Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А41-70168/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-70168/23
29 ноября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.Ф. Ляхом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.12.2007, юридический адрес: 140014, Московская область, Люберцы город, Хлебозаводской проезд, 1; доп. адрес: 140009, Московская область, г.о. Люберцы, <...>)

к Администрации городского округа Щёлково Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 07.10.2005, юридический адрес: 141100, Московская область, Щелковский район, Щелково город, Советская улица, 48)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, юридический адрес: 143407, <...>); Главное управление государственного строительного надзора Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.04.1998, юридический адрес: 143103, <...>; доп. адрес: 123592, <...>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.08.2000, адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, булл. Строителей, 1), Министерство жилищной политики Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407 <...>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>),

о сохранении нежилого здания с кадастровым номером 50:14:0000000:710181 в реконструированном состоянии., о признании права собственности

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Государственного казенного учреждения Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба" (далее – истец) обратилось в

Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Щёлково Московской области (далее - ответчик) в котором просит суд:

- сохранить нежилое здание с кадастровым номером 50:14:0000000:70181. площадью 382,1 кв.м. находящееся по адресу: Российская Федерация. Московская область, городской округ Щелково, <...> строение 5 Б в реконструированном состоянии;

- признать право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:14:0000000:70181. площадью 382.1 м2. находящееся по адресу: Российская Федерация. Московская область, городской округ Щёлково, <...> строение 5 Б за Московской областью.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей ответчика, третьих лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Государственное казенное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (далее - ГКУ МО «Мособлпожспас») создано в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 08.09.2011 № 974/35 «О создании Государственного казенного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» путем изменения типа Государственного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба».

Согласно п. 1.4. Устава ГКУ МО «Мособлпожспас» собственником имущества ГКУ МО «Мособлпожспас» является Московская область. Полномочия собственника от имени Московской области осуществляет Министерство имущественных отношений Московской области.

Согласно п. 8 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца. В соответствии с п. 1.7. Устава ГКУ МО «Мособлпожспас» в отношении находящегося в оперативном управлении Учреждения имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 11.12.2017 № 13 ВР-1736 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование ГКУ МО «Мособлпожспас» земельного участка, находящегося в собственности Московской области и расположенного в Щелковском муниципальном районе Московской области» ГКУ МО «Мособлпожспас» был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020317:181, площадью 2055 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под здание пожарной части».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 29.11.2011 № 2254 «О закреплении имущества, составляющего казну Московской области, на праве оперативного управления за Государственным казенным учреждением Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» было закреплено здание пожарного депо, с кадастровым номером 50:14:0000000:70181,

назначение нежилое, общей площадью 271 кв.м.. расположенное по адресу: Московская область. Щелковский район, с.п. Огуднсвское, д. Огуднево.

Данному зданию решением Администрации городского округа Щелково от 08.07.2020 № 1016 был присвоен адрес: РФ, Московская область, городской округ Щелково, <...> строение 5 Б.

Согласно техническому плану здания, изготовленному кадастровым инженером по состоянию на 13.01.2023 площадь нежилого здания с кадастровым номером 50:14:0000000:70181 составляет 382,1 кв. м, что не соответствует площади здания, переданного вышеуказанными распоряжениями. Разрешение на реконструкцию отсутствует.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей. площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. ч. 1.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со ст.6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные п.п.1, 2 ст.2 настоящего кодекса, отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона нрава и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Как полагает истец, вышеуказанное нежилое здание может быть сохранено в реконструированном состоянии, так как реконструкция спорного нежилого помещения, выполненная без разрешения, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, произведена в соответствии с градостроительными и строительными нормами.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о

признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из положений ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установлено законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а также, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из представленного в материалы дела технического заключения по проведению строительно-технической экспертизы нежилого здания с кадастровым номером 50:14:0000000:710181, (общей площадью 271 кв.м, после реконструкции - 382,1 кв.м), находящегося по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, <...> строение 5 Б, выполненным Смоленским региональным отделением общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» строительство дополнительных помещений площадью 111,1 кв.м -литера Б1, не повлияла на несущую способность здания в целом. Произведенные мероприятия не несут угрозу жизни и здоровья людей и их имуществу, а лишь повышают эффективность использования здания в связи с его функциональным назначением и улучшают качество условий пребывания в помещениях.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что единственным препятствием для государственной регистрации права собственности на спорное имущество является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, получить которое истцу не представляется возможным.

Изучив и оценив в представленные доказательства, так как в настоящем деле имеется совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения права на реконструированный объект недвижимости, суд находит требования подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности на принадлежащий спорный объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в установленном порядке.

Учитывая, что реконструированное здание не является вновь возведенным объектом, реконструкция не привела к существенным конструктивным изменениям объекта, работы произведены с учетом градостроительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, имеются основания для сохранения здания в реконструированном состоянии.

Изучив и оценив в представленные доказательства, так как в настоящем деле имеется совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения права на реконструированный объект недвижимости, суд находит требования истца подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером 50:14:0000000:710181, площадью 382,1 кв.м, находящееся по адресу: Московская область, городской округ Щелково, <...> строение 5Б в реконструированном состоянии.

Признать право собственности Московской области на нежилое здание с кадастровым номером 50:14:0000000:710181, площадью 382,1 кв.м, находящееся по адресу: Московская область, городской округ Щелково, <...> строение 5Б.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.В. Самороковская