Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А74-28/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№А74-28/2019
12 апреля 2019 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 8 апреля 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 12 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Е.В. Каспирович,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании излишне выплаченной страховой части пенсии в сумме 7 377 руб. 84 коп.

В судебном заседании принял участие представитель истца – ФИО2 на основании доверенности № 11 от 25.02.2019.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия (далее – истец, управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (далее – ответчик, администрация, страхователь, работодатель) о взыскании излишне выплаченной страховой части пенсии в сумме 33 844 руб. 82 коп.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание не явился, направил заявление от 03.04.2019, в котором указал, что от ФИО3, ФИО4 поступили заявления об удержании излишне выплаченных спорных сумм пенсий, в связи с чем просил отозвать дело № А74-28/2019.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление и уменьшил сумму заявленных требований до 7 377 руб. 84 коп. (в отношении ФИО3). Настаивал на рассмотрении заявления по существу в настоящем судебном заседании.

Руководствуясь частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд принял уменьшение суммы заявленных требований до 7 377 руб. 84 коп. и рассматривает дело с учётом данного обстоятельства.

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

Администрация Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия зарегистрирована в качестве юридического лица 09.02.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, состоит на учёте в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия в качестве страхователя.

Администрация была обязана представить в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года – не позднее 15.11.2017. Фактически указанные сведения представлены обществом 24.09.2018, что подтверждается протоколом проверки.

24.09.2018 страхователем в управление переданы сведения по форме СЗВ-М исходящая за октябрь 2017 года, в которых указаны четыре работающих пенсионера: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

15.11.2018 истцом составлены протоколы №№350, 351, 353, 354 о выявлении излишне выплаченных сумм пенсий в общей сумме 33 844 руб. 82 коп. за период с 01.01.2018 по 31.10.2018.

10.10.2018 управлением составлен акт №014S18180002663 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксировано, что администрация несвоевременно (24.09.2018) представила сведения СЗВ-М за октябрь 2017 года.

Указанный акт получен администрацией 16.10.2018, о чем имеется почтовое уведомление (представлено в электронном виде).

08.11.2018 управлением вынесено решение №014S19180002711 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Применена штрафная санкция в размере 11 500 руб.

Вышеназванное решение получено 23.11.2018, о чем имеется почтовое уведомление (представлено в электронном виде).

29.11.2018 управлением вынесено требование №014S01180008434 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Страхователю необходимо уплатить сумму финансовых санкций в срок до 18.12.2018.

Требование получено 06.12.2018, о чем имеется почтовое уведомление (представлено в электронном виде).

По мнению Пенсионного фонда, переплата пенсии произошла по причине несвоевременного представления администрацией сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года.

Истец посчитал, что несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях досудебного урегулирования спора Пенсионный фонд в письме от 05.12.2018 № 159П/2018 уведомил администрацию о возникшем ущербе.

Претензия получена администрацией 06.12.2018, о чем имеется почтовое уведомление (представлено в электронном виде).

Поскольку действий по возмещению убытков не последовало, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному орган), производящем) выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только неработающим пенсионерам.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 рассматриваемой статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 рассматриваемой статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что истцом доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков.

Как следует из материалов дела, отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года со сведениями о застрахованных лицах, в том числе о работающих пенсионерах, не был предоставлен страхователем в сроки, установленные действующим законодательством, что повлекло проведение процедуры индексации пенсии указанным лицам, принятие решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации и ее фактическую выплату с января по октябрь 2018 года.

Ущерб, причиненный бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, возник в связи с несвоевременным предоставлением работодателем сведений, поскольку эти сведения повлекли за собой выплату излишних сумм пенсии. Вина работодателя выражена в совершении действий по несвоевременному предоставлению сведений о застрахованных лицах за октябрь 2017 года.

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила № 885н).

Согласно пункту 84 Правил № 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 85 Правил № 885н определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил № 885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу пункта 88 Правил № 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсий (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учётом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Из содержания приведенных положений Правил № 885н следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учётом сроков, определённых частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил № 885н), то есть, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором уполномоченным органом получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, с ноября 2018 года работающим пенсионерам администрации произведена отмена индексации размеров страховых пенсий (в октябре 2018 года управлением вынесено решение о прекращении выплаты сумм страховой пенсии с учетом индексации, а выплата указанной суммы без учета индексации произведена с 01.11.2018).

Каких-либо нарушений в действиях управления при принятии решений о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с учетом индексации, а также при принятии решений о выплате без учета индексации арбитражный суд не установил.

Представленные администрацией уведомления ФИО4 и ФИО3 об удержании излишне выплаченных спорных сумм пенсий не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку как следует из уведомления ФИО4 и пояснений представителя истца, излишне выплаченная ей сумма пенсии в размере 601 руб. 04 коп. уже удержана Пенсионным фондом. Поэтому от взыскания данной суммы Пенсионный фонд отказался.

Вместе с тем, согласно уведомлению ФИО3, он добровольно попросил спорную переплату в размере 7 377 руб. 84 коп. удерживать частями, начиная с 01.05.2019, по 2000 руб. в месяц. От данного заявления об удержании ФИО3 имеет право отказаться в любое время и спорная сумма останется не взысканной. В то же время Пенсионному фонду надлежит учесть данное уведомление ФИО3 при предъявлении настоящего решения к исполнению.

С учётом изложенного, исковые требования управления по излишне выплаченной ФИО3 пенсии подлежат удовлетворению.

Расчёт спорных сумм проверен арбитражным судом, произведён истцом верно.

Выводы суда соответствуют сложившейся судебной практике, в том числе постановлению Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 по делу № А74-2530/2018.

Государственная пошлина по делу составляет 2000 руб., истцом не уплачивалась в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку администрация освобождена от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление.

Взыскать с Администрации Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия 7 377 (семь тысяч триста семдесят семь) руб. 84 коп. излишне выплаченной страховой части пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

СудьяЕ.В. Каспирович