Решение от 3 февраля 2025 г. по делу № А54-6202/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6202/2024
г. Рязань
04 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН <***>, КПП 622801001)

к обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "КЕДРЪ-РЕГИОН" (390029, <...>, помещ/офис Н3/220, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 24.11.2015, ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Компания "Тензор" (150001, Ярославская область, г. Ярославль, пр-кт. Московский, д.12, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.09.2002, ИНН: <***>);

о взыскание штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2022 года в размере 4250 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025 №ИШ-141, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 04.10.2024, личность установлена на основании предъявленного удостоверения адвоката;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

слушатель: ФИО3, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "КЕДРЪ-РЕГИОН" (далее - Общество, ответчик) о взыскание штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2022 года в размере 4250 руб.

Определением от 12.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Компания "Тензор".

Представитель Фонда поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель Общества относительно заявленного требования возражал, указав на отсутствие оснований для привлечения к ответственности и пропуск срока на обращение в суд.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что Общество является страхователем в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон №167-ФЗ).

29 июня 2022 года Обществом в ОСФР представлены исходные сведения по форме СЗВ-Стаж за июнь 2022 год (л.д. 9).

Отделением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по результатам которой страхователю было направлено 19.08.2022 уведомление об устранении в пятидневный срок ошибок, а именно: не представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года на 9 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 049-798-745 46, 069-311-855 76, 108-095-454 55, 113-911-974 45, 129-160-819 58, 133-206-414 07, 142-161-769 36, 172-597-645 11). Уведомление было получено Обществом 19.08.2022 (л.д. 11-14).

Страхователь не представил в течение пяти рабочих дней исправленные сведения, а также пояснения по выявленным расхождениям.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления акта от 14.04.2023 №072S18230002265 (л.д. 15-16).

По результатам рассмотрения акта вынесено решение от 23.05.2023 №072S19230003631 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 18).

Требованием от 22.06.2023 №072S01230004238 Обществу в срок до 11.07.2023 было предложено уплатить штраф в сумме 4500 руб.

09 июля 2024 года отделение обратилось в Арбитражный суд Рязанской области в порядке ст.229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа в общей сумме 6000 руб.

30 ноября 2023 года Фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

01 декабря 2023 судом по делу №А54-10829/2023 был выдан судебный приказ на взыскание с Общества штрафа в сумме 4500 руб.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 11.12.2023 по делу №А54-10829/2023 указанный судебный приказ был отменен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОСФР 05 июля 2024 года (отметка на почтовом конверте) в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что 29 июня 2022 года Обществом в ОСФР представлены исходные сведения по форме СЗВ-Стаж за июнь 2022 год (л.д. 9).

Отделением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по результатам которой страхователю было направлено 19.08.2022 уведомление об устранении в пятидневный срок ошибок, а именно: не представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года на 9 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 049-798-745 46, 069-311-855 76, 108-095-454 55, 113-911-974 45, 129-160-819 58, 133-206-414 07, 142-161-769 36, 172-597-645 11). Уведомление было получено Обществом 19.08.2022 (л.д. 11-14).

Страхователь не представил в течение пяти рабочих дней исправленные сведения, а также пояснения по выявленным расхождениям.

Доводы Общества о том, что сведения на застрахованных лиц за июнь 2022 года были представлены в полном объеме и своевременно опровергаются пояснениями третьего лица.

ООО "Компания "Тензор", являющееся разработчиком ПО Saby (СБИС) подтверждает, что абонент ООО "ЧОО "КЕДРЪ-РЕГИОН" отправил 20.05.2022 в адрес Фонда отчет СЗВ-М за май 2022 года.

29 июня 2022 года страхователем отправлен отчет СЗВ-М за июнь 2022 года (дополняющая).

17 октября 2022 года была отправлена отчетность за июнь 2022 года (дополняющая).

02 мая 2023 года отправлен отчет СЗВ-М за июнь 2022 года (исходная).

Поскольку страхователь своевременно (в пятидневный срок) не устранил выявленные расхождения, Фонд правомерно привлек Общество к ответственности в виде штрафа в размере 4500 руб.

Между тем, с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), то есть к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, после 01.01.2017 в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 301-КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430).

Предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций в судебном порядке включает в себя: пять рабочих дней на устранение выявленных расхождений; 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта, 5 дней на вручение акта (если почтой 6 дней на направление), 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 5 дней на вручение решения (если почтой 6 дней на направление), 10 дней на направление требования, 6 дней на направление требования, 10 календарных дней на исполнение требования (в настоящем споре страховщиком дан срок на исполнение требования 19 дней), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение страховщика в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

В рассматриваемой ситуации срок на проведение проверки должен исчисляться после истечении пяти рабочих дней для устранения страхователем выявленных расхождений, то есть с 22.08.2022 (18.08.2022 дата обнаружения расхождений + пять рабочих дней).

Судом установлено, что 30.11.2023 Фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за спорный период в общей сумме 4500 руб. С рассматриваемым заявлением 05.07.2024, то есть за пределами установленного законом срока.

В рассматриваемой ситуации имеет место нарушение Фондом процессуальных сроков проведения проверки, повлекших за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию санкций.

Несоблюдение сроков проведения проверок влечет нарушение прав страхователя посредством искусственного увеличения срока на взыскание задолженности.

В соответствии с правовой позицией Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Информационного письма Президиума от 17.03.2003 № 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленного отделением требования следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "КЕДРЪ-РЕГИОН" (390029, <...>, помещ/офис Н3/220, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 24.11.2015, ИНН <***>) штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2022 года в размере 4250 руб., отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписей. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.М. Шишков