Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А60-52553/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-52553/2019
22 октября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-52553/2019 по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Кадастровое бюро" (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заявитель, Общество

к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), - далее заинтересованное лицо, ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе СО, Управление

Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее - ГУ – ОПФ РФ по СО

о признании недействительным решения № 075S19190019613 от 11 июня 2019 года,

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

от ГУ – Отделение ПФ РФ по СО: ФИО2, представитель по доверенности №Д/24 от 29.01.2019, паспорт

от ГУ – Управление ПФ РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области: явка представителя не обеспечена, уведомлен надлежащим образом

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью "Кадастровое бюро" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании недействительным решения №075S19190019613 от 11 июня 2019 года.

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области представило отзыв, в котором просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области представило отзыв, в котором указал, что заявителю необходимо отказать в удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя, обеспечившего явку в судебное заседание, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления от 11.06.2019 № 075S19190019613 общество с ограниченной ответственностью "Кадастровое бюро" привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 15000 руб. в связи с несвоевременным предоставлением ежегодного отчета в соответствии с п. 2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Заявителем были представлены сведения по форме СЗВ-М (Тип «исходная») за март 2019 на 30 застрахованных лиц — 18.04.2019.

В связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М, Управлением 24.04.2019 был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и решением от 11.06.2019 № 075 S19190019613 ООО «Кадастровое бюро» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 ФЗ № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 15 000 рублей (30 чел. х 500 руб.).

12.07.2019 Управлением выставлено требование об уплате суммы штрафа, направлено в адрес страхователя.

5 июля 2019 исх. №330 заявителем была подана жалоба в ГУ - ОПФР по СО об отмене решения №075S19190019613 от 11.06.2019 н освобождении от ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 15000 в связи с малозначительностью.

19.07.2019 заявителю был предоставлен ответ ГУ - ОПФР по СО, в соответствии с которым решение №075S19190019613 от 11.06.2019 оставлено в силе.

В силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязана своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.1 и п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации следующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице для ведения индивидуального (персонифицированного) учета: фамилия, имя, отчество, страховой номер индивидуального лицевого счета и идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР № 83-п от 01.02.2016.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ взыскание финансовых санкций производится органами ПФР в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Заявитель представил СЗВ-М за март 2019 года 18.04.2019, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Факт правонарушения и вина учреждения в его совершении подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного заявителем не представлено) к ответственности учреждение привлечено правомерно.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Право оценки доказательств и установления фактических обстоятельств дела в силу статьи 71 АПК РФ принадлежит суду, рассматривающему дело.

В рассматриваемом случае, учитывая несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий нарушения (иного суду не представлено), совершение правонарушения впервые, суд считает возможным снизить размер штрафа, начисленного ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе СО в 2 раза, т.е. до 7500 рублей и в соответствующей части признать недействительным оспариваемое решение.

Оснований для снижения суммы штрафа в большем размере у суда не имеется; суд считает снижение размера штрафа в 2 раза достаточным, его дальнейшее снижение нарушит принципы соразмерности и справедливости, а также баланс частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № 075S19190019613 от 11 июня 2019 года в части штрафа, превышающего 7500 руб.

2. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кадастровое бюро" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяВ.А. Страшкова