Решение от 24 августа 2017 г. по делу № А32-21796/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-21796/2017

г. Краснодар “ 24 ” августа 2017г.

Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2017. Полный текст решения изготовлен 24.08.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи Н.В. Петруниной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик, Краснодарского края к ООО "Подрядчик" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Белгород, Белгородской области о взыскании пени

при участии:

стороны не явились

установил:

Управление строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик, Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО "Подрядчик", г. Белгород, Белгородской области о взыскании 4529802 руб. 16 коп. неустойки (уточненные требования).

Спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела. Аудиозапись судебного заседания не велась.

Изучив материалы дела суд установил, что между сторонами по настоящему делу, 04.02.2016 заключен муниципальный контракт № 1, по условиям которого ответчик (подрядчик) обязался выполнить в сроки работы по строительству объекта: «Распределительный газопровод в с. Текос, г. Геленджик 1 этап, согласно проектно-сметной документации.

Цена контракта определена в размере 16410514 руб. 85 коп. (п. 3.1. контракта).

В пункте 4.1. контракта сторонами определены следующие календарные сроки: начало: со дня подписания муниципального контракта, окончание: в течение 111 календарных дней, после подписания муниципального контракта.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, поставщик оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Определение пени осуществляется в порядке согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одно трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле:

П (Ц В) С,

где: Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С = СЦБ х ДП,

где:

СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:


где: ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Неустойку подрядчик перечисляет в полном объеме на счет, указанный заказчиком, согласно письменному уведомлению в течение трех банковских дней.

Из материалов дела следует, что ответчик выполнил предусмотренные контрактом работы с нарушением сроков, что подтверждается актами о приемке выполненных работ формы КС-2 № 4 от 22.07.2016, № 5 от 22.07.2016 и справками о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 № 3 от 22.07.2016, № 5 от 22.07.2016, № 6 от 13.07.2017.

Платежными поручениями № 087 от 28.04.2016, № 104 от 26.05.2016, № 149 от 25.07.2016, № 246 от 24.10.2016, № 065 от 03.04.2017 истец произвел ответчику оплату в общей сумме 13040621 руб. 26 коп.

Претензией № 53-521/17-01-11 от 24.05.2017 истец требовал уплаты пени за просрочку исполнения обязательств.

Данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

Порядок заключения контракта сторонами не оспаривается.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По смыслу пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии - разумного срока для ответа на предупреждение, или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 Кодекса).

Согласно п. 8.11 контракта подрядчик обязан немедленно известить заказчика, Строительный контроль и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении обстоятельств, угрожающих сохранности или прочности строящегося сооружения, либо создающих невозможность завершения работ в установленный срок.

В материалах дела имеется письмо ответчика № 07-АГ от 18.03.2016, направленное истцу, в котором ответчик указал, что в процессе строительства обнаружено расхождение проектных данных и фактической обстановки на объекте строительства (газопровод проходит в местах, на которых расположены сооружения, пристройки, не учтенные проектом), и просил истца дать координаты лица осуществляющего авторский надзор по объекту: «Распределительный газопровод в с. Текос, г. Геленджик 1 этап».

Вместе с тем, работы ответчиком приостановлены не были. Напротив, материалы дела свидетельствуют о том, что работы подрядчиком выполнялись без приостановления.

Соответственно, ответчик не вправе ссылаться на данные обстоятельства в силу норм п. 2 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком сроков сдачи работ, требования истца о взыскании неустойки за период с 25.05.2017 по 12.07.2017 подлежат удовлетворению.

Между тем, суд не может согласиться с расчетом истца.

Так, истец при начислении неустойки исходит из ставок рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 10,5%, 10%, 9%.

В соответствии с правовым подходом, выраженным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, (имеющим универсальное значение для случаев установления пени в размере, обусловленном ставкой рефинансирования на день оплаты неустойки) в таких случаях при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

С 01.01.2016 ставка рефинансирования ЦБ РФ приравнивается к значению ключевой ставки (постановление Правительства РФ от 08.12.2015 № 1340, указание ЦБ РФ от 11.12.2015 № 3894-У).

Ключевая ставка на день принятия решения, установлена в размере 9% годовых (информация Банка России от 16.06.2017).

При таких обстоятельствах неустойка за просрочку исполнения обязательств по контракту должна рассчитываться исходя из ключевой ставки 9% годовых.

Кроме того, истец производит расчет неустойки методологически неверно.

Из материалов дела следует, что работы должны были быть выполнены в срок не позднее 25.05.2016, в установленный контрактом срок работы выполнены ответчиком на общую сумму 3338997 руб. 70 коп. Просрочка в выполнении работ за период с 25.05.2016 по 12.07.2017 составила 414 дней.

Следовательно, расчет неустойки следует производить следующим образом:

срок исполнения 111 дней, период просрочки 414 дней (25.05.2016 по 12.07.2017), ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации со 16.06.2017 по настоящий момент – 9 %.

К = (414/111)х100%=372,97 %, что попадает в диапазон 100% и более и составляет 0,03 ставки рефинансирования.

С = (0,03 х 9%) х 414 = 111,78 (или 1,1178%)

П = (16410514,85 рублей – 3338997,70) х 1,1178 % = 14611341,87 руб.

В связи с чем, сумма неустойки составляет 14611341,87 руб.

Однако, суд не вправе выходить за предела заявленных требований, кроме того, взыскание неустойки в меньшем размере является правом истца и не нарушает права ответчика.

При указанных обстоятельствах, требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в размере 4529802 руб. 16 коп.

Доводы ответчика со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 об обязании истца списать неустойку (штрафы, пени) по исполненным контрактам, сумма пени которых составляет менее 5% от цены контракта и обязании списать 50% неуплаченной неустойки по контрактам, в которых сумма пени превышает 5%, но составляет не более 20%, судом отклоняются в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в 2016 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В рамках указанной нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190.

Пунктом 3 постановления № 190 было установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Вместе с тем, согласно пункту 5 постановления № 190, списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Указанный порядок списания утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 № 44н (далее - Порядок № 44н), согласно пункту 6 которого при возникновении оснований и наличии документов, указанных в пунктах 2 - 4 настоящего Порядка, заказчик оформляет решение о списании задолженности и не позднее 20 рабочих дней со дня наступления соответствующего основания направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомление о списании начисленной и неуплаченной задолженности с указанием ее размера по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Кроме того, в пункте 3 Порядка № 44н предусмотрено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 44н, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеназванных норм списание заказчиком подрядчику неустойки могло быть произведено лишь при наличии подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций.

Доказательств подписания такого акта в материалы дела в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено, как и иных документов, свидетельствующих о подтверждении ответчиком принятой к учету заказчиком суммы задолженности.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2017 № 16АП-46/2017 по делу № А15-1966/2016.

Более того, в пункте 5 Порядка № 44н установлено, что в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Получив досудебную претензию, ответчик оставил ее без ответа, доказательств признания ответчиком суммы неустойки в материалы дела не представлено, следовательно, основания для списания задолженности у заказчика отсутствовали.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины подлежат возложению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167 – 170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ООО "Подрядчик" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Белгород, Белгородской области в пользу Управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик, Краснодарского края 4529802 руб. 16 коп. неустойки

Взыскать с ООО "Подрядчик" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Белгород, Белгородской области в доход Федерального бюджета РФ 45649 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Петрунина