФ, доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Между тем суд относится критически к заключению негосударственного судебного эксперта ФИО2 от 03.08.2021 №233-СЭ-21 в части ответов на следующие вопросы:

- Могут ли здания, сооружения, определенные по второму вопросу нарушать безопасную работу ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164), привести к повреждению ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164), повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц?».

Эксперт сделал вывод, что в охранной зоне ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» находятся 2 сооружения. Данные сооружения находятся в стороне от линии прохождения ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164), соответственно они не создают помех для доступа обслуживающего персонала к ВЛ, непосредственно не могут нарушать безопасную работу ВЛ, привести к повреждению ВЛ, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц.

Что касается охранной зоны ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), то эксперт указал, в данной охранной зоне находятся 3 здания и 3 сооружения. Здание 1, сооружение 1 и сооружение 2 могут привести к нарушению безопасной работы ВЛ-35 кВ Бахчисарай-Сирень 1 и 2 (пролет опор 2-3-4), так как своим расположением создают препятствия для своевременного доступа обслуживающего персонала к ВЛ-35 кВ Бахчисарай-Сирень 1 и 2 (пролет опор 2-3-4), что в свою очередь может привести к появлению неисправности ВЛ, нарушению ее работы и как следствие ее повреждению. Из-за непосредственного нахождения здания 1, сооружения 1 и сооружения 2 под токоведущими частями ВЛ-35 кВ Бахчисарай-Сирень 1 и 2 (пролет опор 2-3-4), при обрыве провода по причине механического повреждения, либо короткого замыкания исследуемой ВЛ, может быть причинен вред здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц.

Здание 2, здание 3, сооружение 3 находятся в стороне от линии прохождение ВЛ- 35 кВ Бахчисарай-Сирень 1 и 2 (пролет опор 2-3-4), соответственно они не создают помех для доступа обслуживающего персонала к ВЛ, непосредственно не могут нарушать безопасную работу ВЛ, привести к повреждению ВЛ, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц.

- создают ли здания, сооружения, определенные по второму вопросу, металлические ворота препятствия ГУП РК «Крымэнерго» в эксплуатации и надлежащем содержании ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ ПО кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164), в том числе проведению плановых, ремонтных, восстановительных и иных работ на ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164)» эксперт сделал вывод, что сооружение 1,2 в охранной зоне ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» не ограничивают доступ ГУП РК «Крымэнерго» у ВЛ и не создают препятствий для эксплуатации и надлежащего содержания, в том числе проведения плановых, ремонтных, восстановительных и иных работ на ВЛ.

Здание 2, здание 3, сооружение 3 в охранной зоне ВЛ-35 кВ Бахчисарай-Сирень 1 и 2 (пролет опор 2-3-4) не ограничивают доступ ГУП РК «Крымэнерго» у ВЛ и не создают препятствий для эксплуатации и надлежащего содержания, в том числе проведения плановых, ремонтных, восстановительных и иных работ на ВЛ. Ворота 2 не создают препятствия для эксплуатации и надлежащего содержания, в том числе проведению плановых, ремонтных, восстановительных и иных работ на ВЛ-35 кВ Бахчисарай-Сирень 1 и 2, ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы», так как данные ворота не используются для прохода на земельный участок с кадастровым номером 90:01:0000000:2483, т.к. имеется круглосуточный доступ на территорию земельного участка.

Здание 1, сооружение 1 и сооружение 2 в охранной зоне ВЛ-35 кВ Бахчисарай-Сирень 1 и 2 (пролет опор 2-3-4) находятся непосредственно под линией прохождения ВЛ, чем непосредственно ограничивают доступ ГУП РК «Крымэнерго» к ВЛ и создают препятствия для эксплуатации и надлежащего содержания, в том числе проведения плановых, ремонтных, восстановительных и иных работ на ВЛ. Ворота 1 создают препятствия для эксплуатации и надлежащего содержания, в том числе проведению плановых, ремонтных, восстановительных и иных работ на ВЛ-35 кВ Бахчисарай-Сирень 1 и 2, ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы», так как данные ворота не используются для прохода на земельный участок с кадастровым номером 90:01:0000000:2483.

Однако данные выводы эксперта находятся в прямом противоречии с положениями статей 56, 89 Земельного кодекса РФ, а также Правил установления охранных зон № 160, а также противоречат конституционно значимым целям ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривающим возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, то есть установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 1915-О).

Данные обстоятельства экспертом остались без внимания.

Предоставленная Истцом Рецензия №4/82-22 от 04.03.2022 на заключение эксперта от 03.08.2021 №233-СЭ-21 по результатам строительно-технической судебной экспертизы, подготовленная ФИО3, подтверждает указанное.

По смыслу приведенных выше норм в системном толковании со статьей 1079 ГК РФ запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Тем самым, нарушение прав истца как собственника объектов электросетевого хозяйства следует из закона, поскольку размещение спорных объектов в охранной зоне линий электропередач может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.

Размещение спорных объектов в пределах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к объектам и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Требования истца о демонтаже и сносе направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу объектов электросетевого хозяйства, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством.

Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации.

Учитывая, что деятельность истца является источником повышенной опасности (статья 1079 ГК РФ), и это обстоятельство возлагает на истца дополнительные обязанности и основания ответственности, соответственно истец вправе требовать устранения условий, создающих угрозу причинения вреда в будущем, на основании статей 12, 304, 1065 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку ответчиком не представлено письменного решения сетевой организации о согласовании размещения указанных выше зданий, сооружений в охранной зоне, а также доказательств обращения за получением названного решения, суд считает требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что п. п. 8, 9 Правил охраны электрических сетей свыше 1000 вольт устанавливают ограничения в использовании находящихся в зоне опасности высоковольтных линий земельных участков в целях предотвращения общественно опасных последствий. При этом действие этих ограничений вытекает не из реализации конкретных мероприятий по определению соответствующей территории, а из фактических оснований наличия и эксплуатации линий электропередачи.

Изложенное толкование подтверждает и детальная регламентация п. 4 Правил №160 по установлению критериев и метража, позволяющая однозначно определить границы охранной территории. Таким образом, суд полагает, что, при нахождении спорных зданий, сооружений и металлического забора в охранной зоне сетевая организация (Ответчик) не сможет осуществить поставку по ней электроэнергии, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ОГРН <***>) удовлетворить:

2. Обязать ООО «Парк Миниатюр» (ОГРН <***>) за свой счет устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь», путем сноса возведенных объектов:

- здания 1 (вольер): каменное здание, одноэтажное, капитальное, прямоугольной формы, ширина – 4,3 м., длина – 5,6 м., высота – 3 м.;

- здание 3 (вольер): каменное здание, двухэтажное, капитальное, вытянутой неправильной формы, длина – 12 м., ширина – 7 м, высота – 8,5 м., расположенных по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером №90:01:0000000:2483) с установленной охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, работы по сносу произвести по согласованию с ГУП РК «Крымэнерго».

3. Обязать ООО «Парк Миниатюр» (ОГРН <***>) за свой счет устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь», путем демонтажа (сноса/переноса) зданий и сооружений:

- здание 2 (кафе): деревянное здание, двухэтажное, не капитальное, г-образной формы, ширина 1 – 6.3 м. ширина 2 – 7,5 м., общая длина – 12,9 м., высота – 7 м.;

- сооружение 1 (деревянная беседка): открытая деревянная беседка, накрытая полиэтиленом, не капитальное в форме пятиконечной звезды, высотой 3,5 м., расстояние между 2-мя концами луча по прямой – 22 м.;

- сооружение 2 (магазин) из металлоконструкций, остекления, полиэтилена, не капитальное, окружность, диаметр – 9,4 м., высота – 4 м.;

- сооружение 3 (торговый киоск): металлическое сооружение одноэтажное, не капитальное, г-образная форма, ширина – 1,8 м., длина – 17,6 м., высота – 2,5 м, расположенных по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером №90:01:0000000:2483) за пределы установленной охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, работы по демонтажу и переносу произвести по согласованию с ГУП РК «Крымэнерго».

4. Обязать ООО «Парк Миниатюр» (ОГРН <***>) за свой счет устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-110 кВ Мекензиевы Горы - Бахчисарай (оп №79 - пс Бахчисарай), путем демонтажа (сноса/переноса) сооружений:

- сооружение 1: деревянное нежилое сооружение, одноэтажное, не капитальное, прямоугольной формы, ширина – 2 м., длина – 1,9 м., высота – 3 м.

- сооружение 2: металлическое нежилое сооружение одноэтажное, не капитальное, г-образной формы, ширина -1,8 м., общая длина – 9 м., высота – 2,5 м., путем демонтажа и переноса зданий и сооружений, расположенных по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером №90:01:0000000:2483) за пределы установленной охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, работы по демонтажу и переносу произвести по согласованию с ГУП РК «Крымэнерго».

5. Обязать ООО «Парк Миниатюр» (ОГРН <***>) за свой счет устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-110 кВ Мекензиевы Горы - Бахчисарай (оп №79 - пс Бахчисарай), ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» путем демонтажа (сноса/переноса) металлических ворот №1, расположенных с западной стороны земельного участка кадастровым номером №90:01:0000000:2483 по адресу: <...> за пределы установленной охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, работы по демонтажу и переносу произвести по согласованию с ГУП РК «Крымэнерго».

6. Взыскать с ООО «Парк Миниатюр» (ОГРН <***>) в пользу ГУП РК «Крымэнерго» (ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

7. Взыскать с ООО «Парк Миниатюр» (ОГРН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 18000 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья Н. М. Лагутина