Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А45-696/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-696/2023
г. Новосибирск
10 марта 2023 года.
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Созвездие 54» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 30.11.2018 № 54РПО0000766, выданной ООО «Созвездие 54» Минпромторгом НСО

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность №8 от 01.11.2022,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее – заявитель, Минпромторг НСО, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Созвездие 54» (далее - общество, заинтересованное лицо, ООО «Созвездие 54») об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 30.11.2018 № 54РПО0000766, выданной ООО «Созвездие 54» Минпромторгом НСО (далее - лицензия).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, по доводам изложенным в заявлении, указал на нарушение обществом положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), ООО «Созвездие 54» не устранило в установленный срок обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, согласно подпункту 17 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ при наличии данного основания лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания аннулируется по решению суда по обращению лицензирующего органа.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представлен.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного, на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru), ООО «Созвездие 54» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 30.11.2018 № 54РПО0000766, выданную Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области сроком действия до 30.11.2023.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.08.2021 по делу № А45-17823/2021 (далее - решение суда) ООО «Созвездие 54» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в обороте (розничной продаже) алкогольной продукции без соответствующей лицензии (общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, на осуществление которой требуется отдельная лицензия, под видом оказания услуг общественного питания). Решение суда вступило в законную силу 19.10.2021.

29.09.2022 в Минпромторг НСО из МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу (является администратором доходов Федерального бюджета по доходам от штрафов за нарушения законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) поступила информация о том, что общество, по данным ГИС ГМП, не уплатило в установленный срок административный штраф в размере 1 500 000 рублей, назначенный по решению суда.

04.10.2022 Минпромторг НСО принял решение о приостановлении действия лицензии, выданной ООО «Созвездие 54», в связи с неуплатой лицензиатом, по данным ГИС ГМП, в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Действие лицензии от 30.11.2018 № 54РПО0000766 было приостановлено сроком на два месяца с 05.10.2022 для устранения выявленного нарушения.

08.12.2022 Минпромторгом НСО в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу направлен запрос о предоставлении информации, содержащейся в ГИС ГМП, в части уплаты либо неуплаты обществом административного штрафа в размере 1 500 000 рублей, назначенного Решением суда.

19.12.2022 в Минпромторг НСО из МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу поступила информация о том, что по состоянию на 16.12.2022 в отношении ООО «Созвездие 54» числится дебиторская задолженность в размере 1 500 000 рублей по делу № А45-17823/2021.

ООО «Созвездие 54» не устранило в установленный срок обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.

Неустранение ООО «Созвездие 54» в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, послужило основанием для принятия Минпромторгом НСО, осуществляющего полномочия лицензирующего органа в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области:

-решения от 22.12.2022 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии от 30.11.2018 № 54РПО0000766;

-решения от 22.12.2022 о приостановлении действия лицензии от 30.11.2018 № 54РПО0000766.

Учитывая, что ООО «Созвездие 54» не устранило в установленный срок обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об аннулировании лицензии.

Оценив представленные в материалы деда доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к убеждению, что требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 20 Закона № 171-ФЗ предусмотрены основания приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии.

В соответствии с абзацем 11 пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, одним из оснований для принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии, является неуплата лицензиатом, по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Абзацем первым пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

Согласно подпункту 17 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ одним из оснований для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Учитывая, что ООО «Созвездие 54» не устранило в установленный срок обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, лицензия от 30.11.2018 № 54РПО0000766, в соответствии с подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ подлежит аннулированию.

У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, назначенный обществу административный штраф до настоящего времени не оплачен. ООО «Созвездие 54» после привлечения его к административной ответственности не исполняет в добровольном порядке вступившее в законную силу решение суда и не уплачивает административный штраф.

Нарушение обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

Согласно общедоступным сведениям, содержащимся в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) ООО «Созвездие 54» систематически нарушало требования, установленные Законом № 171-ФЗ, ранее привлекалось к административной ответственности по факту нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Новосибирской области от 19.04.2018 по делу № А45-5077/2018, от 03.07.2019 по делу № А45-10347/2019.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка ранее уже была аннулирована во внесудебном порядке лицензия на розничную продажу алкогольной продукции от 02.07.2018 № 54РПА0003215, выданная ООО «Созвездие 54» Минпромторгом НСО, в связи с нарушением обществом особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции (вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.02.2019 по делу № А45-42622/2018).

В рассматриваемом конкретном случае, такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту общественных интересов.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства обществом было допущено нарушение требований Закона № 171-ФЗ, которое является основанием для аннулирования лицензии. При этом в материалы дела представлены данные указывающие на неоднократное нарушение обществом требований Закона № 171-ФЗ при осуществлении лицензируемой деятельности. В ходе рассмотрения дела не было установлено объективных причин невозможности исполнения обществом обязанностей, возложенных на него законодательством о регулировании алкогольного рынка.

Вышеизложенное указывает на пренебрежительное отношение общества к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей по соблюдению запретов и ограничений, действующих в отношении оборота алкогольной продукции, в связи с чем, такая мера государственного принуждения (административного воздействия), как аннулирование лицензии в данном случае является обоснованной, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также является в рассматриваемом случае необходимой мерой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и интересов потребителей и иных лиц.

С учетом изложенного, требования заявителя об аннулирования лицензии подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы подлежат взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 30.11.2018 № 54РПО0000766, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Созвездие 54» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Созвездие 54» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В.Хорошилов