Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А21-467/2018

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 467/2018

«29»

мая

2018 года

Резолютивная часть оглашена 22 мая 2018 года. В полном объеме решение изготовлено

29 мая 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Ефименко С.Г.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сельскохозяйственному производственному кооперативу - Рыболовецкий колхоз «Труженик моря» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность,

от ответчика: ФИО3, доверенность, ФИО4, доверенность,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Управление ПФР, Управление, Истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Сельскохозяйственному производственному кооперативу - Рыболовецкий колхоз «Труженик моря» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Кооператив, Ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 27 500 рублей.

В ходе судебного заседания представитель Управления ПФР исковое заявление поддержал в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы, просил суд иск удовлетворить.

Представители Ответчика иск не признали, ссылаясь на изложенные в отзыве аргументы и дополнительно представленные в дело материалы, просили суд в удовлетворении иска отказать. Указали на отсутствие вины Кооператива в допущенном нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Управление ПФР обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Кооператива финансовых санкций в размере 27 500 рублей. Арбитражным судом Калининградской области 11.12.2017 по делу № А21-11774/2017 был выдан судебный приказ о взыскании с Кооператива 27 500 рублей финансовых санкций.

В дальнейшем в Арбитражный суд Калининградской области 25.12.2017 от Кооператива поступили письменные возражения относительно исполнения упомянутого судебного приказа, в связи с чем, арбитражный суд вынес определение от 28.12.2017 по делу № А21-11774/2017 об отмене названного судебного приказа от 11.12.2017. Управлению ПФР разъяснено, что заявленное требование о взыскании финансовых санкций может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

На основании статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 01 апреля 2016 года для страхователей введена новая форма отчетности в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

На основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что Управлением ПФР в отношении Кооператива была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета; по результатам этой проверки выявлено следующее нарушение: страхователем сведения СЗВ-М за июль 2017 года в отношении 55 застрахованных лиц были сданы 16 августа 2017 года, то есть с нарушением на 1 день установленного Законом № 27-ФЗ срока (такие сведения должны были быть представлены не позднее 15 августа 2017 года).

В этой связи, Управление составило в отношении Ответчика акт от 31.08.2017 № 049S18170011477 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев названный акт и иные материалы проверки, Управление вынесло в отношении Кооператива решение от 02.10.2017 № 049S19170011023 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 27 500 рублей.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Ответчика Управлением выставлено соответствующее требование от 26.10.2017 № 049S01170421606 о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 15.11.2017.

Поскольку данное требование Кооперативом исполнено не было, Управление ПФР в порядке статьи 18 Закона № 27-ФЗ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании финансовых санкций в размере 27 500 рублей.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что Кооператив представил в Управление ПФР форму (сведения) СЗВ-М за июль 2017 года в отношении 55 застрахованных лиц с нарушением установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ срока – только 16 августа 2017 года, в то время как такой срок истек 15 августа 2017 года; просрочка составила 1 день. Факт указанного нарушения Ответчиком подтверждается.

Согласно статье 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Сторонами не оспаривается, что Ответчиком как страхователем за июль 2017 года были несвоевременно представлены сведения о 55 застрахованных лицах (просрочка составила 1 день), в связи с чем, на Кооператив в порядке статьи 17 Закона № 27-ФЗ возложена обязанность по уплате соответствующих финансовых санкций в сумме 27 500 рублей.

Однако суд обращает внимание на следующее.

Во-первых, просрочка представления сведений о застрахованных лицах является незначительной – 1 день.

Во-вторых, рассматриваемое нарушение совершено Кооперативом впервые, задолженность по уплате страховых взносов у Ответчика отсутствует.

В-третьих, Кооператив фактически располагается по юридическому адресу (238535, <...>). Указанный адрес места осуществления Ответчиком своей деятельности находится на территории Национального парка «Куршская коса». В период представления отчетности о застрахованных лицах (июль 2017 года) руководством соседней Литовской Республики было принято решение об отключении подачи электроэнергии с территории указанного государства на территорию Национального парка «Куршская коса». Следует отметить, что начиная с 1946 года территория парка обеспечивается электроэнергией из Литовской Республики.

Согласно выданной филиалом «Западные электрическое сети» Акционерного общества «Янтарьэнерго» справке, с 14 августа 2017 года с 09 час. 00 мин. по 15 августа 2017 года до 16 час. 00 мин. было отключение электроснабжения в поселке Рыбачем в связи с аварийно-восстановительными работами на ВЛ 10-01.

При таком положении, в связи с отключением электроэнергии по адресу фактического места осуществления деятельности Кооператив по объективным и независящим от него причинам не имел возможности представить в Управление ПФР отчетность в установленный срок (не позднее 15 августа 2017 года).

Учитывая изложенное, суд считает возможным не применять к Кооперативу финансовые санкции в размере 27 500 рублей за нарушение срока представления формы СЗВ-М за июль 2017 года. Одновременно суд обращает внимание Ответчика не недопустимость нарушения положений Закона № 27-ФЗ, регулирующего отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В этой связи, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Г. Ефименко